Methods of Texture Feature Extraction

Alcanzar un desarrollo sustentable de la actividad turística requiere satisfacer una serie de condiciones esenciales. En primer lugar, es necesario formular una política de turismo tanto a nivel nacional, como regional y local, para evitar acciones espontáneas por parte de actores que operan en un marco totalmente desregulado y descoordinado. Pero esta política debe ser el resultado de un proceso participativo de todos los actores, y en especial de la comunidad, y con un enfoque integrador, “en el cual el turismo es parte de un desarrollo global de la localidad o el país, y en el cual las infraestructuras propiamente turísticas son planificadas en concierto con los requerimientos de infraestructuras generales, de formación de recursos humanos, de transportes, etc., así como también con el adecuado marco institucional.”79

Por otra parte, la “gestión de los destinos y de las empresas turísticas que allí operan debe tener al medio ambiente natural, a la cultura local y a los residentes locales en el centro de sus preocupaciones; ninguna de las acciones que realicen las empresas turísticas para satisfacer a los turistas debe ir en detrimento de la localidad.”80

77

Fuente. Op cit. Sancho P Amparo; García M Gregorio, Pedro B Aurora, Yagüe P Rosa María Auditoría de sostenibilidad… pág 17

78 _{Fuente. Op cit. Sancho P Amparo; García M Gregorio, Pedro B Aurora, Yagüe P Rosa María. Auditoría de}

sostenibilidad …pág 17

79 _{Fuente. Op cit. Yunis Eugenio. Introducción. En Meyer Daniel. Turismo y Desarrollo Sostenible…pág 20} 80 _{Fuente. Op cit: Yunis Eugenio. Introducción. En Meyer Daniel. Turismo y Desarrollo Sostenible …pág 20}

También es fundamental que las “técnicas de evaluación de impacto ambiental sean aplicadas desde el comienzo a todos los proyectos turísticos y desde su etapa inicial, antes de implementarlos. Debe asegurarse que los costos de evitar ciertos efectos potenciales negativos sean tomados en cuenta en los análisis de pre-inversión.”81 _{Además, “los límites al crecimiento del turismo –}

expresados, por ejemplo, en términos de capacidad de carga turística u otro indicador- deben ser respetados de igual manera por autoridades públicas, empresarios privados y turistas.”82

Pero el principal reto que enfrenta el sector turismo en todo el mundo para alcanzar un nivel más alto de sustentabilidad es “incrementar la aplicación de los conocimientos existentes en la planificación real y en el desarrollo de los destinos turísticos por parte de las administraciones públicas y en el funcionamiento cotidiano de las empresas turísticas” 83

de manera de salvar la distancia entre la generación de conocimientos y expresiones de avance tecnológico y de técnicas para una gestión turística sustentable, y su aplicación práctica a situaciones concretas y variadas.. “Se requieren apoyos institucionales, financieros y tributarios para que estas soluciones tecnológicas puedan ser aplicadas por los miles y miles de pequeños y medianos empresarios turísticos existentes en cada país.” 84

Para abordar este reto pueden proponerse varias medidas.

En primer lugar, “hay que realizar un mayor esfuerzo para adaptar los conocimientos metodológicos y tecnológicos existentes a las situaciones específicas de cada región, país o provincia, e incluso a cada localidad o centro de atracción turística. Cada destino turístico tiene sus propias características, sus atractivos, sus problemas y sus áreas de riesgo; cada uno puede y debe definir su propia estrategia turística, según los deseos de sus habitantes. Las soluciones que han funcionado en un sitio no necesariamente han de funcionar en otro. Se necesita un proceso de adaptación de las técnicas existentes de planificación, gestión y seguimiento en materia de turismo, y para llevarlo a cabo ha de cumplirse una condición previa: entender las necesidades y los deseos de la población residente”.85

En segundo lugar, se debe dotar a las autoridades públicas, en especial a las locales, de mecanismos mas sólidos para supervisar el cumplimiento de legislación vigente que afecte a la sostenibilidad del turismo y se debe reforzar la administración pública de turismo, nacional o local, para mejorar la sostenibilidad del sector turístico y lograr su plena integración en las políticas nacionales de desarrollo sostenible. En tercer lugar, “si no existe una legislación exhaustiva o detallada de este tipo, o si las políticas económicas vigentes siguen promoviendo la desregulación de la actividad económica, incluida la referente al turismo, las administraciones públicas deberían al menos contar con instrumentos adecuados para supervisar el cumplimiento de las normas existentes, de las iniciativas voluntarias adoptadas y publicitadas por las empresas, y de otro tipo de certificados o eco-etiquetas utilizados por las empresas privadas, muchas

81 _{Fuente. Op cit. Yunis Eugenio. Introducción. En Meyer Daniel. Turismo y Desarrollo Sostenible….pág 20} 82 _{Fuente: Op cit. Yunis Eugenio. Introducción. En Meyer Daniel. Turismo y Desarrollo Sostenible… pág 20} 83 _{Fuente. Op cit. Yunis Eugenio. Introducción. En Meyer Daniel. Turismo y Desarrollo Sostenible…pág 24}

veces solamente con fines promocionales.” En cuarto lugar, “las innumerables microempresas y empresas pequeñas y medianas dedicadas al turismo que existen en todo el mundo necesitan apoyo financiero para poder aplicar métodos de gestión sostenible o introducir en sus infraestructuras tecnologías más modernas y respetuosas con el medio ambiente. Si se logra que las tecnologías sostenibles y las técnicas de gestión sean mas accesibles para la pequeña y mediana empresa turística se logrará también un mayor grado de sostenibilidad económica, ya que este tipo de compañías locales garantizan una distribución mas equitativa de los beneficios económicos derivados del turismo y evitan la fuga de beneficios al extranjero”87

En quinto lugar es necesaria una mayor coordinación por parte de todos los actores involucrados en la actividad turística.

En resumen, “es posible señalar dos elementos esenciales para alcanzar mayores niveles de sostenibilidad en turismo. Primero, que las autoridades y administraciones publicas nacionales, regionales y locales asuman plenamente su responsabilidad en la definición de políticas concertadas para el sector, en el establecimiento del marco legal, regulatorio e institucional correspondiente, y en la supervisión del cumplimiento de normas y regulaciones existentes. Segundo, que el sector turístico, privado, por su parte, desarrolle sus productos y gestione las empresas siguiendo los principios y orientaciones en forma más rigurosa que hasta el presente, asumiendo una mayor responsabilidad activa hacia los recursos naturales, las comunidades locales y sus acervos y valores culturales. Solo así podrá lograrse un desarrollo sostenible del turismo, y solo así este podrá hacer una contribución realmente sólida e indiscutible a la sostenibilidad global del desarrollo económico, que es hoy tan urgente en todo el planeta.” 88

A su vez, la Organización Mundial de Turismo, considera necesario incorporar los siguientes objetivos en un programa para el turismo sustentable: viabilidad económica, prosperidad local, calidad de empleo, justicia social, satisfacción del visitante, control local, bienestar de la comunidad, riqueza cultural, integridad física, diversidad biológica, eficacia de recursos, pureza ambiental. Muchos de estos objetivos están relacionados con una combinación de cuestiones y efectos medioambientales, económicos y sociales.89 (Ver Gráfico Nº4).

La viabilidad económica implica, asegurar la viabilidad y la competitividad de los destinos y empresas de turismo, de forma que sean capaces de seguir prosperando y aportando beneficios a largo plazo. Para ello es necesario considerar áreas de políticas vinculadas a la eficiente y permanente identificación de mercados, a la satisfacción del visitante aportando una experiencia que satisfaga o exceda las expectativas, al mantenimiento de las buenas condiciones del mercado (cultura empresarial y clima de negocio estable, acceso y promoción eficaz al mercado, mano de obra fiable, buena accesibilidad, especialmente electrónica), al apoyo a las empresas,

86 _{Fuente Op cit. Yunis Eugenio. Introducción. En Meyer Daniel. Turismo y Desarrollo Sostenible….Pág 25} 87 _{Fuente Op cit. Yunis Eugenio. Introducción. En Meyer Daniel. Turismo y Desarrollo Sostenible. ….Pág 25} 88 _{Fuente Op cit Yunis Eugenio. Introducción. En Meyer Daniel. Turismo y Desarrollo Sostenible….Pág 26} 89 _{Ver Op cit. Denman Richard Por un turismo más sostenible Guía para responsables políticos…}

especialmente de carácter financiero para la autosuficiencia, y a la atractividad del destino (calidad medioambiental global, seguridad e imagen positiva y coherente).90

Gráfico Nº4

Relación entre los objetivos y pilares para la sostenibilidad

Fuente: Denman Richard (2006) Por un turismo más sostenible Guía para responsables políticos. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA). Organización Mundial del Turismo (OMT) Madrid España. pág 20

La prosperidad local se refiere a maximizar la contribución del turismo a la prosperidad económica de los destinos anfitriones, incluida la parte de los gastos de los visitantes que se retiene localmente. Las políticas deben estar orientadas en este caso, a reducir las fugas (apoyando los negocios con propietarios locales, garantizando que una buena parte de los gastos totales de los viajes se perciba localmente y animando al empleo de mano de obra local) a fortalecer los vínculos entre empresas (animando y facilitando el acopio local de suministros, alentando la formación de grupos y redes de empresas y reconociendo las necesidades de múltiples ocupaciones) e influir en la cuantía de los gastos de los visitantes (atrayendo mercados que tengan mayores gastos, aumentando el tiempo de estancia así como las oportunidades de gasto y promocionando la adquisición de productos locales). 91

La calidad de empleo se vincula al fortalecimiento de la cantidad y la calidad de los empleos locales creados y apoyados por el turismo, incluidos el nivel salarial, las condiciones del servicio y la disponibilidad para todos sin

discriminación. De esta forma, es necesario, otorgar una mayor prioridad a la creación de empleos que sean estables, permanentes y a tiempo completo y que proporcionen salarios y beneficios adecuados. Asimismo, se requiere garantizar y aplicar la legislación laboral, incentivar a las empresas para que proporcionen programas de capacitación y promoción laboral y asegurar el bienestar de los trabajadores que pierden sus trabajos (introduciendo contratos con cláusulas adecuadas de notificación con antelación de la finalización del empleo, indemnizaciones, etc. y a través de la política de seguridad pública).92 El objetivo de justicia social, en el turismo sustentable, significa promover una distribución amplia y justa de los beneficios sociales y económicos provenientes del turismo en la comunidad receptora, incluidos la mejora de oportunidades, los ingresos y los servicios disponibles para los pobres. Es importante aquí, desarrollar oportunidades de ingresos para personas desfavorecidas (incentivando prácticas de empleo para ellas, comprometiéndolas más directamente para el suministro de bienes y servicios, aportando más beneficios a la economía informal proveniente del turismo y apoyando el desarrollo de empresas con personas desfavorecidas), y utilizar los ingresos provenientes del turismo para apoyar programas sociales orientados a beneficiar indirectamente a las personas desfavorecidas, estén o no implicadas en el sector.93

La satisfacción del visitante, implica proporcionar una experiencia segura, satisfactoria y plena a los visitantes, disponible para todos sin discriminación de sexo, raza, discapacidad u otras formas de discriminación. “La dimensión social y los principios de justicia asociados con el desarrollo sostenible deben corresponder tanto a los turistas como a la población anfitriona. Se deben respetar los grandes beneficios recreativos y educativos aportados por el turismo y hacerlos tan accesibles como sea posible sin discriminación. Esto implica considerar la satisfacción y el bienestar del visitante como un objetivo en sí mismo, y no sencillamente como una forma de beneficio económico. También hay que considerar las responsabilidades que tienen los destinos hacia el bienestar de sus huéspedes.” 94

Por ello, es necesario mejorar el acceso para todos, proporcionar oportunidades de vacaciones a los desfavorecidos, considerar un deber la atención a los visitantes (preocupándose por la seguridad en los destinos y en las empresas, garantizando la veracidad del marketing y de la información, evitando los engaños y las falsas descripciones, contando con procedimientos claros para tratar quejas y problemas de los visitantes), y comprobar y considerar la satisfacción del visitante y la calidad de la experiencia (manteniendo una vigilancia permanente de los visitantes en los destinos e incentivando a las empresas para que logren información de sus huéspedes y sobretodo, animándolos y permitiéndoles que aprecien las culturas y entornos que visitan y aprendan de ellos).95

92 _{Ver Op cit. Denman Richard (2006) Por un turismo más sostenible Guía para responsables políticos…} 93 _{Ver Op cit. Denman Richard Por un turismo más sostenible Guía para responsables políticos…}

94 _{Fuente. Op cit. Denman Richard Por un turismo más sostenible Guía para responsables políticos…pág 36} 95

El objetivo de control local, incluye comprometer y responsabilizar a las comunidades locales en la planificación y toma de decisiones sobre la gestión y futuro desarrollo del turismo en su región, consultando a las otras partes interesadas, “… los proyectos turísticos que incluyen a las comunidades locales directamente en su planificación e implantación tienen mayores probabilidades de lograr beneficios locales y de ser duraderos”.96

Las áreas de política deben garantizar el compromiso y la habilitación apropiados de las comunidades locales (implicando a las instituciones de gobierno locales y estableciendo un amplio proceso de consulta y participación de la comunidad y de otros agentes interesados y habilitando a las comunidades locales para que influyan en las decisiones sobre desarrollo turístico en su entorno), mejorar las condiciones para una toma de decisiones local eficaz (fortaleciendo la capacidad de los órganos de gobierno locales y mejorando su conocimiento sobre el turismo y su sostenibilidad, fomentando la sensibilización pública sobre las formas en las que el turismo puede afectar a las comunidades, implicando a las comunidades en el desarrollo y mantenimiento de un sistema de indicadores para el turismo sostenible y garantizando que localmente se dispone de información objetiva y transparente sobre los nuevos desarrollos propuestos) y considerar la situación específica de las comunidades indígenas y tradicionales en relación con el control local (capacitándolas e incorporándolas a los procesos de toma de decisiones).97

El bienestar de la comunidad es un objetivo que está relacionado con mantener y reforzar la calidad de vida de las comunidades locales, incluidas las estructuras sociales y los accesos a recursos, atracciones y sistemas de subsistencia, evitando cualquier forma de degradación o explotación social. Ello implica, lograr un equilibrio justo en la cantidad, coordinación y ubicación de las visitas (teniendo en cuenta la capacidad de acogida social de un destino y utilizando los indicadores adecuados tales como cantidad de visitas, recuento del tráfico, cantidad de reclamaciones de la población local, nivel de basuras, etc.), reducir la congestión (mediante técnicas de marketing y de precios promocionar visitas fuera de temporada o lugares alternativos para dispersar las visitas dentro y fuera del destino, mejorar la gestión del tráfico mediante cambios físicos, señalización, información y promoción de opciones de transporte alternativo y tratar los tipos específicos de actividades que pueden aportar grandes flujos de visitantes en determinadas horas), planificar y gestionar cuidadosamente las empresas e infraestructuras turísticas (planificando las dimensiones, el diseño y el establecimiento de nuevos desarrollos turísticos y el desarrollo de infraestructuras, incluidos el transporte, el suministro de agua y de energía, mejorando la disponibilidad de espacios abiertos y otras zonas de ocio, incluidas las playas, para que sean accesibles a residentes y visitantes y colaborando para que las empresas turísticas y sus visitantes reduzcan el consumo de agua), promocionar la utilización conjunta de instalaciones y servicios por residentes y turistas e influir en el comportamiento de los turistas hacia las comunidades locales (proveyendo de información antes y durante la visita, sobre la naturaleza de la comunidad anfitriona, sus valores y cualquier sensibilidad particular que deba respetarse,

contando con alguna reglamentación y medidas físicas de control para facilitar el buen comportamiento del visitante).98

El objetivo de riqueza cultural, es fundamental del desarrollo sustentable, y está referido al respeto y mejoramiento del patrimonio histórico, la auténtica cultura, las tradiciones y las particularidades de las comunidades anfitrionas. “…Al proporcionar una fuente de ingresos basada en la cultura local, el turismo puede animar a las comunidades a valorar más su patrimonio cultural.” 99

Por ello es importante, garantizar una gestión y conservación eficaz de los sitios de patrimonio cultural e histórico (conservando las características del patrimonio histórico y cultural, gestionando a los visitantes de forma eficaz, dedicando más ingresos de los visitantes a la conservación y buscando formas para beneficiar a las comunidades locales que viven cerca de los sitios del patrimonio) y trabajar con las comunidades en la presentación y promoción de la cultura y las tradiciones (desarrollando programas de interpretación y eventos basados en el patrimonio y en los elementos distintivos de la zona, concibiendo atracciones creativas, sensibles y viables para los visitantes en las que se muestre la cultura local y sus tradiciones, incorporando aspectos del patrimonio y de los distintivos culturales locales en diversos elementos de la experiencia del visitante, capacitando a las comunidades locales respecto de la interpretación del visitante y de los problemas de calidad y autenticidad, capacitando al sector privado para ayudarles a ellos y a sus anfitriones a resolver posibles diferencias culturales, informando a los turistas sobre las tradiciones y cultura locales antes y durante el viaje, informando a las comunidades locales sobre la cultura de sus posibles visitantes y evitando la venta y adquisición de elementos de valor cultural como recuerdos).100

La integridad física es otro objetivo para el turismo sustentable y se vincula a mantener y mejorar la calidad de los entornos, tanto urbanos como rurales, y evitar la degradación física y visual del entorno. Las áreas de política deben garantizar que los nuevos desarrollos turísticos están adaptados a las condiciones medioambientales locales (considerando el tamaño y la densidad de los nuevos desarrollos y la amplitud de las urbanizaciones, una cantidad adecuada de espacio libre y de cobertura vegetal, la calidad del desarrollo y atención a los detalles, la resistencia de las estructuras y su capacidad para soportar los efectos del cambio climático y de los desastres naturales y el futuro a largo plazo y el uso posterior de los edificios y emplazamientos) y reducir las repercusiones físicas de la actividad turística (introduciendo medidas de gestión de los visitantes para reducir la presión y desplazar las actividades a zonas más resistentes, actividades educativas para modificar el comportamiento, códigos de conducta, apoyados por la legislación cuando sea necesario, y medidas para mantener la calidad de los espacios públicos abiertos).101

El objetivo de diversidad biológica se vincula al apoyo de la conservación de las áreas naturales, los hábitats y la vida salvaje y a la reducción al mínimo de los daños a ellos. Es importante, en este caso considerar como áreas de política,

98 _{Ver: Op cit.Denman Richard Por un turismo más sostenible Guía para responsables políticos...}

99 _{Fuente. Op cit. Denman Richard Por un turismo más sostenible Guía para responsables políticos…pág 41} 100 _{Ver Op cit. Denman Richard Por un turismo más sostenible. Guía para responsables políticos…}

101

trabajar con parques nacionales y otras áreas protegidas (preparando directrices nacionales sobre turismo sostenible en áreas protegidas, estableciendo estructuras para trabajar con las partes interesadas relevantes, garantizando la disponibilidad y uso de recursos presupuestarios para la gestión de parques, estableciendo acuerdos de colaboración y relaciones basados en concesiones con las comunidades locales y los operadores del sector privado que ofrezcan claros beneficios para la conservación y gestión del entorno así como para las comunidades de usuarios), promover el desarrollo y la gestión del ecoturismo (reuniendo a las partes interesadas para acordar las prioridades y las políticas para el desarrollo y la gestión adecuada del ecoturismo en el ámbito local y nacional, garantizando que los productos o nuevos proyectos que se están promocionando como “ecoturismo” cumplen la definición de tal y puedan certificarse, promocionando proyectos bien planificados y ejecutados de ecoturismo en áreas naturales), utilizar el turismo para animar a los propietarios a practicar una gestión sostenible de sus tierras, (ofreciendo apoyo, asesoramiento y otros incentivos y animando a los propietarios de las tierras a conservar la vida salvaje o producir alimentación orgánica, por su valor para los visitantes), trabajar con parques privados y