3. Graph Clustering and Graph-based Data Clustering
3.3 Graph clustering methods
La validación de la propuesta está respaldada por la opinión de los profesionales del derecho, que de acuerdo a las interrogantes planteadas, indicaron que la tratativa es de transcendental importancia.
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CERTIFICADO DE VALIDACIÓN
SERVICIO DE PROTECCION PRESIDENCIAL
COORDINACIÓN JURIDICA
CERTIFICADO DE VALIDACIÓN
En mi calidad de Coordinador Jurídico del Servicio de Protección Presidencial, una vez que he revisado la tesis de grado previa a la obtención del título de Abogada de los Tribunales de la República de Ecuador de la señora JESSICA NATALY OCAMPO ARBOLEDA portadora de la cédula de ciudadanía Nro
. 120460790-5
con el tema investigativo “EL AUMENTO DE PENAS EN EL MICROTRÁFICO DE DROGAS Y SU INCIDENCIA EN EL HACINAMIENTO DE PERSONAS EN LA CÁRCEL EN LA CIUDAD DE BABAHOYO” me permito validar la misma de conformidad a los siguientes aspectos:1. Temática contemporánea de hechos fácticos que vive el país y en suma la jurisdicción donde se desarrolla el trabajo investigativo.
2. Contextualización adecuada a la normatividad y ordenamiento jurídico legal y constitucional vigente.
3. Cumplimiento de objetivos propuestos.
4. Presentación y desarrollo de la tesis de conformidad a las normas y procedimientos de investigación.
5. Cumplimiento de los objetivos propios de la carrera de derecho.
Es todo en cuanto puedo certificar en honor a la verdad, concedo este documento para que la mencionada señora pueda hacer uso como estime conveniente.
Distrito Metropolitano de Quito, a 8 de marzo del 2016.
Atentamente,
Abg. VÍCTOR ALLAUCA MUÑOZ CAPITÁN DE JUSTICIA
COORDINADOR JURÍDICO DEL SERVICIO DE PROTECCIÓN PRESIDENCIAL
REPÚBLICA DEL ECUADOR
“El Ecuador ha sido, es y será país Amazónico”
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CERTIFICACION
La Ab. Stefanía Quinto Macías, Profesional del Derecho y Defensor Público de Los Ríos y experto en materia Penal-Constitucional.
Certifico.- Que he procedido a analizar el tema planeado esto es: “EL AUMENTO DE PENAS EN EL MICROTRAFICO DE DROGAS Y SU INCIDENCIA EN EL HACINAMIENTO DE PERSONAS EN LA CARCEL DE LA CIUDAD DE BABAHOYO”, el mismo de que su contenido es práctico y objetivo al analizar la carga procesal existente en materia penal en la Unidades Penales, pues esta clase de temas y de investigaciones contribuyen a mejorar el servicio de los usuarios, y preservar el interés y derechos de las personas privadas de libertad, cuya implementación esperamos sea acogida por el Consejo de la Judicatura de Los Ríos.
Motivo por el cual me permito validar el presente trabajo.
Autorizo al portador de este documento el uso legal y pertinente.
Atentamente,
Ab. Stefania Quinto Macías Defensora Pública De Los Ríos
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3.3. Conclusiones Parciales
Establecer cantidades para el consumo de droga es un arma de doble filo y en nuestra sociedad lo hemos comprobado con el consumo de alcohol. Este es permitido y no se ha reducido el consumo. Con el paso del tiempo, lo mismo va a ocurrir con cualquier clase de droga comercializada en cualquier lugar y a toda hora. Nuestra cultura no está completamente educada para mantener al margen las cosas que son negativas. Como parte de una cultura educada, este tipo de soluciones sí servirían. Con esto, la gente va a ocultar las grandes cantidades de droga y solo van a portar lo permitido y pasarlas como legales.
Actualmente, algunas organizaciones se encuentran gestionando la creación de clubes canábicos, que al margen de la lógica de mercado, permitan el abastecimiento de los consumidores de sustancias ilícitas sin riesgo de apresamiento. Esta propuesta se deriva justamente del vacío legal respecto al abastecimiento para los consumidores de sustancias ilícitas. La apuesta es que se legalice una manera colectiva de aprovisionamiento, sin trasgredir la ley y sin fomentar el mercado de las drogas.
El tráfico y consumo de drogas causa un gran impacto político, se considera un negocio rentable a nivel mundial y se lo relaciona con la creación de nuevas formas de delincuencia lo cual amenaza la estabilidad democrática y vulnera las políticas públicas del país.
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CONCLUSION GENERAL
Una de las razones por las cuales la población penitenciaria en Ecuador permanece invisible es porque está compuesta por personas que provienen de los sectores más marginales y, por ello, más vulnerables de la sociedad. Las estadísticas carcelarias muestran que la mayoría de los encarcelados por delitos de drogas son consumidores problemáticos de estas sustancias, personas pobres, e integrantes de grupos minoritarios. Una fuerza policial que adolece de una débil infraestructura y falta de recursos tiende a enfocarse en aquellos a quienes resulta más fácil detener. Es aún una rareza encontrar un traficante de drogas importante en una prisión ecuatoriana.
Si esta realidad se quiso cambiar con la expedición del Código Orgánico Integral Penal y con la nueva tabla del CONSEP, para determinar la mínima y máxima cantidad de estupefacientes, liberando al sistema penitenciario y judicial de sobrecargarse por estos casos de drogas, actualmente se retrocedió al considerar mayores penas para el microtráfico pues como los ejemplos lo demuestran son las personas llamadas mulas, las que dentro de esta jerarquía del delito de drogas se encuentran en el último lugar; los que más susceptibles se encuentran, sin atacarse a los verdaderos destructores de la sociedad que son aquellos grandes narcotraficantes.
La disminución del índice de presos a causa del consumo de drogas como lo hizo Uruguay, no es considerado un beneficio, ya que al legalizar estas sustancias se elevan los problemas de salud de quienes consumen las drogas como un vicio.
El Código Orgánico Integral Penal, fue reformado en fecha agosto del 2014, con la finalidad, específicamente en el aspecto de las drogas, de incluir las cantidades que se permite poseer y consumir de drogas, eliminando por tanto, a la hora de tipificar los delitos en esta materia, la posesión, tenencia, y uso de determinadas cantidades de droga establecidas por el CONSEP ahora Secretaría Técnica de Drogas, por lo que se permite de forma parcial el consumo de esas cantidades de drogas.
La distinción entre drogas legales e ilegales carece de base científica. Los estudios comparativos muestran que el alcohol es la droga de uso social más peligrosa y,
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aun así, se la comercializa con menos restricciones. Por tanto, las drogas actualmente ilegales nunca podrán causar más daño que el que provoca ahora el alcohol, sino más bien al contrario.
Despenalizar la marihuana en el Ecuador sería muy peligroso, pues los niveles de violencia son altos. En un ejemplo claro, en nuestro país ocurren accidentes de tránsito por consumo de alcohol, casi a diario. Debemos imaginar que con la marihuana y sus efectos eso podría incrementarse. El país no está listo a nivel de madurez social, y si el caso se da, debe ser gradual empezando por dosis mínimas.
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RECOMENDACIONES
Invertir en actividades que puedan prevenir en primer lugar que las personas jóvenes usen drogas y a la vez prevenir que los que las usan desarrollen problemas más serios. Evitar mensajes simplistas al estilo de “sólo di que no” y políticas de “tolerancia cero”, y alentar los esfuerzos educativos asentados en información creíble y en programas preventivos que focalicen en las habilidades sociales y la influencia de los pares. Los esfuerzos preventivos más exitosos son aquellos dirigidos a grupos específicos en riesgo.
Una nueva política frente a las drogas deberá ser integral y para lograrlo debe construirse con una amplia participación social. En ese proceso debe empeñarse la sociedad ecuatoriana defendiendo el carácter pluricultural y laico del Estado.
Mayor coordinación a nivel general entre la política de prevención, de control y de tratamiento, a fin de no transmitir a la sociedad señales contradictorias y de responder al criterio de integralidad.
Mayor coordinación de los niveles central, regional y municipal entre los sectores de prevención, de control y de tratamiento respectivamente. Esto no implica mayor centralismo, sino mayor consistencia en criterios y acciones entre las distintas escalas territoriales, y mejor flujo informativo tanto vertical como horizontal.
Mayor coordinación para la diseminación de información útil, oportuna y selectiva, a fin de optimizar los criterios transversales de focalización, pertinencia y selectividad. Esto tanto en acciones de prevención como de control y de atención a drogodependientes. Y también en las acciones comunicativas que deberán alimentarse de información idónea para elaborarla y transmitirla a la comunidad.
Mayor coordinación longitudinal para realizar funciones de seguimiento, evaluación, corrección y eslabonamiento de programas vigentes o futuros.
Urgencia de que el sistema penal sea más eficiente para lo cual es indispensable reservar los eslabones más duros del mismo a los que hayan cometido las violaciones más graves a la ley. En ese orden de ideas es necesario definir con claridad que las cárceles deben estar reservadas para los narcotraficantes,
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particularmente los violentos, dentro de una estrategia en la que el foco y eje del sistema penal tiene que ser el enfrentamiento al crimen organizado.
Los consumidores deben ser tratados como pacientes del sistema de salud y no introducidos dentro del costoso y saturado engranaje del sistema penal. En esa perspectiva resulta necesario distinguir, por cierto, entre los adictos y los consumidores ocasionales y, por cierto, en la peligrosidad de cada droga. El consumo de drogas ilícitas y la posesión de las mismas para ese propósito, debe ser materia de acción por parte de la sociedad pero no a través de la costosa y, para este efecto, inefectiva represión penal.
BIBLIOGRAFÍA.-
CABANELLAS DE LAS CUEVAS, Guillermo, Diccionario Jurídico Elemental. Editorial Heliasta S.R.L. Buenos Aires-Argentina, undécima edición, 2003.
Código Orgánico Integral Penal.
Constitución de la República del Ecuador.
Dra. GÓMEZ, C. y. otros, (2012). Manual de Investigación. Ambato, Ecuador: MENDIETA.
El Comercio (05.09.15). “Gobierno anuncia 'tolerancia cero' a tenencia de
heroína y fija nuevas penas”. En
http://www.elcomercio.com/actualidad/gobierno-anuncia-tolerancia-cero-te...
El Comercio (09.08.15). “2.232 detenidos quedaron libres en 12 meses”. En Seguridad y justicia, página 5, domingo 9 de agosto. Quito.
El Comercio (22.09.15). “Más policías para intentar frenar el microtráfico”. En http://www.elcomercio.com/actualidad/policias-microtrafico-droga-ecuador...
El Telégrafo (08.09.15). “La atención por drogas se incrementó 81% en 1 año”. En http://www.telegrafo.com.ec/politica/item/la-atencion-por-drogas-se-incr...
Ferrajoli, Luigi (2009). Derecho y Razón. Teoría del garantismo penal. Trotta: Madrid.
Ley de control del Opio (1916).
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (2010). Manual de principios básicos y prácticas prometedoras en la aplicación de Medidas sustitutivas del encarcelamiento. UNODC: Viena.
Organización de Estados Americanos (2013). Informe sobre el uso de la prisión preventiva en las américas. OEA: Washington.
Organización de Estados Americanos (2015). Alternativas al encarcelamiento para delitos relacionados con drogas. CICAD y Ministerio de Justicia y del Derecho de la República de Colombia: Washington.
Paladines, Jorge Vicente (2014). “La ley de drogas más favorable: de la utopía a la miopía judicial”. En Defensa y Justicia, revista institucional de la Defensoría Pública del Ecuador, Edición No. 13, diciembre: Quito.
Proyecto de Ley Orgánica de Prevención Integral del Fenómeno Socio Económico de las Drogas y de Regulación y Control del Uso de Sustancias Catalogadas Sujetas a Fiscalización. Comisión del Derecho a la Salud de la Asamblea Nacional (segundo y definitivo debate 01.10.15): Quito.
ANEXOS
UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES
FACULTAD DE DERECHO
TESIS PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ABOGADA CUESTIONARIO 2 PARA ENTREVISTA
Objetivo: la presente entrevista tiene por objeto conocer el criterio de un profesional que labore en el área del Derecho, respecto de la situación de la Ley Orgánica de Prevención Integral del Fenómeno Socio Económico de las Drogas y de Regulación y Control del Uso de Sustancias catalogadas sujetas a Fiscalización Fecha: 16 de Enero del 2016.
Preguntas:
1. ¿Conoce usted de la Ley Orgánica de Prevención Integral del Fenómeno Socio Económico de las Drogas y de Regulación y Control del Uso de Sustancias catalogadas sujetas a Fiscalización?
2. ¿Cree que este tema sobre el aumento de penas para delito de micro tráfico es una estrategia política por época electoral?
3.- ¿Cree que se criminaliza a las personas dependientes de las drogas? 4.- ¿Está de acuerdo con la despenalización de las drogas en el Ecuador?
5.- ¿Qué tipo de políticas gubernamentales son necesarias para combatir el tráfico de drogas?
6.- ¿Cree que se debería combatir más el consumo que el tráfico de drogas como tal?
7.- ¿Es necesaria la participación de la sociedad civil en la prevención del consumo de drogas?
8.- ¿Cree que existirá hacinamiento en las cárceles al endurecer las penas para este tipo de delitos?
9.- ¿Existe rehabilitación en las cárceles para las personas privadas de la libertad por este tipo de delitos?
10.- ¿El Estado ataca realmente a los grandes carteles de la droga o por motivos económicos sólo se combate a los pequeños traficantes?
Quevedo, 17 de Febrero del 2016
Ab.
Stefania Quinto Macías
Defensora Pública de Los Ríos. Ciudad.-
Estimada Abogada;
Yo. Jessica Nataly Ocampo Arboleda, egresada de la Facultad de Jurisprudencia de la Universidad Regional Autónoma de Los Andes, me dirijo a usted con el debido respeto, para solicitarle formalmente se digne validar mi propuesta de tesis, cuyo tema es “EL AUMENTO DE PENAS EN EL MICROTRÁFICO DE DROGAS Y SU INCIDENCIA EN EL HACINAMIENTO DE PERSONAS EN LA CÁRCEL EN LA CIUDAD DE BABAHOYO” como requisito exigido para optar el Título de Abogada de los Tribunales de la República que otorga la Universidad Autónoma de los Andes UNIANDES Babahoyo.
La propuesta en el presente trabajo de investigación luego del análisis a la ley orgánico de prevención de prevención integral del fenómeno de las drogas de regulación integra consiste en evidenciar algunas contradicciones de fondo a fin de que en forma conjunta Universidad – sociedad se abra un debate al respecto. Por lo cual para la validación que solicito como requisito tangible, se entregarán copias simples de la tesis elaborada, en la cual se adjuntan sus anexos, como Ley Orgánica de Prevención Integral del Fenómeno Socioeconómico de las Drogas y de Regulación y Control del Uso de Sustancias Catalogadas Sujetas a Fiscalización.
Por la atención que se digne dar a la presente, le anticipo mis agradecimientos.
Atentamente.
Jessica Nataly Ocampo Arboleda Cc. No. 120460790-5
Quevedo, 17 de Febrero del 2016
Ab.
Víctor Xavier Allauca Muñoz
CAPITAN DE JUSTICIA COORDINADOR JURIDICO DE SERVICIO DE PROTECCION PRESIDENCIAL.
QUITO.
Estimado Abogado;
Yo. Jessica Nataly Ocampo Arboleda, egresada de la facultad de Jurisprudencia de la Universidad Regional Autónoma de Los Andes, me dirijo a usted con el debido respeto, para solicitarle formalmente se digne certificar mi propuesta de tesis, cuyo tema es “EL AUMENTO DE PENAS EN EL MICROTRÁFICO DE DROGAS Y SU INCIDENCIA EN EL HACINAMIENTO DE PERSONAS EN LA CÁRCEL EN LA CIUDAD DE BABAHOYO” como requisito exigido para optar el Título de Abogada de los Tribunales de la República que otorga la Universidad Autónoma de los Andes UNIANDES Babahoyo.
La propuesta en el presente trabajo de investigación luego del análisis a la ley orgánico de prevención de prevención integral del fenómeno de las drogas de regulación integra consiste en evidenciar algunas contradicciones de fondo a fin de que en forma conjunta universidad – sociedad se abra un debate al respecto. Por lo cual para la validación que solicito como requisito tangible, se entregarán copias simples de la tesis elaborada, en la cual se adjuntan sus anexos, como Ley Orgánica De Prevención Integral Del Fenómeno Socioeconómico De Las Drogas Y De Regulación Y Control Del Uso De Sustancias Catalogadas Sujetas A Fiscalización.
Por la atención que se digne dar a la presente, le anticipo mis agradecimientos.
Atentamente.
Jessica Nataly Ocampo Arboleda Cc. No. 120460790-5
CURRICULUM VITAE
Stefanía Claribel Quinto Macías
Telf. 0994108199
CEDULA DE IDENTIDAD : 1206280529 FECHA DE NACIMIENTO : 12/09/1987 LUGAR DE NACIMIENTO : BABAHOYO NACIONALIDAD : ECUATORIANA ESTADO CIVIL : DIVORCIADA
EDAD : 28 AÑOS
TELEFONOS : 094108199
PRIMARIA: ESCUELA FISCAL MIXTA “SAN JOSE”
SECUNDARIA: INSTITUTO TECNOLOGICO SUPERIOR BABAHOYO
Bachiller En Comercio y Administración
SUPERIOR: UNIVERSIDAD REGIONAL AUTONOMA DE LOS ANDES
“UNIANDES”
Facultad de Jurisprudencia
TECNICA JUDICIAL
TECNOLOGA JUDICIAL
ABOGADA DE LOS TRIBUNALES DE LA REPUBLICA
UNIVERSIDAD TECNICA DE BABAHOYO
Facultad de Ciencias Sociales Jurídicas y de la Educación
LICENCIADA EN CIENCIAS DE LA EDUCACION (ESPECIALIZADA EN IDIOMAS)
UNIVERSIDAD DE ESPECIALIDADES ESPIRITU SANTO “UEES”
MAESTRIA EN DERECHO CONSTITUCIONAL
EGRESADA
DATOS PERSONALES:
Bachiller en Comercio y Administración Especialización: Informática
Técnica Ejecutiva – Ayudante Jurídico
Tecnóloga – Ayudante Judicial
Abogada de los Tribunales de la República
Licenciada en Ciencias de la Educación
Especializada en idiomas
SEMINARIO DE RELACIONES HUMANAS
CERTIFICADO DE PRACTICAS PREPROFESIONALES
CURSO DE INGLES SUNRISE EDUCATIONAL GROUP
SEMINARIO DE TRIBUTACIÓN Y NEGOCIOS
SEMINARIO FOURTH INTERNATIONAL CONGRESS FOREING LANGUAGE
TEACHING
SEMINARIO DE INGLES STAY CONNECTED IN ENGLISH
CERTIFICADO DEL SEMINARIO DE COMPUTACIÓN BASICA (U.T.B)
CERTIFICADO DE OPERADOR Y PROGRAMADOR DE SISTEMAS CONTABILIDAD COMPUTARIZADA
SEMINARIO APLICACIONES DE LA INTELIGENCIA EMOCIONAL
SEMINARIO DE DERECHO PROCESAL GENERAL Y REFORMAS JURÍDICAS
SEMINARIO DE LA SEGUNDA JORNADA NACIONAL DE LEGISLACIÓN LABORAL
SEMINARIO PROCEDIMENTAL DE ARBITRAJE Y MEDIACIÓN
SEMINARIO DE ACTUALIZACIÓN DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO PENAL
SEMINARIO INTERNACIONAL DE CIENCIAS PENALES
CURSO INTERNACIONAL DE DERECHO PENAL Y ECONÓMICO
SEMINARIO DE DERECHO PROCESAL GENERAL
SEMINARIO EN DERECHO PENAL DERECHO PROCESAL PENAL Y CRIMINOLOGÍA
SEMINARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y REFORMA POLÍTICA
SEMINARIO DEL PRIMER CICLO DE CONFERENCIAS JURÍDICAS
SEMINARIO DE CONFERENCIAS SOBRE TEMAS JURÍDICOS ÉNFASIS EN LA ORALIDAD
CERTIFICADO DE OPERADOR Y PROGRAMADOR DE SISTEMAS
TITULOS OBTENIDOS:
PRACTICAS PROFESIONALES EN LA NOTARÍA SEGUNDA DEL CANTÓN BABAHOYO
ASESORA JURIDICA EN PROCAPS COORPORATION
DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO LEGAL EN BANCO NACIONAL DE FOMENTO
JUEZA PROVINCIAL DE COACTIVAS DEL BANCO NACIONAL DE FOMENTO
DEFENSORA PUBLICA EN LOS RIOS
Primaria Escuela Fausto Molina
Riobamba- Ecuador
Secundaria Colegio Militar Combatientes de Tapi
Riobamba-Ecuador
Superior Abogado de los Tribunales y Juzgados de la República del Ecuador
Universidad Nacional de Chimborazo Riobamba- Ecuador
Teniente de Justicia del Ejército Ecuatoriano Escuela Superior Militar Eloy Alfaro
Quito-Ecuador
Agosto 2010- Agosto 2012: Asesor Jurídico del Batallón de Ingenieros del Ejército Nro. 67 « Montufar » ; Grupo de Fuerzas Especiales Nro. 26 « Cenepa » ; Batallón de Infantería Motorizada Nro. 13 « Esmeraldas »; y, Cuerpo de Ingenieros del Ejército.
Agosto 2012-Agosto 2013: Director Jurídico de la Escuela de Formación de Soldados del Ejército « Heroes del Cenepa »
Agosto 2013-Febrero 2016: Coordinador General de Asesoría Jurídica del Servicio de Protección Presidencial « Palacio de Carondelet »
Febrero 2016- Presente Fecha: Asesor Jurídico del Sr. Comandante General del Ejército.
CAPITÁN DE JUSTICIA DEL EJÉRCITO ECUATORIANO VICTOR XAVIER ALLAUCA MUÑOZ
Quito-Ecuador
Av. Carlos V. y Machala (Condominios Héroes del Cenepa) Fono: 0992542202
Email: [email protected]
EXPERIENCIA LABORAL
ESTUDIOS
COMANDANCIA GENERAL DE LA FUERZA TERRESTRE
DEPARTAMENTO DE ASESORES DEL SR. COMANDANTE GENERAL DEL EJÉRCITO Quito- Ecuador
Calle la Exposiciòn S4 -71 y Vela Sector La Recoleta Fono: 3968800-26566/ 0092542202