3. Interception and Technical Media
3.5 Digital media
3.5.1 Mechanical coders
1. La finalidad propiamente dicha de las medidas cautelares previas no se viene observando, ya que con el transcurso del tiempo se ha producido una especie de desnaturalización de las medidas cautelares previas, pues la adopción de las mismas, en muchos casos resulta indiscriminada, siendo el sustento de éstas, la hipótesis otras “razones que permiten presumir que la cobranza podría devenir en infructuosa”; supuesto per se discrecional; atentatorios del Principio de Legalidad y Seguridad Jurídica en materia tributaria.
2. Existe una diferencia entre la aplicación del supuesto del comportamiento del deudor tributario y el supuesto de presunción de cobranza infructuosa en las Medidas Cautelares Previas al Procedimiento de Cobranza Coactiva; debido a que el primero, procede según numerus clausus, cuando la situación esté justificada en cualquiera de los doce supuestos taxativos ceñidos al comportamiento del deudor tributario, obviamente respondiendo a claros criterios de objetividad; lo que no sucede cuando existen razones que permiten presumir que la cobranza podría devenir en infructuosa, donde no hay una lista cerrada y cuya aplicación queda a discrecionalidad de la Administración Tributaria.
3. El Tribunal Fiscal para determinar la existencia de la Presunción de Cobranza Infructuosa en el otorgamiento de Medidas Cautelares Previas al Procedimiento de Cobranza Coactiva, solo se ha amparado y desarrollado la
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causal que la deuda tributaria excede en 25% del patrimonio neto declarado por el contribuyente.
4. La falta de regulación de causales que configuren el supuesto de Presunción de Cobranza Infructuosa en las Medidas Cautelares Previas al Procedimiento de Cobranza Coactiva afecta el principio de legalidad, ya que la exigencia de establecer los tributos en una norma, en sentido formal y material, consiste en que los elementos formales de aquellos sean descritos en ella, y precisen los límites para el debido cumplimiento de las obligaciones tributarias.
5. Ante la falta de regulación de causales que configuren el supuesto de Presunción de Cobranza Infructuosa en las Medidas Cautelares Previas al Procedimiento de Cobranza Coactiva, el principio de seguridad jurídica se ve vulnerado ya que la autoridad tributaria encuentra en ella un excesivo margen de actuación, que no advierte limite ni parámetro alguno, adoptando criterios arbitrarios contra el contribuyente.
6. Resulta necesaria la regulación de las causales de Presunción de Cobranza Infructuosa en las Medidas Cautelares Previas al Procedimiento de Cobranza Coactiva, a fin de delimitar los alcances del supuesto en mención; pues con ello, se evitarán innecesarios perjuicios patrimoniales a los contribuyentes y se logrará el respeto del principio de legalidad y seguridad jurídica.
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VI. RECOMENDACIONES
En base a las conclusiones arribadas y de acuerdo con la investigación se pueden brindar las siguientes recomendaciones:
1. Se recomienda a los estudiantes que tengan interés en la investigación, la complementación del tema, respecto a que otros derechos relacionados con el Principio de Seguridad Jurídica y Legalidad pueden verse afectados.
2. Elaborar una figura normativa que regule el tema específico de las los principales presupuestos o causales para la configuración de la Presunción de Cobranza Infructuosa en las Medidas Cautelares Previas al Procedimiento de Cobranza Coactiva, siendo necesario esbozar taxativamente cada uno de los supuestos, como es el caso cuando la deuda tributaria excede en 25% del patrimonio neto declarado por el deudor u otros que considere pertinente la Administración Tributaria, pero que al estar delimitados en la norma, otorguen una mayor protección a los intereses del contribuyente dentro del procedimiento.
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VII. BIBLIOGRAFÍA
LIBROS:
1. AMPUERO GODO, Samuel “Las medidas cautelares en el proceso contencioso- administrativo” En: “La Medidas Cautelares en el Proceso
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2. ANACLETO, Víctor. “Guía de Procedimientos Administrativos” Editorial
Grijley, 4ta Edición, Lima-Perú, 2008.
3. ARAOZ VILLENA, Luis Alberto “El ejercicio de la Potestad Tributaria y del derecho de cobrar tributos y su compatibilidad con el Principio de Legalidad” en “Temas de Derecho Tributario y de Derecho Público: Libro
en Homenaje a Armando Zolezzi Môller” Jorge Danós Ordoñez (Coord.) Lima. Editorial Palestra, 2006.
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Editorial Gaceta Jurídica, 2012.
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p. 130-131. En: Tratado de Tributación. Tomo I. Volumen II. Buenos Aires. Astrea. 2003
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10.CASTILLO QUISPE, Máximo y SÁNCHEZ BRAVO, Edwar “Manual de Derecho Civil” Lima. Jurista Editores, 2007.
11.CAVANI, Renzo “Caución y tutela contra la Administración Tributaria”
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35.VILLANUEVA BARRON, Clara Karina “La Discrecionalidad de la Administración Tributaria” EN: Actualidad Empresarial. Nº 240 Lima.
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36.VILLEGAS, Héctor. “Curso de Finanzas, Derecho Financiero y
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ARTÍCULOS:
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2. BIBLIOTECA JURÍDICA VIRTUAL DEL INSTITUTO DE
INVESTIGACIONES DE LA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE MÉXICO. “La interpretación de la ley y el principio de legalidad tributaria” [En Línea]. Disponible en: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/6/2534/5.pdf
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4. CHAU QUISPE, Lourdes. “Apuntes sobre el privilegio del crédito tributario a propósito del segundo párrafo del artículo 6° del Código Tributario” Publicado en Setiembre de 2008. [En Línea]. Disponible en: www.ipdt.org/editor/docs/03_Rev47_LCHQ.pdf
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1993. [En Línea]. Disponible en:
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JURISPRUDENCIA:
1. Sentencia emitida por el Tribunal Constitucional en el Expediente N° 0015- 2005-Pl/TC
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2. Sentencia del Tribunal Constitucional Peruano N° 2302-2003-AA-TC-Lima 3. Sentencia del Tribunal Constitucional, EXP. N.º 0016-2002-AI/TC
4. Resolución del Tribunal Fiscal Peruano N° 014-3-1998 5. Resolución del Tribunal Fiscal Peruano N° 01-4-1999 6. Resolución del Tribunal Fiscal Peruano N° 0055-4-2007. 7. Resolución del Tribunal Fiscal Peruano N° 00805-4-2009
8. Tesis de jurisprudencia 139/2012 (10a.). Aprobada por la Primera Sala de este Alto Tribunal, en sesión privada de veintiuno de noviembre de dos mil
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