4.7 Metadata Propagation
4.7.2 Context-aware Propagation
3.5.1. MEDIO AMBIENTE.
3.5.1.1. Aplicación del software “Sistema de Gestión de Riesgos” (SIGER).
En la etapa de formulación del diagnóstico urbano, el equipo de trabajo planteo de manera generalizada algunas amenazas naturales que inciden directa o indirectamente en la ciudad de La Libertad, y es en base a la información obtenida en dicho proceso, que ahora mediante la aplicación del software “Sistema de Gestión de Riesgos”, se realizara un análisis detallado de las potencialidades y limitantes que tiene la ciudad de La Libertad, con relación al ámbito medio ambiental; ya que muestra cualitativa y cuantitativamente el grado de vulnerabilidad que tiene, sea por amenazas naturales, carencias de servicios, o cualquier factor interno o externo de la ciudad.
De igual manera esta herramienta, aporta al equipo de trabajo pautas veraces y objetivas, en lo que respecta al proceso de propuestas de desarrollo y prevención de amenazas naturales, logrando de este modo un estudio integral y apegado a los requerimientos actuales y futuros de la ciudad, esto según las proyecciones poblacionales realizadas con anterioridad por el equipo. A continuación se realizaran evaluaciones referentes a las amenazas, vulnerabilidad y riesgos presentes en la ciudad. Cabe destacar que una vez obtenidos estos datos, se procederá a reducir y corregir la vulnerabilidad encontrada mediante el proceso de evaluación.
3.5.1.1.1. Evaluación de Amenazas.
Para la evaluación de amenazas, los valores evaluativos oscilan cualitativa y cuantitativamente de la siguiente manera: 5-1, siendo el 5 considerado como el más alto valor de evaluación de amenaza y el 1 el más bajo, esto con respecto al análisis cuantitativo, y referente a lo cualitativo las valoraciones van de severas a bajas, siendo la calificación intermedia la moderada.
El criterio cualitativo sobre el nivel de amenazas combinadas en un distrito o zona urbana, o bien general de la ciudad, se obtiene de las siguientes aproximaciones:
Valores < 16, la amenaza combina es baja.
Valores entre 16 y 24, la amenaza combinada es moderada. Valores entre 25 y 32, la amenaza combinada es alta.
Valores > 32, la amenaza combinada es severa.59
En la tabla No.64, pueden apreciarse las diversas amenazas que inciden en la ciudad de La Libertad; esta evaluación de amenazas le permite al equipo de trabajo plantear objetivamente cuales son las amenazas que más afectan o podrían afectar a la ciudad, y de esta manera poder prever cualquier daño parcial o total de una zona, o del área urbana en general, además que la identificación de las amenazas específicas, le permite a la municipalidad dotarse de estrategias, que brinden un nivel de desarrollo más integral.
59 Manual de Estudios Ambientales para la planificación y los Proyectos de Desarrollo Urbano, José A. Milan Pérez.
Tabla No.64: EVALUACION DE AMENAZAS CASCO URBANO “LA LIBERTAD” TIPOS DE
AMENAZAS
DISTRITOS
DISTRITO 1 DISTRITO 2 DISTRITO 3 DISTRITO 4 VALOR
MEDIO 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 5 4 3 2 1 Sismos 3 Inundaciones 1 Sequia 3 Erosión 4 Deslizamientos 3 Volcánicas 0 Accidentes tecnológicos 2 Incendios 1 Suma 16 18 12 15 17 Valor Promedio de la Amenaza 2 Moderado 2.25 Moderado 1.5 Bajo 1.88 Bajo 2.13 Moderado
Fuente: Elaboración Propia, por medio de la aplicación del software SIGER. Equipo de trabajo Mendoza-Tijerino, 2014.
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Equipo de Trabajo Mendoza – Tijerino (2014)
Con los datos cuantitativos obtenidos en la tabla No.64, puede decirse que La Libertad en términos generales es una ciudad con un rango de amenazas moderado, ya que la sumatoria promedio es igual a 17, y por lo tanto se encuentra en un rango entre 16 y 24 puntos.
Se identifican niveles moderados de amenazas, para los barrios ubicados en los distritos I y II del casco urbano, estos son los barrios: San Luis, San José, Arnoldo Alemán, La Sapera, Villa Hermosa, Zona 3, Zona 1 y Concepción de María.
Las principales amenazas identificadas, son sequía y erosión. Cabe destacar que algunas áreas de la ciudad poseen amenazas leves por inundaciones, esto es atribuible a la topografía en que se remonta la misma, puesto que las pendientes pronunciadas de la ciudad permiten en términos generales un buen nivel de drenaje de las aguas. Son únicamente tres barrios los afectados por inundaciones: La Sapera, el sector Norte del barrio La Luz, y el barrio Villa Hermosa.
El barrio zona 2, y parte del barrio zona 4 presentan amenaza mínima por incendio, esto se debe a la concentración de establecimientos con fines comerciales, en dicha zona.
3.5.1.1.2. Evaluación de Vulnerabilidad.
El nivel de vulnerabilidad se determina mediante componentes, que están a su vez conformados por sub componentes, a los que se le asignan criterios de valoración, los cuales oscilan en tres rangos:
Niveles de vulnerabilidad alto, se le asigna 5 puntos. Niveles de vulnerabilidad medio, se le asigna 3 puntos. Niveles de vulnerabilidad bajo, se le asigna 1 punto.
La sumatoria de los valores asignados a los diversos criterios de evaluación de vulnerabilidad del área urbana, permiten a su vez atribuirle un valor cualitativo, el cual puede ser determinado según los siguientes criterios:
Valores < 39, la vulnerabilidad es considerada baja.
Valores entre 40 y 60, la vulnerabilidad se estima como moderada. Valores entre 61 y 80, la vulnerabilidad es alta.
Valores > 80, la vulnerabilidad es severa.60
Por medio de los datos planteados a continuación en la tabla No.65, es posible puntualizar que la ciudad de La Libertad no posee mayores problemas en lo que a vulnerabilidad respecta, ya que tiene muy buena organización y gestión municipal, lo que le permite a sus pobladores,
60Manual de Estudios Ambientales para la planificación y los Proyectos de Desarrollo Urbano, José A. Milan Pérez
gozar de estabilidad y confort en la mayoría de servicios a los que por derecho constitucional deben tener acceso.
Al realizar la sumatoria de cada uno de los valores asignados a los criterios de evaluación de vulnerabilidad, se obtuvo que el casco urbano del municipio de La Libertad, presenta una vulnerabilidad moderada, por encontrarse entre un rango de 40 y 60 puntos, ya que la sumatoria de la evaluación de vulnerabilidad es igual a 44 puntos.
Tabla No.65: EVALUACION DE VULNERABILIDAD CASCO URBANO “LA LIBERTAD”
SUB COMPONENTES VALORES
5 4 3 2 1
Calidad de la construcción Redes técnicas
Estado técnico de edificaciones de salud Red vial
Morfología urbana Red de drenaje
Tratamiento de desechos Densidad de edificaciones Compatibilidad de uso de suelos Emplazamientos Densidad de población Ingreso económico PEA Marco legal Conductas locales Seguridad ciudadana Participación ciudadana Vicios de construcción
Estructura étarea de la población Morbilidad Mortalidad Analfabetismo Escolaridad Movimientos pendulares SUMA 44 ( Vulnerabilidad Moderada)
Fuente: Elaboración Propia, por medio de la aplicación del software SIGER. Equipo de trabajo Mendoza-Tijerino, 2014.
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Equipo de Trabajo Mendoza – Tijerino (2014)
Se corrobora que las flaquezas más prominentes de la ciudad, giran en torno a la carencia de sistema de tratamiento de desechos sólidos y red de drenaje, sin olvidar mencionar la estructura étarea de la población, condición que indica que más del 40% de la población la constituyen menores de 5 años y personas de la tercera edad. (Ver Tabla No.65).
3.5.1.1.3. Reducción de Vulnerabilidad.
La ciudad de La Libertad en la evaluación de vulnerabilidad, arrojo un resultado de 44 puntos, lo que indica un nivel moderado de vulnerabilidad, pero esta condición puede ser mitigada, en la medida que las autoridades municipales y la población en general, adopten acciones que reduzcan la susceptibilidad a recibir daños, esto es posible mediante la existencia y puesta en marcha de los factores detallados en la siguiente tabla:
Los factores empleados en la tabla anterior, fueron valorados para determinar el aporte que brindan en función de la reducción de la vulnerabilidad, según los siguientes criterios:
0, no existe capacidad de respuesta para reducir la vulnerabilidad.
1, existe un nivel mínimo de capacidad de respuesta para reducir la vulnerabilidad. 2.5, existe un nivel óptimo de respuesta para reducir la vulnerabilidad.
En base a los datos de la tabla anterior, se puede decir que el casco urbano de La Libertad, se encuentra dotado de la mayoría de los factores que evitan que esta sea susceptible a recibir daños, la sumatoria de estos factores es igual a 16, y permitirá realizar una reducción al resultado obtenido en el proceso de evaluación de vulnerabilidad.
3.5.1.1.4. Corrección de la Vulnerabilidad.
El valor obtenido mediante la aplicación de los factores de reducción de vulnerabilidad (16 puntos), deberá ser restado al resultado de la evaluación de vulnerabilidad (44 puntos), con el fin de corregir la vulnerabilidad total, mediante los factores positivos con que cuenta la ciudad como resguardo ante daños. (Ver Tabla No.67)
Tabla No.67: VULNERABILIDAD CORREGIDA CASCO URBANO “LA LIBERTAD”
SUB COMPONENTES VALORES
5 4 3 2 1
Calidad de la construcción Redes técnicas
Estado técnico de edificaciones de salud Red vial
Morfología urbana Red de drenaje
Tratamiento de desechos Densidad de edificaciones Compatibilidad de uso de suelos Emplazamientos Densidad de población Ingreso económico PEA Marco legal Conductas locales Seguridad ciudadana Participación ciudadana Vicios de construcción
Estructura étarea de la población Morbilidad Mortalidad Analfabetismo Escolaridad Movimientos pendulares SUMA 44
RESTA REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD -16
VULNERABILIDAD CORREGIDA 28
Fuente: Elaboración Propia, por medio de la aplicación del software SIGER. Equipo de trabajo Mendoza-Tijerino, 2014.
Tabla No.66: REDUCCION DE VULNERABILIDAD CASCO URBANO “LA LIBERTAD”
FACTORES DE REDUCCION DE VULNERABILIDAD VALORES
0 1 2.5
Existencia de máquinas ingenieriles y equipo de rescate Coordinación institucional
Recursos humanos del sector salud Recursos materiales
Planes de Emergencia Hospitarios Programa de vigilancia Epidemiológica Preparación Institucional
Instrucción de la población para la catástrofe
SUMA 16
Fuente: Elaboración Propia, por medio de la aplicación del software SIGER. Equipo de trabajo Mendoza-Tijerino, 2014.
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Equipo de Trabajo Mendoza – Tijerino (2014)
En la tabla anterior se muestra, como con la resta del valor de reducción de vulnerabilidad al valor total, la vulnerabilidad de la ciudad de La Libertad pasa de estar en un nivel de vulnerabilidad moderada, a un nivel bajo de vulnerabilidad, lo que implica que la ciudad está relativamente dotada de algunos factores necesarios para hacerle frente a situaciones conflictivas.
3.5.1.1.5. Análisis de Riesgos.
Con el valor obtenido en la corrección de vulnerabilidad, y los valores de las amenazas calculados al inicio de esta evaluación, el equipo de trabajo está facultado para realizar un análisis general de los riesgos existentes en la ciudad de La Libertad, con el fin de proponer de manera concreta y funcional las acciones más apropiadas para mitigar y prevenir dichos riesgos.
En la siguiente tabla se plantea el desarrollo matemático para cada uno de los riesgos, operaciones que brindaran cuantitativa y cualitativamente los riesgos a los que está expuesta la ciudad de manera puntual y general.
Los datos anteriores muestran que todos los riesgos a los que está expuesta la ciudad, se encuentran en un nivel bajo, por tal motivo es posible puntualizar que el casco urbano de La Libertad, es un lugar seguro y con amplias expectativas de desarrollo en todos los sentidos, solo es necesario mejorar algunos aspectos en lo que se refiere a factores que contribuyen a reducir la vulnerabilidad de esta.
3.5.1.2. Acciones de Mitigación y Prevención de Riesgos.
Se recomienda reubicar a pobladores cuyas viviendas se encuentren dispuestas en zonas de la ciudad con riesgos de erosión y deslizamiento, esto como medida preventiva ante cualquier incidente a mediano o largo plazo.
Reubicar a pobladores, cuyas viviendas se encuentren en riesgo de inundación, por mínimo que este sea, ya que la seguridad y el confort de la población es prioridad.
Deberán habilitarse correctamente las áreas que se dispongan para el crecimiento de la ciudad, en función de que no se vean afectadas por los riesgos de erosión y deslizamiento, con énfasis especial en aquellas zonas con alto costo de crecimiento. Revestir la costa del afluente del Rio Mico, para evitar el riesgo de erosión en dicho
sector, cabe destacar que esta intervencion deberá realizarse mediante un plan de integración al entorno para no incidir negativamente en el remate visual otorgado por el rio.
Se recomienda reforestar las áreas más afectadas o propensas a sufrir riesgos por erosión, acción que de paso contribuirá a mejorar la calidad paisajística de la ciudad, y brindara un mayor confort climático.
La ciudad deberá dotarse de máquinas ingenieriles y equipo de rescate, además de ampliar su stock de medicamentos y reservas alimenticias como medida ante cualquier eventualidad, ya que esto contribuirá a erradicar el nivel de vulnerabilidad actual en la ciudad.
Sera misión de urgencia para la municipalidad resolver la deficiencia de los servicios de drenaje pluvial y tratamiento de desechos sólidos.
Dotar a corto plazo a la ciudad de una central de bomberos, además de instalar hidrantes en puntos estratégicos de la misma, con el fin de prevenir cualquier amenaza por incendios, especialmente en la zona con mayor presencia de establecimientos comerciales. De igual manera deberá exigirse de manera inmediata, que todos estos establecimientos cuenten con extintores.
Tabla No.68: ANALISIS DE RIESGOS CASCO URBANO ‘LA LIBERTAD”
SUB COMPONENTES DESARROLLO RESULTADOS
Riesgo sísmico(Vulnerabilidad corregida x amenaza
de sismo) (28 X 3)
84
Bajo Riesgo de inundaciones (Vulnerabilidad corregida x
amenaza de inundaciones)
(28 X 1) 28
Bajo Riesgo de Sequia (Vulnerabilidad corregida x
amenaza de huracanes)
(28 X 3) 84
Bajo Riesgo de Erosión (Vulnerabilidad corregida x
amenaza de tsunamis)
(28 X 4) 112
Bajo Riesgo de deslizamiento (Vulnerabilidad corregida x
amenaza de deslizamiento)
(28 X 3) 84
Bajo Riesgo volcánico (Vulnerabilidad corregida x
amenaza volcánica)
(28 X 0) 0
Bajo Riesgo de accidentes Tecnológicos (Vulnerabilidad