Interference impact on the ground wave evaluation in WARR data

Ya en la década de los ochenta del siglo pasado, una gran parte de los Estados Miembros de la UE y algunos países extracomunitarios emprendieron la tarea de crear metodologías e instituciones que permitieran reconocer, evaluar y certificar los aprendizajes que tienen lugar externamente a las instituciones educativas regladas, reconociendo por primera vez el aprendizaje no formal e informal. Cada país ha diseñado su propio sistema, pero se adoptan medidas comunes, entre las que se encuentran el impulso de políticas e iniciativas de aprendizaje más abiertas y flexibles.

Con objeto de conocer sintéticamente las variables básicas que definen los sistemas de reconocimiento, evaluación y acreditación, en la tabla 7 se cruzan procedimientos como el

la acreditación de la formación; con algunas variables importantes que inciden en la práctica de estos procedimientos. Este análisis, elaborado por la Comisión Permanente del Consejo General de Formación Profesional (2004) con el objetivo de avanzar en el desarrollo del propio SNCFP, nos ayudará a contextualizar las propuestas que en la actualidad comienzan a definir el proceso de acreditación en el Estado español.

VARIABLES _COMPETENCIAS DOSSIER DE ACREDITACION DE _{PROFESIONALES}

VALIDACIÓN APRENDIZAJE PREVIO ACREDITACIÓN DE LA FORMACION Evaluación situación jo NO SI NO NO traba Mecanismos garantía de calidad

Sistema de Verificación Sistemas de verificación Individuales con

evaluadores, verificadores internos y externos.

colectivos tipo Panel, Consejos y Comités de evaluación. Prerrequisitos en años de experiencia laboral o académica. Fiabilidad y Validez de la prueba. Transparencia criterios de evaluación visibles basados en nacionales basados en estándares de a del sector profesional formativo o de estándares de competencia nacionales basados en un referente formativo nacional. Criterios de evaluación estándares de competencia

Criterios evaluación, visibles

competenci

Criterios evaluación

basados en un referente Criterios de evaluación

Acceso dispositivo previos basados en los

laboral o titulaciones.

Rígidos. Requisitos previos Flexibles. Requisitos previos

basados en los estándares de competencia

Rígidos. Requisitos basados en los años de experiencia laboral

Flexibles. Requisitos

años de experiencia de tipo formativo

Evidencias de competencia

Indirectas de tipo documental

Directas, observación de productos del trabajo.

Indirectas de

tipo documental Directas de los exámenes y pruebas. Directas e fundamentalmente Temporalización dispositivo Secuencial, más de una visita Puntual en el momento de la visita. Secuencial Puntual en el momento de la prueba o examen. Tipo dispositivo predominante Evaluación/Registro n/Evaluación/ Registro Información/Orientación/ Evaluación/Registro Certificación Información/Orientación/ Informació

Actores Institucionales y _{profesionales} Profesionales Institucionales Institucionales

Costes 400 libras/ candidato en IMI

720 euros/persona

198 euros como derechos de examen en Sedigas.

Efectos

Acreditaciones Académico/ Profesional Profesional Académico Académico Papel de la

Autoridad Nacional de Cualificaciones

Regulador Propone Regulador Regulador

Ejemplos Modelos Gran Bretaña, Francia,

Holanda

Asociaciones profesionales Restauradores,

Conservadores Patrimonio Histórico del Reino Unido Certificación de Personas ISO 17024: Sedigas

Francia(VAP), Canadá(PLAR), Nueva Zelanda(RPL), Holanda(APL),

Pruebas para la obtención de Títulos de Formación Profesional y Certificados de Profesionalidad.

Tabla 7. Procedimientos de Reconocimiento, Evaluación y Acreditación de la competencia profesional. Fuente: Comisión Permanente Consejo General de Formación Profesional (2004).

Atendiendo a de estos sistem

en el método específico de evaluación de la competencia. Dichos métodos se resumen en la Tabla 8.

PORTAFOLIO

ENTREVISTAS PRUEBAS OBSERVACION

las conclusiones del proyecto ERA desarrollado por el MEC (2004), la mayoría as nacionales coinciden en el esquema general de procedimiento, y difieren

PAÍSES Dossier

Competencias Asesoramiento Profesionales Puesto de trabajo

FRANCIA ••• ••• •• •• REINO UNIDO ••• ••• • • AUSTRALIA •• •• NUEVA ZELANDA •• •• •• EE.UU • • SUDAFRICA •• •• •• CANADÁ •• •• ALEMANIA • • ••• HOLANDA •• •• •• ••• NORUEGA •• •• •• •• FINLANDIA • • ••• •

• Débil presencia •• Presencia moderada ••• Fuerte presencia

Tabla 8. Cuadro comparativo de los instrumentos y métodos específicos de evaluación de la competencia en diversos países. Fuente: PROYECTO ERA (2003).

Es valorable la importancia que reviste el asesoramiento y orientación a los/as candidatos/as, así como la amplia utilización del portafolio o dossier de competencias como procedimiento de reconocimiento y no sólo como instrumento de evaluación. La elaboración de este dossier requiere dar cuenta de la experiencia laboral en clave de competencias y la dificultad implícita a esta elaboración convierte en imprescindible la existencia de mecanismos de información y asesoramiento. De hecho, el sistema británico ha tenido gran

escasa presencia en la mayor parte de los países referenciados, es el método más aconsejado en la recopilación de

y recomendaciones del Consejo Europeo de Lisboa en 200058_{, la}

Declaración de Copenhague celebrada en 200259_{, la Resolución del Consejo de la Unión}

desde una libre elección. El acceso debe ser igualitario y equitativo para todos/as Las pruebas profesionales, especialmente significativas en Alemania y Finlandia, se suman a las herramientas anteriores en la recopilación de evidencias de competencia desde fuentes secundarias.

Por otra parte, la observación en el puesto de trabajo, con

evidencias de competencia, dado que la fuente de evidencia es primaria. Sin embargo, la aplicación de este método de observación se ve restringido y condicionado, tanto por su mayor coste económico, como por factores en la propia organización de las empresas que dificultan su aplicabilidad: necesidades de producción, infraestructuras y dotaciones insuficientes para dar prueba de las realizaciones profesionales requeridas, etc. Echeverría (2008b) refleja y comparte la opinión lanzada desde el Instituto Vasco de las Cualificaciones cuando valora que el modelo que somete a las personas a pruebas de competencia y más aún, que evalúa, en la medida que es posible, la competencia de las mismas en el desempeño de sus roles o funciones habituales en su puesto de trabajo, es un modelo que confiere al certificado mayores índices de validez y fiabilidad, aunque su coste sea mayor. En otro orden de cosas, la importancia concedida en el marco de la Unión Europea a la movilidad de los/as trabajadores/as ha fraguado en la búsqueda de principios comunes con objeto de garantizar una mayor comparabilidad entre los enfoques de los distintos países. Las orientaciones

Europea del mismo año60_{, y el Consejo de la Unión Europea de 18 de mayo de 2004 trataron}

la convalidación de la educación no formal e informal. Los principios que se consensuaron en estos encuentros fueron asumidos por los países participantes, entre ellos, el Estado español:

Derechos individuales. El participar en el proceso debe realizarse

58 _{El Consejo Europeo celebró una sesión especial los días 23 y 24 de marzo de 2000 en Lisboa para acordar un nuevo objetivo}

estratégico de la Unión a fin de reforzar el empleo, la reforma económica y la cohesión social como parte de una economía basada en el conocimiento.

59 _{La Declaración de Copenhague celebrada el 29 y 30 de noviembre de 2002, trató el tema de la mejora de la cooperación}

europea en materia de formación y enseñanza profesional. En ella participaron los Ministros Europeos de Formación y Enseñanza Profesional y la Comisión Europea.

Obligaciones de los responsables. Se debe garantizar la calidad del procedimiento, e incluir mecanismos de orientación, asesoramiento e

Credibilidad y legitimidad. Se deben respetar los intereses legítimos y garantizar una participación equilibrada de todas las partes interesadas. El Incual para el desarrollo del sistema tiene en cuenta cada uno de los principios que se

reconocimiento, evaluación y acreditación de las cualificaciones:

desarrollará siguiendo criterios que garanticen la fiabilidad, objetividad y rigor técnico de la

En 2006 se da un nuevo paso y se define el Marco Europeo de las Cualificaciones, (en

los/as candidatos/as, respetándose, en el proceso, los derechos y la intimidad de las personas.

información sobre el sistema de acreditación.

Fiabilidad y confianza. Debe asegurarse la justicia y transparencia de los procesos de evaluación y acreditación de competencias adquiridas por vías no formales e informales.

establecieron en 2004 en la Unión Europea, tal y como se infiere de su definición sobre el

Un conjunto de procedimientos para reconocer, evaluar y acreditar las competencias profesionales adquiridas mediante la experiencia profesional o cualquier otro tipo de aprendizaje no formal. Esta evaluación y acreditación de las competencias profesionales se

evaluación. El Catálogo Nacional de Cualificaciones Profesionales sirve de referencia objetiva en este procedimiento.

Si bien no se establecía ningún principio específico, aseguraban la comparabilidad y aceptación de distintos enfoques y sistemas en los Estados miembros.

adelante EQF, European Qualifications Framework)61_{, una nueva herramienta para entender}

las cualificaciones en toda Europa que busca proporcionar un lenguaje común para describir las cualificaciones que ayudará a los Estados miembros, las empresas y las personas a establecer comparaciones entre los distintos sistemas de educación y formación de la UE.

61 _{Esta propuesta es uno de los resultados concretos del programa de trabajo «Educación y Formación 2010», establecido}

busca situar los resultados del aprendizaje como origen. De este modo contribuye a mejorar la

ormación.

ltados del aprendizaje se definen como una combinación de conocimientos teóricos y/o fácticos; destrezas cognitivas y prácticas; y competencias que se describen en términos de responsabilidad y autonomía. El equilibrio entre estos elementos varía de una cualificación a otra, pues el EQF abarca todas las cualificaciones a todos los niveles, ya sean universitarias o de formación profesional. El uso de resultados del aprendizaje para describir los niveles de cualificación Por tanto, la principal función del EQF, en palabras de la Comisión Europea, es facilitar la conversión de las cualificaciones otorgadas por las autoridades nacionales.

En este Marco Europeo los resultados del aprendizaje se constituyen como el elemento central. Se compone de niveles de referencia que describen qué conoce, comprende y es capaz de hacer una persona, independientemente del sistema por el que haya adquirido una cualificación determinada. No le preocupa cómo se ha accedido a ese aprendizaje: tipo de centro, duración de la experiencia, contenido curricular, etc. Más bien,

correspondencia entre las necesidades del mercado laboral y la oferta de formación, facilita la validación del aprendizaje no formal e informal, así como la transferencia y el uso de cualificaciones entre distintos países y sistemas de educación. Este Marco Europeo incluye la enseñanza general y para adultos, la formación profesional y la enseñanza superior y abarca en ocho niveles todo el espectro de cualificaciones. Se prevé que los Estados miembros alineen sus sistemas nacionales de cualificaciones a través del EQF antes de 2009, utilizándose como herramienta de referencia para comparar los niveles de cualificación de diferentes países y sistemas de educación y f

Al ser una cuestión de carácter transnacional, los Estados miembros no pueden desempeñar por sí mismos esta misión, sobre todo si tenemos en cuenta que la falta de confianza entre las partes interesadas a nivel nacional y sectorial se considera una de las principales causas de la falta de transparencia y uno de los grandes obstáculos a la transferencia de las cualificaciones, contando para ello con el apoyo del EQF.

La descripción de los ocho niveles de referencia se basa, según la Comisión Europea (2006) en los resultados del aprendizaje que son la expresión de lo que una persona sabe, comprende y es capaz de hacer al culminar un proceso de aprendizaje. Este planteamiento supone un cambio importante en la forma en que se conciben y describen la educación, la formación y el aprendizaje. Este nuevo énfasis en los resultados introduce un lenguaje común que permite comparar las cualificaciones en función de su contenido y de su perfil, y no de métodos y procesos de adquisición. En el EQF, los resu

La confianza mutua necesaria para la cooperación entre las diferentes partes interesadas del

un organismo consultivo europeo compuesto por representantes de todos los países que aplican el EQF.

hecho, en la actualidad el Incual incorpora en su estructura exclusivamente cinco niveles de

otra parte valora los resultados de aprendizaje exclusivamente desde las competencias,

considerarse que engloba los conocimientos y destrezas que, de forma diferenciada a las

a través de las cuales se puede verificar si el desempeño del/la trabajador/a cumple o no con las especificaciones establecidas en la norma (en este caso el CNCFP), al

de formación homologados por el Ministerio de Interior. Por otra parte la Entidad Nacional de acreditación, ENAC, acredita organizaciones conforme a facilitará la validación del aprendizaje llevado a cabo fuera de las instituciones oficiales de educación y formación, lo que se suele considerar un elemento clave del aprendizaje permanente.

sector de la educación y la formación debe basarse en procedimientos y criterios comunes. Para ello, es preciso que se hagan públicas las decisiones relativas a la correlación de las cualificaciones nacionales o sectoriales con el EQF. Otro elemento decisivo para la promoción de planteamientos comunes estriba en la creación de

En definitiva, se propone un modelo que abarque una gran variedad de aprendizajes obtenidos por diferentes vías, formales, no formales e informales, capaz de dirigirse a toda la población trabajadora, y que sea fiable, transparente, objetivo y riguroso. Pero este Sistema está todavía en proceso de desarrollo y también en proceso de ajuste al Marco Europeo. De

cualificación, de los cuales tan sólo ha desarrollado cualificaciones en los tres primeros. Y por

desglosadas en unidades de competencia y realizaciones profesionales, si bien podría

competencias, se nombran en el EQF.