La negociación de un tratado de libre comercio con Corea del Sur se encuadra en la política nacional de regionalismo abierto. Para Corea del Sur, por su parte, éste representa el primer esfuerzo bilateral en su política de apertura comercial.
Las conversaciones preliminares entre ambos países se iniciaron en 1999, con la formación de grupos de trabajo que tenían como misión analizar la factibilidad técnica y comercial de llevar a cabo un TLC entre ambas naciones. Después de dos reuniones realizadas en ese año, se dio inicio formal al proceso de negociación.
Entre diciembre de 1999 y mayo de 2000 se realizaron tres rondas de negociación, tras lo cual las conversaciones se suspendieron. El motivo de lo anterior fue la gran divergencia de posiciones en el ámbito agrícola, debido a la extrema sensibilidad de Corea del Sur en esa área.
Finalmente, después de seis rondas de negociación a nivel técnico, los presidentes de ambos gobiernos suscribieron el acuerdo en febrero de 2003. Su vigencia comenzó el 1 de abril de 2004.
a) Objetivos
Los objetivos de este Tratado no difieren de los propósitos establecidos en Acuerdos anteriores, vale decir, estimular la expansión y la diversificación del intercambio de bienes y servicios entre las Partes; eliminar los obstáculos al comercio recíproco; promover condiciones de competencia leal; mejorar las oportunidades de inversión; proteger los derechos de propiedad intelectual y establecer un marco para la cooperación bilateral.
b) Acceso a los mercados
En su artículo 3.4 el texto del Tratado establece, junto con el compromiso de eliminar los aranceles, la prohibición de introducir nuevas tarifas o aumentar las existentes. Asimismo, en el artículo 3.9 se dispone que ninguna de las Partes podrá adoptar o mantener prohibición o restricción alguna a la importación de cualquier bien de la otra Parte, salvo en conformidad con el artículo XI del GATT de 1994.
Programa de liberación comercial de Corea del Sur
Lista Fecha de liberación total Principales productos
agropecuarios y forestales
Inmediata 01/01/2004 Semen bovino y porcino;
semilla de maravilla, de forrajeras y otras; madera.
Cinco años 01/01/2009 Flores, bulbos y plantas vivas,
espárragos frescos, aceitunas, vino, tableros de madera.
Siete años 01/01/2011 Maíz dulce, paltas, duraznos
en conserva.
Nueve años 01/01/2013 Jugo de fruta (de mora).
Diez años 01/01/2014 Carnes porcina, ovina y de
ave; huevos, claveles, rosas, tomates, cebollas, limones,
uvas (desgravación estacional), frambuesas, kiwi,
jugo de manzana, jugo de durazno.
Dieciséis años (inicio 01/01/2011)
01/01/2020 Frutillas en conserva, peras en
conserva. DDA (después de la ronda de
Doha) ---
Carnes bovina y de ave (cuotas liberadas de arancel); lácteos, miel, ajo, naranjas, ciruelas, frutillas, jugo de uva
Excepciones Sin desgravación Manzanas y peras
Programa de liberación comercial de Chile para importaciones desde Corea del Sur
Lista Fecha de liberación total Principales productos
agropecuarios y forestales
Inmediata 01/01/2004 Carnes porcinas, ovinas y de
aves, lácteos, hortalizas, flores y frutas, vino, derivados agroindustriales, maderas.
Cinco años 01/01/2009 Manitol, sorbitol, materias
amiláceas, cueros y pieles.
Siete años 01/01/2011 Ningún producto del sector.
Diez años 01/01/2014 Carne bovina, arroz.
Trece años (inicio el 01/01/2010)
01/01/2017 Ningún producto del sector.
El Acuerdo contempla una “cláusula de emergencia para los productos agrícolas” que permite la aplicación de salvaguardias a las importaciones del sector bajo circunstancias precisas. Adicionalmente, considera un mecanismo de salvaguardia bilateral amplia, sin perjuicio de los derechos de las Partes respecto de la cláusula de salvaguardia general del artículo XIX de la OMC.
Aparte de lo anterior, las Partes conservan los derechos y obligaciones derivadas del Artículo VI del GATT sobre la aplicación de medidas antidumping.
Por último, en el ámbito agrosanitario el Acuerdo estipula que, por medio de la cooperación mutua, las Partes facilitarán el comercio agrícola y forestal, evitando que el mismo se constituya en riesgo a la salud y sanidad de personas, animales y vegetales. Para este efecto, se considera que el marco normativo es el Acuerdo Sanitario y Fitosanitario de la OMC.
c) Balanza comercial entre Chile y Corea del Sur (en miles de dólares)
Item 2006 2007 2008 2009 2010 Total exportaciones 3.546.204 3.837.757 3.886.320 3.032.295 3.960.085 Total importaciones 1.641.924 3.114.495 3.163.595 2.164.515 3.372.948 Balanza Total 1.904.280 723.262 722.725 867.780 587.137 Exp. Agropecuarias 129.563 201.196 187.100 203.728 224.274 Exp. Forestales 136.175 218.819 312.546 239.632 306.584 Exp. Silvoagropecuarias 265.738 420.015 499.646 443.360 530.858
% sobre total de exportaciones 7% 11% 13% 15% 13%
Imp. Agropecuarias 178 422 691 1.462 1.283
Imp. Forestales 1 27 6 1 59
Imp. Silvoagropecuarias 179 449 697 1.463 1.342
% sobre total de importaciones 0% 0% 0% 0% 0%
Saldo Agropecuario 129.385 200.774 186.409 202.266 222.991 Saldo Agropecuario y Forestal 265.559 419.566 498.949 441.897 529.516 FUENTE: elaborado por Odepa.
d) Situación general del T.L.C. Chile – Corea de Sur en 2010
Libre 66
Celulosa semiblanqueada o blanqueada y celulosa cruda, madera simplemente aserrada, vino con denominación de origen, jugos de uva (incluido el mosto), tableros laminados encolados por sus cantos ("edge glue panels"), demás semillas de hortalizas para siembra, demás azúcares, incluidos el azúcar invertido.
10 años 33
Demás carnes porcinas congeladas, uvas frescas, demás despojos comestibles de porcino congelado, kiwis frescos, carne porcina pierna, paletas y sus trozos sin deshuesar congelada, néctar y jugo de manzanas, limones frescos.
DDA 1
Naranjas frescas, lactosuero, demás despojos y trozos comestibles de gallo o gallina congelado, huesos y núcleos cárneos en bruto, almendras sin cáscara, trozos y despojos de pavo congelado.
Libre 97
Demás preparaciones del tipo utilizado para alimentar animales, demás preparaciones alimenticias, jugos de las demás frutas y hortalizas, preparaciones para salsas y salsas preparadas, demás maderas de coníferas contrachapadas, chapadas y estratificadas, semillas de zapallo para siembra, cajas, cajitas, jaulas, tambores y envases similares, salsa de soya preparada.
10 años 0 Demás glándulas y demás órganos para usos opoterápicos.
Excepciones 3 Demás azúcares, incluidos el azúcar invertido, aceite de sésamo (ajonjolí) y sus fracciones.
Lista % de Export.,
de 2010. Principales exportaciones silvoagropecuarias a Corea del Sur.
Lista % de Import., de 2010.
Principales importaciones silvoagropecuarias desde Corea del Sur.