CHAPTER 9 Conclusion and Future Work
9.1 Conclusion
La presente investigación, se fundamenta en la teoría de sistemas, a partir de la que se describe y explica, la existencia, el desarrollo y las relaciones de las variables consideradas.
Esta teoría se concentra en la naturaleza del sistema, definido como el conjunto de elementos, donde es indiscutible la presencia de relaciones entre ellos, y la interdependencia relacionada al carácter de totalidad del conjunto.
De las relaciones, se dice que son concurrentes porque la interrelación que se genera no es estática sino más bien dinámica, regida por ecuaciones lineales donde sólo cabe la posibilidad de sumar o restar al sistema.
Se alude a la interdependencia, porque de la interacción de los elementos, y por lo tanto, de sus comportamientos colectivos, resulta el estado de los sistemas. Recordemos, que un sistema se puede mantener, siempre y cuando reciba un aporte fluido, producto de las interrelaciones constantes y dinámicas de sus elementos.
BIBLIOTECA
DIGITAL
Cabe señalar que un sistema y por lo tanto sus componentes, comparten objetivos comunes, que orientan su interrelación e interdependencia, además de que siempre se ubican dentro de otros sistemas, justamente por su característica de apertura. Así también, el funcionamiento del sistema, depende de los recursos disponibles con los que se cuente, adaptándose al medio donde se desarrolle. En tal sentido, se considera que el inventario regional es un sistema, compuesto básicamente por información técnica de los diferentes recursos turísticos ubicados en cada uno de los espacios que conforman el territorio regional, que de acuerdo a la división política, se compone de provincias y éstas de distritos.
Significando, que el inventario regional supedita su existencia y situación, a la información de los recursos turísticos que se ubican dentro de jurisdicciones distritales, pues, por ser el ámbito menor, se constituye en las bases para cualquier construcción progresiva.
La existencia del Inventario Turístico de La Libertad, es innegable, pero al evaluar el estado en el que se encuentra, es decir la información que éste contiene, notamos grandes debilidades; entonces, al analizar que el todo es deficiente, la reflexión más lógica es que sus componentes también lo son. Eso nos conduce inmediatamente hacia las bases, los inventarios distritales.
Los inventarios distritales, deben cumplir un objetivo central, que es dar origen, si aún no se ha elaborado de forma inicial, o en su defecto actualizar el inventario regional. Sin embargo, no es el único objetivo, pues es en sí mismo, un instrumento de planificación y gestión del sistema turístico, pues proporciona información técnica que permite elaborar diagnósticos y por ende pronósticos, más acertados para cada uno de estos ámbitos.
BIBLIOTECA
DIGITAL
En relación a los recursos disponibles, el inventario distrital se encuentra bajo responsabilidad de los gobiernos locales, a través de las municipalidades distritales, específicamente en lo que se denomina gestión turística municipal distrital inscrita dentro de la gestión municipal.
Para ello, la gestión municipal, también es considerada como un sistema, en el que podemos ubicar a la gestión turística municipal distrital, y dentro de ésta, a los factores de tipo organizativo, de planeamiento y de operación, los mismos que contemplan una serie de componentes, pues entendemos que del funcionamiento de éstos y de sus relaciones, depende el éxito o fracaso de dicha gestión y desde luego su participación en el inventario distrital y regional.
El turismo es una actividad ligada a elementos que son parte de la naturaleza del ser humano y de las sociedades, como el
desplazamiento, situación que no es ajena a ningún grupo ni época;
sin embargo, nótese que características como la motivación, y toma de
decisión son fundamentales para identificar su génesis y evolución.
El desplazamiento, desde su lógica más simplista es el paso de
nuestro cuerpo de un punto a otro del espacio; y en turismo se afirma que esta dinámica humana es indispensable para su existencia y funcionamiento, pues sus características particulares están
relacionadas al cambio de espacios, es decir de espacios habituales a
otros no habituales, bajo restricciones como la permanencia temporal.
Además, se debe indicar que en turismo, estos cambios de espacios, temporales, son propiciados por impulsos en la psiquis del ser
humano, se refiere a la motivación, considerada como el conjunto de
factores que impulsan a una persona a querer hacer algo, y desde un punto de vista estrictamente psicológico, se refiere a la generación de una necesidad; que para el tema en cuestión, está muy relacionado al
deseo, ya que si son los suficientemente fuertes, conducirán a tomar
BIBLIOTECA
DIGITAL
decisiones, es decir a seleccionar, entre varias alternativas, una serie de actividades que permitan alcanzar sus metas determinadas, originando, sin duda, la satisfacción en la persona. Por lo que, desde su génesis, el turismo ha estado ligado a las motivaciones que orientaban a tomar la decisión de desplazarse, y a los elementos necesarios para satisfacer las necesidades. Y respecto a su evolución, las motivaciones, decisiones y desplazamientos han variado en el tiempo, de acuerdo al desarrollo de los grupos sociales.
Por lo tanto, las personas se desplazan porque se generan motivaciones en ellas, las mismas que, inicialmente fueron espontáneas para luego pasar a ser estructuradas y planificadas por quienes promovían dichos traslados.
Los principales elementos motivadores para dichos traslados, se concentran en la idea de conocer espacios con características especiales y, sobre todo, diferentes a las de su entorno habitual.
En el marco de las motivaciones de desplazamientos turísticos, la
identificación de recursos turísticos con niveles de atractividad,
suficientes como para generar la motivación que desencadene en la toma de decisión del desplazamiento, se hace indispensable. Aunque no sólo depende de ello, pues los recursos deben ser preparados para poder formar parte de una oferta turística sólida, competitiva y sobre todo sostenible.
Surge entonces, la necesidad de que los recursos que se encuentran dentro de determinados espacios, sean correctamente identificados, descritos y sobre todo analizados en mérito a sus potencialidades y a su contribución en la actividad que se quiera organizar y ejecutar. Esta lógica no nace del turismo propiamente, ya que la importancia de identificar los recursos y luego la forma de cómo trabajar con ellos,
BIBLIOTECA
DIGITAL
está presente en la sociedad desde tiempos bastante remotos. Los egipcios y demás pueblos de la antigüedad, acostumbraban
almacenar grandes cantidades de alimentos para ser utilizados en los
tiempos de sequía o de calamidades, y asegurar la subsistencia de la
vida y el desarrollo de sus actividades normales; surgiendo la idea de
los inventarios.
Palabra de uso común en las actividades humanas, cuyas acepciones son variadas, pero ajustadas al contexto donde se desarrolla.
Desde la óptica de la Administración y Finanzas, el inventario se utiliza para hacer referencia a sus activos y le adjudican costos de elaboración y de mantenimiento; pues lo definen como el activo
mayor en los balances generales, e indican que los gastos por
inventarios se denominan costo de mercancías vendidas, y son usualmente el gasto mayor en el estado de resultados. Los sujetos que se encuentran dentro de este ámbito, utilizan este término para denominar al conjunto de bienes o recursos con los que cuentan para lograr las metas de una organización.
“Un inventario constituye la cantidad de existencias de un bien o recurso cualquiera usado en una organización… Por lo general, el inventario para, la producción se refiere a los bienes que contribuyen al producto que fabrica la empresa o que forman parte de él. El inventario para la producción normalmente se divide en materias primas, productos terminados, componentes, abastos y materiales en proceso. Para el caso de los servicios, el inventario generalmente se refiere a los bienes tangibles que serán vendidos y a los abastos necesarios para brindar el servicio” (Chase et al.,2004:607)
Entendiéndose entonces, que si se trata de una organización que vende productos finales, será la información sobre los bienes tangibles que se tienen para la venta en el curso ordinario del negocio; y si es una organización encargada de la producción de
BIBLIOTECA
DIGITAL
bienes y servicios, será la información sobre las materias primas y los recursos necesarios para su correcta operación.
Los microempresarios entienden al inventario como la representación
de la existencia de bienes muebles e inmuebles que tiene la empresa para comercializar con ellos, comprándolos y vendiéndolos tal cual o procesándolos primero antes de venderlos, en un período económico determinado. Reconocen que se trata de todos aquellos bienes adquiridos por las empresas, diferenciándose por el fin para el que
fueron adquiridos, por ejemplo, en el Inventario de Productos
Terminados, se encuentran aquellos bienes que son transformados
para ser vendidos como productos elaborados; en el Inventario de
Productos en Proceso de Fabricación, están los bienes que se encuentran en proceso de manufactura, especificándose la cantidad de materiales, mano de obra y gastos de fabricación y; en el
Inventario de Materias Primas se incluyen los materiales con los que se elaboran los productos, pero que todavía no han recibido procesamiento.
En las áreas de Administración de los Bienes Muebles del aparato estatal, el inventario es el documento que contiene la relación pormenorizada de los bienes muebles de una institución, en el cual debe estar detallado el nombre y código patrimonial, características propias, estado actual de conservación, valor en libros, valor de tasación, usuario y ubicación del bien. Por otro lado, en el área notarial, se trata de la relación de los bienes, cosas o derechos que integran el patrimonio de una persona individual o social.
Desde la perspectiva del turismo, con un amplio sesgo hacia la parte operativa y empresarial de este sector, podemos notar que se tiene muchas coincidencias con lo anterior mencionado, sino veamos que
según Peter Jones “Un inventario es una lista de artículos en la que se
recogen las existencias o reservas de las que se dispone. El inventario real o físico es el recuento de todos los artículos, mientras que el
BIBLIOTECA
DIGITAL
inventario constante se basa en el registro y permanente actualización de las existencias y de las salidas de artículos procedentes de esas reservas. El desafío que se les plantea a los gestores turísticos es tener existencias suficientes para evitar encontrarse, en algún momento, sin artículos, además de fijar niveles de existencias (reservas) que reduzcan al máximo el coste de conservar los artículos. Esta industria ha de hacer frente a un reto adicional derivado del carácter perecedero de sus productos” (Jones citado en Jafari,2000:372)
Después de analizar estas acepciones, que si bien son variadas, el elemento que se encuentra presente en todas ellas, por lo tanto, la
característica común, es la información sistematizada, adquiriendo
sus particularidades, en los temas y objetos de las que hace referencia la información, en su aplicación, y en el cómo se elaboró o
confeccionó. Es así que la definición de INVENTARIO puede estar en
función a tres aspectos, como resultado, aplicación y proceso.
Bajo el esquema de resultado, podríamos indicar que el inventario es la información detallada y consolidada sobre los elementos centrales para una organización y/o actividad. Si se aprecia desde su aplicación, su uso es indispensable para el control, la toma de decisiones y el logro de las metas planteadas, así que también se trata de un instrumento de gestión. Y como proceso, su elaboración es producto de una serie ordenada de pasos - como la identificación, registro, análisis y retroalimentación de una base de datos útil; que debe ser dirigido directamente por la organización que los utilizará y en algunos casos dispuestos u ordenados por ésta a terceros, aunque con una participación totalmente activa.
En turismo, se le reconoce como Inventario Turístico, para el que se han generado también una serie de definiciones como las que se muestran a continuación.
A partir de las indagaciones realizadas, la definición formal para INVENTARIO TURÍSTICO se le atribuye al Centro Interamericano de
BIBLIOTECA
DIGITAL
Capacitación Turística CICATUR, ente perteneciente a la Organización de Estados Americanos OEA, que define al inventario
como: “… el catálogo ordenado de los lugares, objetos y
acontecimientos de interés turístico de un área determinada…” a esto
le agregamos “…el inventario de la planta turística comprende el
registro de todas las instalaciones y equipos de producción de los servicios turísticos de un país a los que se le denomina equipamiento”
seguido de “inventario de infraestructura” y finalmente “inventario de
las actividades turísticas que se cumplen, o potencialmente se pueden cumplir en cada atractivo turístico…”(CICATUR,1978:01-12-18-20)
Siendo así, este hecho es considerado como el principal referente para entender al Inventario Turístico, como resultado, proceso y aplicación, a partir del cual se podrá identificar y analizar el desarrollo conceptual y técnico que se ha generado en torno a este tema.
La idea que impartió el CICATUR, fue formalmente compartida por el entonces Ministerio de Industria, Comercio Interior, Turismo e Integración del Perú MICTI desde 1980, hasta que en 1992, se
complementa la definición inicial quedando como: “… el registro de
todos los elementos que conforman el conjunto de recursos naturales y socioculturales del país, al igual que el equipamiento turístico y la infraestructura básica que, debidamente conjugados y evaluados, constituyen nuestra riqueza turística”. (MICTI,1992:05)
El complemento esencial, se encuentra en la idea de conjugación, de
una mirada del conjunto de elementos que componen la riqueza de un
espacio, que hacía pensar en las potencialidades turísticas de este. Además de ello, notemos que para el MICTI, la realidad turística la dividía en dos grandes partes: Atractivos Turísticos y Facilidades Turísticas, dividiendo esta última en Planta Turística e Infraestructura.
BIBLIOTECA
DIGITAL
También aparecen ideas nuevas sobre el particular, es el caso de la inclusión de la superestructura como un elemento que, también debería consignarse en un inventario. Para Cárdenas el inventario debe contemplar también a los elementos pertenecientes a la
Superestructura, indicando que: “Dentro del estudio del entorno físico
de los proyectos turísticos se encuentra el denominado inventario turístico, que se debe determinar a partir de la relación de cuatro componentes: a).Atractivos Turísticos b).Planta Turística c).Infraestructura d).Superestructura Turística” (Cárdenas,1994:37)
Se considera que el planteamiento de Cárdenas surge de la afirmación de Boullón, cuando se refiere a Patrimonio Turístico como la sumatoria de 4 elementos: atractivos turísticos, planta turística,
infraestructura y superestructura, indicando que el: “…patrimonio
turístico como la relación entre la materia prima (atractivos turísticos), la planta turística (aparato productivo), la infraestructura (dotación de apoyo al aparato productivo) y la superestructura (subsistema organizacional y recursos humanos disponibles para operar el sistema) ” (Boullón,1985:55)
Que a juicio particular, la superestructura, se compone de entidades públicas o privadas que tienen la responsabilidad de ejercer la gestión del turismo, y por ende, utilizar el inventario como un instrumento para ello, por lo que no es objeto del Inventario Turístico, sino más bien la finalidad; además el inventario proporciona información sobre los elementos que tienen evidencia física, siendo así los atractivos, la planta, e infraestructura; mientras que la superestructura se hace tangible a partir de las gestiones y/o actividades que realizan las personas que integran este componente,
a entender de Boullón: “Tanto los atractivos turísticos como la planta y
la infraestructura tienen presencia física y una ubicación precisa en el territorio, cualidad que no alcanza a la superestructura porque las organizaciones que la integran son importantes por su concreta
BIBLIOTECA
DIGITAL
modalidad para operar y no por el aspecto y ubicación de sus oficinas…”(Boullón,1985:56)
Para el año 2000, ya el entonces creado Ministerio de Industria, Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales MITINCI (Congreso de la República,1992) definía al inventario como
“… un registro y un estado integrado de todos los elementos turísticos que por sus cualidades naturales, culturales y humanas pueden constituir un recurso para el turista, por lo que representa un instrumento valioso para la planificación turística, toda vez que sirve como punto de partida para realizar evaluaciones y establecer las prioridades necesarias para el desarrollo turístico nacional”. (MITINCI,2000:08)
El aporte de esta definición se concentra en la aplicación de los resultados arrojados, producto del proceso de inventario, pues
además, lo considera como un instrumento de planificación turística,
que permite orientar en la toma de decisiones y el control de las actividades pertinentes para desarrollar el sector. Sin embargo, para este organismo, en sus dos últimos años de gestión, el Inventario ya no estaba en función a las dos grandes líneas propuestas y manejadas por su antecesor MICTI (Atractivos y Facilidades: Planta Turística e Infraestructura) sino más bien, se concentraba sólo en los Atractivos Turísticos.
Esta última definición es la que ha sido adoptada también por el hoy Ministerio de Comercio Exterior y Turismo MINCETUR (Congreso de
la República,2002b) añadiéndole “…un inventario no es sólo un
cúmulo de información, sino fundamentalmente un instrumento de gestión que debe ser mejorado de manera constante, y cuyo uso debe permitir y facilitar la toma de decisiones en las múltiples instancias del quehacer turístico” (MINCETUR,2006:02). Nótese que la inclusión que hace Cárdenas, respecto a la superestructura, como elemento
BIBLIOTECA
DIGITAL
adicional para el Inventario Turístico no caló en nuestro país, más bien se concibe como el sujeto que haría uso de este instrumento. Efectivamente, como ya se ha indicado, el inventario puede estudiarse y analizarse como resultado, proceso y aplicación; como resultado se trata de un registro pormenorizado de los recursos (elementos necesarios para llevar a cabo una tarea) con los que cuenta un territorio para desarrollarse en turismo, encontrando a los Recursos Turísticos propiamente, y a las Facilidades Turísticas en términos de Planta Turística e Infraestructura. Aunque en las instrucciones metodológicas de nuestro actual organismo rector MINCETUR (2006), se refieren literalmente al Inventario de Recursos Turísticos - lo que aparentemente nos induciría a indicar que estarían dejando de lado a la planta turística e infraestructura - debemos resaltar que en los instrumentos actuales (fichas técnicas) para el recojo de información consideran a estos elementos como parte inseparable del recurso turístico.
En efecto, los resultados del inventario se evidencian en la información que éste proporciona, teniendo sus bases en la información distrital, pues de acuerdo a la división política de nuestro país, es el espacio de menor ámbito y por lo tanto de mayor relación con la realidad local, siendo el inicio para cualquier construcción progresiva posterior, sea provincial y luego regional. Significando que la existencia y estado del inventario regional está supeditada a la existencia y estado de los inventarios distritales, desde una perspectiva sistémica.
Como proceso, notemos que la obtención de este registro pormenorizado debe ser organizada en una serie de pasos ordenados lógicamente, generando toda una técnica muy particular para la recolección de datos en turismo, por tanto, el surgimiento de instrumentos, también particulares para el registro, sistematización y análisis de los datos, como la técnica y fichas de inventario. Una
BIBLIOTECA
DIGITAL
definición que fundamenta, además, la idea del inventario turístico como proceso, es que para la Organización de Estados Americanos
OEA, el Inventario se define como: “… el proceso por el cual se
registran ordenadamente los factores físicos y culturales que como un conjunto de atractivos, efectiva o potencialmente puestos en el mercado,