CONTRIBUTIONS

SUMMARY, CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS

El déficit de la balanza comercial acumulado en 2002 disminuyó con- siderablemente en relación con 2001 y se situó en 106 millones de dóla- res. También siguió disminuyendo en los doce meses terminados en enero5_{de 2003. Este comportamien-} to del déficit comercial obedeció a una contracción de las importacio-

nes superior a la de las exportaciones en el período (Cuadros V.2 y A- 11). Las ventas al exterior cayeron 9,7% al cabo de 2002 con respecto a 2001. La contracción verificada en el mes de enero de 2003, estima- da a partir de la evolución de las solicitudes de exportación, habría sido de 6,1%, mientras que las importaciones se redujeron 35,8% en 2002 y 17,1% en enero de 2003 (Gráfico V.1).

1.1 Exportaciones

Las exportaciones cayeron pronun- ciadamente en 2002. . Ello se debió al agravamiento de la crisis argentina a partir de diciembre de 2001, lo que implicó una significativa de- valuación del peso argentino y la abrupta caída de las ventas urugua- yas a ese país. También influyó la falta de dinamismo y la fuerte varia- bilidad de la economía brasileña durante 2002, a lo que se sumó la devaluación de la moneda de ese

Gráfico V.1 INTERCAMBIO COMERCIAL (variación en los últimos 12 meses)

FUENTE: BCU

5. Las exportaciones del mes de enero fueron estimadas a partir de las solicitudes de exporta- ción.

fines de junio y la concomitante depreciación del peso uruguayo frente al dólar, sumadas a la recu- peración del euro frente al dólar, permitieron una significativa ganancia de competitividad con Estados Unidos y con la Unión Europea y compensaron sobradamente la de- preciación del real frente al dólar debido a la incertidumbre preelectoral vivida hasta fines de octubre en Brasil.

En los dos primeros meses de 2003 se verificó una sustancial ganancia de competitividad con respecto a igual período de 2002 , sobre todo cuando se analiza el indicador que utiliza los precios minoristas (23,4% con los nueve principales socios comerciales). Aunque la ganancia de competitividad fue algo menor si se consideran los precios mayoristas (7,9%).

Cuando se analiza la evolución de la competitividad de los productos uruguayos en la última década, se constata una continua pérdida de poder de compra de los productos uruguayos en los últimos cuatro años, sobre todo al analizar el indicador que considera los precios al consumo, con respecto al promedio del período, para la canasta de 9 países. Sin embargo, la relación con los diferentes países no es unifor- me. Si se compara la situación de competitividad vigente en 1998, se constata que el primer bimestre de 2003 refleja una mejoría en el indicador que considera precios mayoristas (nueve socios comerciales, 8,2%), y un comportamiento simi- lar del indicador que considera precios minoristas. Sin embargo, esta ganancia de competitividad se de-

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V. Sector externo

país en el segundo semestre de 2002 como consecuencia de la incertidumbre preelectoral, tendencia que se revirtió parcialmente a partir del mes de noviembre, una vez pasada la elección presidencial. Por otro lado, las colocaciones extra-regionales se incrementaron en la Unión Europea, aunque se contrajeron significativamente en Estados Unidos, como consecuencia de la imposibilidad del ingreso de las carnes urugua- yas en este mercado debido a la pér- dida del estatus de “país libre de aftosa sin vacunación” en 2001.

Al analizar mensualmente las cifras del comercio exterior (Gráfico V.2), se percibe que la tendencia descendente de las exportaciones se revirtió parcialmente en mayo y junio al compararse con iguales meses de 2001, verificándose a partir de ese momento incrementos en al- gunos meses, lo que inclusive im- plicó varios meses con superávit comercial.

De acuerdo con las solicitudes de exportación,6_{las ventas acumu-}

laron una caída de 2,1% en los dos primeros meses de 2003. Este re- sultado se debió a que las exportaciones tradicionales aumentaron 3,5% y las no tradicionales se contrajeron 4,6% (Cuadro V.3). Las solicitudes de exportación experimentaron una caída de 7,1% en los últimos doce meses terminados en febrero de 2003; las tradicionales se incrementaron 12,8% y las no tradicionales cayeron 12,6%, ambas

CUADRO V.2 SECTOR EXTERNO: PRINCIPALES RUBROS

(en millones de dólares y %)

Enero Ene-02 1998 1999 2000 2001 2002 2002 2003 (1) 2002/ 2001 Ene-03/ Ene-02 EXPORTACIONES Total 2.768,7 2.237,1 2.299,5 2.057,6 1.858,3 141,0 132,4 -9,7 -6,1 Carne vacuna 403,1 335,1 363,9 214,9 260,0 28,3 24,9 21,0 -12,0 Arroz 273,4 195,8 165,4 167,9 141,1 15,1 11,3 -16,0 -25,1 Lanas 158,3 125,6 129,0 146,2 151,0 8,8 8,8 3,3 -0,4

Otros mat. text. y sus manuf. 198,3 139,0 140,8 106,9 70,0 4,9 6,1 -34,5 23,6

Pieles y cueros 181,0 173,0 217,4 233,0 214,3 17,5 16,7 -8,0 -4,8

Otros prod. del cuero y pelet. 68,1 45,4 47,4 43,1 38,0 2,6 1,8 -11,8 -31,2

Material de transporte 178,7 130,2 161,6 112,3 64,6 1,9 2,5 -42,5 29,8 IMPORTACIONES Total 3.808,2 3.356,8 3.465,8 3.060,8 1.964,3 189,8 157,4 -35,8 -17,1 Consumo 1.091,0 939,4 910,0 852,7 456,2 52,1 25,3 -46,5 -51,4 Alimentos y bebidas 274,2 256,1 252,3 251,7 149,1 16,4 10,8 -40,8 -33,9 Automotores 207,9 101,0 91,9 75,1 27,4 2,8 1,1 -63,5 -61,2 Duraderos 195,7 172,9 168,3 139,5 51,4 7,3 2,2 -63,1 -70,3 Otros de consumo 413,2 409,4 397,5 386,5 228,4 25,6 11,3 -40,9 -56,1 Capital 722,2 541,6 471,8 405,2 201,6 27,5 6,4 -50,2 -76,8 Maquinaria y equipos 553,3 458,1 384,6 328,9 184,6 25,3 6,0 -43,9 -76,5 Equipos de transp. 168,9 83,5 87,3 76,3 17,0 2,2 0,4 -77,7 -79,8 Intermedios 1.994,9 1.875,7 2.084,0 1.802,9 1.306,4 110,2 125,7 -27,5 14,0 Petróleo y derivados 205,0 330,7 468,6 354,3 275,6 11,7 42,9 -22,2 265,4 Otros bs. intermedios 1.789,9 1.545,0 1.615,4 1.448,6 1.030,8 98,5 82,8 -28,8 -15,9 SALDO COMERCIAL -1.039,4 -1.119,7 -1.166,4 -1.003,3 -106,0 -48,8 -25,0 n/c n/c (1) Las exportaciones de enero de 2003 fueron estimadas a partir de las solicitudes de exportación.

FUENTE: Instituto de Economía, en base a datos del BCU.

6. Las solicitudes de exportación son un indicador de avance de las exportaciones, ya que

solamente está disponible la información sobre las exportaciones cumplidas al mes de diciembre de 2002.

V. Sector externo -200 -100 0 100 200 300 400 Saldo Importaciones Exportaciones Ene.03 Jul.02 Ene.02 Jul.01 Ene.01 Jul.00 Ene.00 Jul.99 Ene.99

con respecto a igual período de 2002.

En lo que respecta al destino de las exportaciones, en 2002 cayeron significativamente las ventas al MERCOSUR y a Estados Unidos. Si se consideran las ventas a Argen- tina y Brasil en su conjunto, las mismas cayeron 27,6%, mientras que las dirigidas hacia fuera de la re- gión se incrementaron 1%. Si se eliminan también las exportaciones a Estados Unidos, que sufrieron las consecuencias de la epidemia de aftosa de abril de 2001, el incremento de las exportaciones a los demás destinos en 2002 fue de 4,1%. Las exportaciones dirigidas a Argentina experimentaron un significativo descenso (64,2%), debido a que la economía de ese país virtualmente se paralizó en los primeros meses de 2002, lo que pro- vocó la contracción prácticamente total de sus importaciones, a lo que se sumó la crisis financiera que vi-

vió ese país a lo largo de 2002. A ello hay que agregarle la fuerte de- valuación que sufrió el peso argentino en el primer semestre de 2002, lo que provocó un drástico deterio- ro de la competitividad de los productos uruguayos en el mercado argentino. A pesar de la significativa devaluación verificada en Uruguay a partir de fines de junio de 2002, cuando se dejó flotar la moneda frente al dólar, igualmente tuvo lugar una fuerte pérdida de competitividad con Argentina: de 30,3% entre diciembre de 2001 y diciembre de 2002 si se consideran los precios mayoristas y de 42,3% si se consideran los minoristas.

A ello se sumó la leve contrac- ción de las ventas a Brasil (1,4%), a pesar de la recuperación de la competitividad bilateral con este país. Este comportamiento de las exportaciones se habría debido al descenso de la demanda brasileña y al nivel de los precios relativos

con dicho país. Además, se verifi- có una gran volatilidad en esta re- lación durante el período, influida en parte por el clima preelectoral en este país y por el abandono de la pauta cambiaria en Uruguay (Cua- dro A-12).

También descendieron las ventas a Estados Unidos (21,2%) y a otros países del NAFTA, en buena medida como consecuencia de la imposibilidad de vender carne vacuna a ese mercado. Sin embargo, esa caída fue compensada por el significativo incremento de las ventas a la Unión Europea (14%), con la que mejoró notoriamente la competitividad en el período y a los paí- ses agrupados en “Resto del Mun- do” (44,6%), hacia los que se re- orientaron en parte las exportaciones regionales y del NAFTA (Gráfi- co V.3).

Si se analizan las exportaciones por rubro en 2002 (Cuadro V.2), las de la mayoría de los rubros se redujeron sensiblemente, con la excep- ción de las de carne vacuna y lanas. Sin embargo, el incremento de las ventas de carne vacuna fue menor al esperado, debido básicamente a los problemas enfrentados en los mercados regionales y a la pérdida de valiosos mercados extra-regionales como consecuencia de la pérdi- da del estatus de “país libre de aftosa sin vacunación” (ver Anexo documental I).

Las ventas de carne vacuna se re- cuperaron en 2002 y aumentaron 21% en el año, como consecuencia de la colocación de este producto en nuevos mercados, aunque a meno- res precios, ya que los volúmenes ex- portados se incrementaron 45,1%.

Gráfico V.2 COMERCIO EXTERIOR

(cifras mensuales en millones de dólares)

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V. Sector externo

0 100 200 300 400 500 600

2002 2001

Resto del Mundo UE Nafta EE.UU. Brasil Argentina

Entre los rubros que componen la pauta exportadora hacia Argenti- na se destaca la contracción de las ventas de carne vacuna y lácteos den- tro de los alimentos; entre los bienes industriales, los alimentos, bebidas y tabacos, los textiles, el papel, los productos químicos, los plásticos y los de la metalmecánica. También se contrajeron las ventas de otros productos que tradicionalmente se destinan a Brasil, como arroz, aunque se incrementaron otros destinados a este mercado, como los lácteos. Entre los alimentos, además de las exportaciones de carne vacuna, aumentaron marcadamente las incluidas en “otros” (122,3%), básicamente como consecuencia del sustancial incremento de las ventas de girasol y soja, cuyo principal destino fueron la Unión Europea y los países del Resto del Mundo.

Las cifras relativas a las solicitudes de exportación (que informan de lo sucedido en los primeros dos meses de 2003) dan cuenta de una caída de las ventas de la industria

frigorífica (3,2%), así como de productos lácteos y arroz. Por otro lado, se habrían recuperado las exportaciones de alimentos diversos, textiles y productos del plástico. 1.2 Importaciones

Las importaciones de bienes cayeron sensiblemente en 2002 (35,8%), caída que se fue acentuando en el transcurso del año. Si se excluyen las compras de petróleo, la caída de las importaciones fue aun más acen- tuada (37,6%), ya que las importaciones de petróleo cayeron menos que el total (22,2%) (Cuadro V.2). Durante el mes de enero de 2003 las importaciones volvieron a descender con respecto a igual mes de 2002, aunque la caída fue menor la de 2002 (17,1%).

De acuerdo con las cifras de 2002, las importaciones que más se redujeron fueron las de bienes de capital (50,2%), como consecuen- cia del marcado descenso de la compra de equipos de transporte (77,7%). Las importaciones de ma-

quinaria y equipos descendieron menos que los anteriores (43,9%), aunque la caída también fue muy significativa, sobre todo por su importancia en la inversión, tanto pú- blica como privada, ya que en nuestro país prácticamente todos los bienes de capital son importados (ver Anexo documental III).

Las importaciones de bienes de consumo se contrajeron algo menos que las anteriores, aunque igualmente se produjo una caída de signifi- cación (46,5%). Ello se debió al descenso en las compras de todos los rubros. Las importaciones de auto- móviles y de otros bienes duraderos descendieron más de 60%, aunque la contracción de las compras de alimentos y bebidas y de otros bienes de consumo (no duraderos) fue algo menor (cerca de 40%). Esta impor- tante caída de las importaciones obedeció al fuerte ajuste que sufrió la demanda interna como consecuencia de la contracción económica, a lo que se sumó el encarecimiento de los productos importados debido a la significativa devaluación que tuvo lugar en el segundo semestre del año.

En 2002 se profundizó la tendencia descendente que siguieron las importaciones de bienes interme- dios en 2001. Las mismas cayeron 27,5% en 2002 con respecto a 2001. Este comportamiento se debió al sustancial descenso de las importaciones de todos los bienes intermedios. La reducción de las importaciones de petróleo y derivados fue menor que el total, debido a que, a pesar de que la importación de crudo en términos físicos se redujo cerca de 40%, como consecuencia del fuerte

Gráfico V.3 EXPORTACIONES POR DESTINO GEOGRÁFICO (en millones de dólares)

V. Sector externo

descenso del consumo interno de combustibles derivados del petróleo (en el año se contrajo 8,7%), el pre- cio del petróleo se incrementó 5% en el promedio del año 2002 con respecto a 2001.

Las importaciones de bienes de consumo provinieron principalmen- te del MERCOSUR, aunque la mayor caída la sufrieron las provenientes del Resto del Mundo. Se redujeron las importaciones de bienes de capital de casi todos los orígenes, mientras que la caída de las de bienes intermedios se debió fundamentalmente a las del MERCOSUR. Aunque también son importantes, las que provienen de la Unión Euro- pea y del Resto del Mundo, descendieron prácticamente en la misma magnitud. En definitiva, el MER- COSUR continuó siendo el principal origen de las importaciones uru- guayas y, en segundo lugar, los paí- ses agrupados en Resto del Mundo y en la Unión Europea (Gráfico V.4). Las importaciones en admisión temporaria (Cuadro V.4) aumenta- ron levemente en 2002 (1,5%) con respecto a 2001. Este comportamiento se debió a que el significativo incremento de las importaciones de productos alimenticios, bebidas y tabaco, debido básicamente a la importación de tabaco que luego de manufacturado es exportado, así como las de textiles, prendas de ves-

tir y vestimenta del cuero, se cons- tituyó en el rubro de mayor importancia. Descendió moderadamente la importación en admisión temporaria de productos químicos y en forma muy pronunciada la de productos metálicos (principalmen- te kits para la industria automotriz). Entre los otros rubros de mayor importancia, la de papel experimen- tó un aumento significativo, mientras que la del rubro industrias me- tálicas básicas descendió.

Durante los primeros dos meses de 2003 las importaciones en admi- sión temporaria registraron un incremento de 8%, lo que estaría in- dicando una perspectiva positiva para los exportadores de bienes que usan materias primas importadas.

Este incremento estuvo impulsado por el del rubro textiles, prendas de vestir e industrias del cuero, consti- tuido mayoritariamente por insumos de la industria del cuero, a la que no le alcanzan los insumos na- cionales.

4. Turismo

El número de turistas ingresados al país descendió significativamente en 2002 con respecto a 2001. Ello se debió fundamentalmente a la abrupta contracción del ingreso de turistas argentinos (44,9%), comportamiento que se inició en la tempora- da turística, pero que no se revirtió durante el resto del año, sino que se mantuvo prácticamente en los mis-

CUADRO V.3 SOLICITUDES DE EXPORTACIÓN

(en millones de dólares y %)

Enero-Febrero Últimos 12 meses a febrero 2001 2002 Var. (%) 2002 2003 Var. (%) 2002 2003 Var. (%) TOTAL 2.223,0 1.999,0 -10,1 319,1 312,2 -2,1 2.144,1 1.992,2 -7,1 Tradicionales 485,9 520,6 7,1 95,4 98,7 3,5 464,4 523,9 12,8 No Tradicionales 1.737,1 1.478,4 -14,9 223,7 213,5 -4,6 1.679,7 1.468,2 -12,6 FUENTE: BCU 0 200 400 600 800 1000 2002 2001

Resto del Mundo UE Nafta EE.UU. Brasil Argentina

Gráfico V.4 IMPORTACIONES POR ORIGEN GEOGRÁFICO (en millones de dólares)

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V. Sector externo

CUADRO V.4 IMPORTACIONES EN ADMISION TEMPORARIA

Importe CIF autorizado por rama de actividad (principales rubros, en millones de dólares y %)

Enero-Febrero

Rama ₂₀₀₁ ₂₀₀₂ _{Variación (%)} ₂₀₀₂ ₂₀₀₃ _{Variación (%)}

Silvicultura y extracción de madera 0,0 0,7 1.420,1 0,1 0,3 190,3

Pesca 0,4 0,2 -53,5 0,0 0,0 n/c

Extracción de otros minerales 2,2 2,1 -2,3 0,6 0,3 -41,6

Productos alimenticios, bebidas y tabaco 42,3 75,7 79,0 10,3 8,5 -17,6

Textiles, prendas de vestir e industrias del cuero 98,8 117,4 18,9 17,2 24,2 40,7

Industria y productos de madera 0,2 0,1 -38,6 0,0 0,0 n/c

Fabricación de papel 17,8 22,4 25,8 1,7 1,4 -17,5

Venta de productos químicos 110,3 101,0 -8,4 15,4 14,5 -6,1

Fabricación de productos minerales no metálicos 1,5 2,4 54,2 0,2 0,2 -14,4

Industrias metálicas básicas 11,7 8,8 -24,9 0,6 1,7 192,4

Fabricación de productos metálico 83,7 44,9 -46,3 5,4 4,6 -16,0

Comercio al por mayor 0,4 0,4 -0,4 0,0 0,0 -32,3

TOTAL 371,0 376,7 1,5 51,7 55,9 8,0

FUENTE: BCU y LATU

mos niveles (Cuadro A-24). El me- nor número de turistas argentinos que visitaron nuestro país en el pe- ríodo se vio potenciado por la caída del ingreso de turistas provenientes de las restantes procedencias. Los turistas uruguayos residentes en el exterior ingresados durante el perío- do, mayoritariamente provenientes de Argentina, también se redujeron sustancialmente. El ingreso de divi- sas por este concepto se redujo sensiblemente durante 2002 respecto de 2001 (43,9%), debido a la contrac- ción del gasto de los turistas de to- das las procedencias, aunque fueron los turistas argentinos y los uruguayos residentes en el exterior los que determinaron este comportamiento, ya que son los que más cayeron y los que tienen mayor peso en el total (Cuadro V.5). El gasto de los turistas uruguayos fuera del país (turismo emisor) se contrajo durante 2002, aunque en menor medida que el turismo receptivo (29,5%), por

lo que el superávit turístico cayó significativamente, ascendiendo a 137,1 millones de dólares, 171,8 millones de dólares menos que en 2001.

El ingreso de turistas en la tem- porada diciembre 2002-febrero 2003 volvió a descender (6,5%), nuevamente como consecuencia del menor flujo de turistas argentinos (12,6%). Sin embargo, si se consideran solamente los meses de enero y febrero de 2003, el número total de turistas ingresados al país expe- rimentó un leve ascenso (0,5%), que se debió a una caída del número de turistas argentinos (3,5%), la que se vio compensada por el incremento de los turistas de las demás procedencias, sobre todo los incluidos en “otros”, en los que tuvo un peso de- cisivo el aumento de los turistas chi- lenos (125%) (Gráfico V.5).7

5. Balanza de pagos

In document An exploratory study of organisational factors associated with the effectiveness of companies in the Namibian tertiary industry (Page 198-200)