Según la guía toda organización tiene que tener un mecanismo que permita su autorregulación y su organización, con el fin de que pueda gestionarse y alcanzar sus objetivos, cuando en responsabilidad social hablamos de gobernanza, estos mecanismos pueden ser formales o informales, que resultan del mismo entorno donde se encuentra la organización.
Ya que este plan integra varios estamentos públicos y privados con el fin de que se logre el resultado esperado de mejorar la gestión de residuos urbanos en el municipio de Turbana, hemos considerado la necesidad de definir una estructura organizacional de gobernanza que regule y lidere el proceso, debe tener las características de ser integradora y participativa, convocando los actores del municipio con poder decisión Alcaldía, Veeduría, Contraloría, CAR representante JAL, empresa privada entre otros. Este organismo guiara el proceso de implantación y asegurara la mejora y sustentabilidad del Plan de Gestión. La estructura está definida por un comité directivo y un comité operativo que lo conforman tres subcomités que son: Subcomité de educación, subcomité Ambiental, subcomité de comunicación y rendición de cuentas. La Figura 5 muestra la estructura propuesta para el caso del Municipio de Tubana.
Figura 5 Estructura de la gobernanza en el municipio de Turbana
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El establecimiento del modelo de gobernanza en el municipio de Turbana, puede traer consigo algunas barreras, se han identificado las siguientes:
Baja percepción y conocimiento de la administración publica en los temas ambientales.
Baja capacidad de la corporación autónoma local para implementar las normas ambientales y realizar el seguimiento y control necesario.
Falta de recursos económicos en el municipio.
Falta de liderazgos de la administración y comunidad para asumir la solución de la problemática de residuos en el municipio.
Desarticulación entre los instrumentos ambientales y el ordenamiento del territorio. El interés personal de la administración pública del municipio, dificulta la
posibilidad de trabajar por el bien común. No hay cultura de rendición de cuentas.
Apatía de la administración para realizar procesos participativos e incluyentes con la comunidad.
Falta de credibilidad y confianza entre los diferentes actores. Pérdida de valores e interés en el territorio.
Poca participación de los habitantes en los temas de mejora del municipio.
Falta de continuidad en los programas establecidos por cambios en la administración pública.
9.3.1 Funciones y responsabilidades de la estructura de gobernanza
COMITÉ DIRECTIVO: Tiene como función principal, coordinar, evaluar el diagnóstico y establecer el plan de trabajo y facilitar los recursos para lo cual debe:
Conformar y establecer los subcomités operativos. Estructurar, definir y controlar el plan de trabajo.
Garantizar la coherencia entre las estrategias planteadas, las políticas públicas y los intereses de la comunidad.
Garantizar la inclusión del programa dentro del plan de desarrollo para su continuidad
Identificar y canalizar fuentes de cooperación y recursos del sector privado para usar en las actividades del plan
Garantizar el desarrollo del programa de educación ambiental de los diferentes actores en incluirlo en la política local de educación
Facilitar los mecanismos de participación ciudadana y control social en la gestión del Municipio
Remover las posibles barreras que se presente en la ejecución del plan
Debe haber un control de los cambios que se generen en el plan y que requieran un ajuste
El comité gestor de la responsabilidad social debe garantizar que en todas las decisiones que se den se visualice los impactos que se pueden generar sobre la
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gestión de residuos en el municipio y garantizar con sus aportes que se incorporan a las decisiones técnicas administrativas que se desarrollan. Está conformado por un representante de la sociedad civil, el representante de la alcaldía, representante de la academia, representante de la juventud.
Para dar cumplimiento de los lineamientos y estrategias definidas en el comité directivo, el comité operativo estar conformado por los tres subcomités siguientes:
Subcomité de Educación: Desarrollar programas de Educación Ambiental que permita el reconocimiento y apropiación del territorio, conociendo las afectaciones, responsabilidades y compromiso que tiene cada uno de los habitantes para que contribuya al mejoramiento del ambiente, entre las funciones de este comité están:
Identificar las necesidades de educación acorde a la estructura propuesta por el plan, debe contener como mínimo los siguientes aspectos:
- Derechos y deberes del ciudadano con el ambiente.
- Liderazgo, comunicación y negociación
- Manejo integral de residuos (RRR)
- Uso racional del agua
- Contaminación de aire, agua, suelo y como impactan a la salud
Desarrollar un programa de formación siguiendo la estructura de Educación Integral es
decir que incluye lo personal, lo social y la construcción de proyectos de vida, con el fin de generar apropiación del territorio y participación activa en la solución.
Identificar los espacios culturales y las costumbres arraigadas para incorporar eventos
de educación ambiental
Asegurar que el aprendizaje está siendo llevado a la vida diaria, esto es el indicativo de que el programa es efectivos
Llevar indicadores de cumplimiento de los programas, cobertura de la población y de
efectividad de las formaciones.
Asegurar la implementación de los PRAE y PROCEDA y garantizar que estos incluyan
la gestión integral de Residuos
Subcomité Comunicación y Rendición de Cuentas: Garantizar que la información sea transmitida de la manera adecuada, con asimilación homogénea en todos actores y la comunidad. Además, apoyar el mantenimiento de un diálogo constante y productivo entre los subcomités y el comité Directivo y canalizar las inquietudes de la comunidad, entre las funciones de este comité está:
Debe organizar analizar y exponer la información de las diferentes actividades realizadas
Facilitar el dialogo y evitar las confrontaciones en la presentación de la información.
Establecer unas audiencias periódicas de rendición de cuentas máximo cada tres meses
para presentar los informes
Establecer un boletín como mecanismo de divulgación, educación, alertas ambientales y
de salud.
Garantizar que la información sea sencilla clara y veraz para todos las partes interesadas Subcomité Ambiental: Tiene la función de articular y ejecutar las actividades encaminadas a la preservación y conservación del ambiente que contribuyen al bienestar de
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la comunidad y al desarrollo sostenible y sustentable del Municipio de Turbana, entre las funciones de este comité están:
Realizar un plan de limpiezas de arroyos y caños, actualmente contaminados con los residuos y establecer un programa de mantenimiento anual.
Habilitar el sistema de alcantarillado, la alguna de tratamiento y ampliar la cobertura del mismo.
Fiscalizar y exigir a las autoridades ambientales el cumplimiento de las obligaciones ambientales en el Municipio.
Asegurar que los proyectos que impacten directa o indirectamente el ambiente del municipio se establezcan los mecanismos de compensación debida
Desarrollar un programa de arborización del municipio para recuperar zonas verdes perdidas
Asegurar el cumplimento del seguimiento y control ambiental de las actividades productivas en el área de influencia de Turbana.
Identificar proyectos comunitarios de aprovechamiento de los residuos reciclados Incentivar la participación en la comunidad en la solución de la problemática
ambiental.