2.4.1 Hipótesis General:
La inclusión laboral de las personas que presentan discapacidades, en las instituciones públicas, tiene un impacto positivo en el ámbito social de la ciudad de Tena.
2.5 Variables e indicadores
1) Variable independiente
La inclusión laboral de las personas discapacitadas.
2) Indicadores
- Estadísticas laborales - Línea de base
3) Variable dependiente
Impacta positivamente en el ámbito social de la ciudad de Tena.
4) Indicadores
CAPÍTULO III
3. METODOLOGÍA
En el presente trabajo, enmarca las características de un estudio prospectivo analítico y explicativo; mediante el trabajo investigativo que abarca un proceso minucioso de evidencias que se recopilaron como el respaldo teórico del tema, se pretende dar una explicación clara sobre la inclusión de las personas con discapacidad en el campo laboral, como factor del desarrollo social y económico en la ciudad del Tena.
3.1. Unidad de análisis
Se consideró como unidad de análisis a las personas discapacitadas de la ciudad que se encuentran trabajando en las 26 instituciones públicas, a las autoridades de dichas instancias gubernamentales y a especialistas en temas de discapacidad de la ciudad de Tena.
3.2 . Población
La población investigada lo constituyen los Directores o Jefes de Recursos Humanos, o los representantes de las 26 instituciones públicas de la ciudad de Tena y las 57 personas discapacitadas que laboran en ellas.
3.3 Tipo de investigación
Esta investigación se sustenta en una tipología:
No experimental por cuanto se realizó sin la manipulación deliberada de
variables, observándose los fenómenos en su ambiente natural para después analizarlos.
Transeccional (transversal), puesto que se recolectaron datos en un solo momento.
Exploratorio: por cuanto trató de una exploración inicial en un momento
específico.
Descriptivo: porque permitió indagar la incidencia de las modalidades o
niveles de una o más variables en una población, estudios puramente descriptivos.
3.4 Comprobación de hipótesis
Frente a la hipótesis planteada “La inclusión laboral de las personas que presentan discapacidades en las instituciones públicas, tiene un impacto positivo en el ámbito social de la ciudad de Tena”, se comprueba el cumplimiento de la misma, por los siguientes argumentos:
En el 58% de las instituciones públicas investigadas, se encuentran laborando más de una personas con algún tipo de discapacidad. El 27% de las personas discapacitadas, cuentan con un título
profesional, este indicador apunta hacia el crecimiento de una nueva tendencia en el sistema educativo en general.
El 31% de los Directores y/o Jefes de Recursos Humanos de las instituciones públicas investigadas reconocen que el nivel de eficiencia y desempeño de las funciones asignadas a las PCD es muy bueno, el 19% menciona que es excelente y tan solo el 8% dice que es un poco bajo, el resto de Directores no brinda ningún criterio por cuanto no trabaja ninguna PCD en su Institución.
Si bien es cierto la falta de empleo en la ciudad de Tena es una realidad social que aqueja a muchas personas, pero es importante destacar que dentro de la investigación se puede determinar que existe la mayoría de PCD que poseen un empleo fijo, es decir se
encuentran bajo la modalidad de nombramiento, lo que posibilita a que puedan acceder a varios beneficios como por ejemplo créditos hipotecarios, que contribuirían al desarrollo socio económico de sus familias.
Pese a los obstáculos y a las barreras que aún encuentran las PCD. que laboran en las instituciones públicas investigadas, el 31% de los encuestados mencionan que el desempeño laboral de sus empleados que sufren discapacidad es excelente; el 19% menciona que es muy bueno, esto demuestra que el esfuerzo por situarse en los mejores niveles de desempeño es competitivo, diverso y representativo, con aquellas personas que no sufren discapacidad.
El 69% de los Directores encuestadas consideran que la inserción de las PCD en el campo laboral como factor del desarrollo social para la ciudad de Tena, causa un impacto importante debido a que el trabajo le da sentido a sus vidas y hace que se sientan parte de la sociedad, permitiendo erradicar el estigma tradicional de que son una carga para sus familias y para el Estado.
Si aproximadamente calculamos el estándar general de los empleados que no sufren ninguna discapacidad y que se encuentran laborando en las 26 instituciones públicas, se puede verificar que suman alrededor 1890 empleados, si a esto aplicamos el cálculo del 5% del total de las plantillas laborales de las instituciones públicas, se podría decir que deberían laborar cerca de 95 PCD a nivel general en todas las instituciones públicas, sin embargo luego de la investigación se determinó que existen 57 PCD restando por insertarles a 38 PCD, estos datos demuestran que a pesar de no cumplir al 100% las disposiciones legales, si existe inclusión laboral a favor de este importante grupo humano, pero es necesario concientizar a las autoridades a la aplicabilidad como un ejercicio de derechos que tienen las personas y más aún cuando son discapacitadas.
Poco a poco los derechos de las PCD se han ido reconociendo y ellas haciéndoles valer a través de su superación, es por eso que el 56%
de los encuestados manifiestan haber obtenido su puesto de trabajo por méritos profesionales y experiencia, el 28% señala que a través del apoyo político logró obtener su empleo, el 12% fue recomendado por el CONADIS-Napo y el 4% aplicó a través de concurso público. Estos resultados obviamente que han generado en la sociedad una apertura mental y una caída de barreras ideológicas que consideraban al discapacitado como alguien digno de caridad y compasión. Hoy ellos son sinónimo y ejemplo de lucha, trabajo, superación, esfuerzo y perseverancia.
Con esta oportunidad cada vez son más las personas que pese a tener alguna discapacidad aportan al desarrollo de la ciudad, provincia y porque no decirlo del país, siendo parte de un núcleo familiar son entes activos y productivos que contribuyen al mejoramiento de las condiciones de vida en sus hogares y con sus habilidades particulares son las que demuestran mayor responsabilidad y mejor desempeño laboral.
3.5 Métodos de estudio
Se utilizaron los siguientes métodos:
El método descriptivo, facilita realizar una observación sistemática, estudiando la realidad de las personas con discapacidad tal y como se desarrollan. A través de él se describe, analiza, registra e interpreta las condiciones que se dan en una situación y momento determinado. Con el empleo de este método se obtuvo información sobre la actividad laboral de las PCD que radican en la Provincia de Napo, específicamente en la ciudad de Tena. con datos relevantes que permitieron relacionarlos con el objeto de la investigación.
El inductivo deductivo, la información encontrada permite realizar cierta propiedad o relación con datos relevantes obtenidos de una síntesis de
resultados de la Encuesta Nacional de Discapacitados a nivel provincial y nacional, complementándolo con un análisis de la mayoría de las variables relacionadas con el nivel de vida de las personas con Discapacidad PCD, donde se describen los datos e información general sobre el número y estructura porcentual de PCD a nivel de la provincia de Napo y su relación con el nivel nacional
El estadístico, posibilitó organizar todos los indicadores obtenidos en la investigación en tablas. Este procedimiento facilita la objetivización y comprensión de los datos para finalmente realizar la verificación de las hipótesis planteadas.
3.6. Técnicas e instrumentos de la investigación
Las técnicas acopladas correctamente a los métodos, coadyuvan para que el proceso investigativo, siga un curso lógico y por lo tanto faciliten la realización de la investigación. Entre las técnicas aplicadas están: La observación, la encuesta y la entrevista.
La observación, es una técnica que consiste en observar atentamente el hecho o fenómeno a investigarse, tomar información y registrarla para su posterior análisis. Por lo que esta técnica fue de gran valor dentro del desarrollo de la investigación, permitió constatar las verdaderas realidades de su condición laboral, así como también verificar las instalaciones físicas donde laboran.
(Obsérvese en el Anexo No 4 el modelo de la Ficha de Observación que se aplicará al objeto de estudio.)
La entrevista, facilitó obtener información directa de gran utilidad y un conocimiento profundo de la opinión de los Jefes de Recursos Humanos, de Representantes de las instituciones públicas de la ciudad de Tena, así como
de las PCD que laboran en ellas, sobre la inclusión de personas discapacitadas en el campo laboral, se abordó temas que fueron muy necesarios para llevar adelante la presente investigación, a través de la indagación, en base a preguntas y respuestas cortas. Este instrumento de investigación se aplicó, a directivos y funcionarios de las diferentes instituciones, autoridades locales, a las propias personas discapacitadas.
Obsérvese en el Anexo No 5 el modelo de guía de la entrevista que se aplicará al objeto de estudio.
La encuesta, siendo la encuesta la técnica más común y la más utilizada en el ámbito de la investigación, se aplicó a la Directora del Organismo (CONADIS-NAPO) responsable de coordinar las actividades que realizan las entidades públicas y privadas, impulsar y realizar investigaciones en esta área, a fin de obtener información básica general, sobre aspectos importantes de la forma de vida en la actualidad de las personas con discapacidad, además sirvió como instrumento de medición de determinados aspectos laborales .
(Obsérvese en el Anexo No 6 el modelo del cuestionario de la encuesta que se aplicó a la Directora del CONADIS NAPO.)
3.7. Fuentes de información
Las fuentes que proporcionaron información en el desarrollo de este trabajo investigativo fueron los Directores y Jefes de Recursos Humanos de las siguientes instituciones públicas de la ciudad de Tena:
1) Gobierno Provincial de Napo
2) Dirección Provincial de Salud de Napo 3) ECORAE
5) Gobierno Municipal de Tena 6) Gobernación de Napo
7) Secretaría de Gestión de Riesgos de Napo 8) Cuerpo de Bomberos de Napo
9) Comando de la Policía de Napo 10)Subsecretaría de Educación de Napo 11)Subsecretaría de Cultura de Napo
12)Servicio de Rentas Internas Delegación Tena 13)Contraloría Regional VIII de Napo
14)Instituto de Seguridad Social de Napo-Dirección Prov-Administrativa 15)Correos del Ecuador Napo
16)Registro Civil de Napo
17)Ministerio de Agricultura y Ganadería 18)Ministerio del Ambiente
19)INNFA de Napo
20)Ministerio de Inclusión Económica y Social de Napo 21)Comisión de Tránsito de Napo
22)Casa de la Cultura de Napo
23)Federación Deportiva Provincial de Napo 24)MIDUVI Napo
25)Hospital José María Velasco Ibarra
26)Dirección Provincial de Educación de Napo
A demás también se obtuvo un importante aporte de la Dra. Alexandra García Coordinadora Provincial del CONADIS de Napo.
CAPÍTULO IV
4. ANÁLISIS DE RESULTADOS
4.1. Resultados de la encuesta
Encuesta aplicada a los directores, jefes de Recursos Humanos o representantes de las Instituciones Públicas de la Ciudad de Tena.
1) ¿En la institución en la que usted labora, trabaja alguna persona con discapacidad? Cuadro No. 1 Variable Frecuencia absoluta Frecuencia relativa Frecuencia acumulada SI 15 0.58 58% NO 11 0.42 42% TOTAL 26 1 100%
Fuente: Directores/Jefes de Recursos Humanos de las Instituciones Públicas Investigadas.
Elaborado por: Lic. Karina Paredes.
Gráfico No.1
Fuente: Directores/Jefes de Recursos Humanos de las Instituciones Públicas Investigadas.
Elaborado por: Lic. Karina Paredes
La inclusión de las personas con discapacidad en los diferentes ámbitos de la vida social, en los últimos tiempos va ganando espacio, y es así como de la investigación realizada se obtiene como respuesta que en 15 de las 26 instituciones públicas investigadas, se encuentran laborando personas con algún tipo de discapacidad. Sin embargo, todavía en la ciudad de Tena como se observa, existe algo de discriminación en el ejercicio de los derechos de
2) En esta institución laboran personas con discapacidad en un número de: Cuadro No. 2 Variable Frecuencia absoluta Frecuencia relativa Frecuencia acumulada Más de 1 10 0,38 38% De 5 a 10 3 0.12 12% De 11 a 20 2 0,08 8% Más de 20 0 0 0% Ninguna 11 0.42 42% TOTAL 26 1 % 100% Fuente: Directores/Jefes de Recursos Humanos de las Instituciones Públicas Investigadas.
Elaborado por: Lic. Karina Paredes.
Gráfico No 2
Fuente: Directores/Jefes de Recursos Humanos de las Instituciones Públicas Investigadas.
Elaborado por: Lic. Karina Paredes.
De la Convención para el reconocimiento de los derechos para las personas con discapacidad a trabajar en igualdad de condiciones con los demás, ha dado como resultado que en el Ecuador y otros Estados se dé oportunidad a las personas discapacitadas de ganarse la vida mediante un trabajo libremente elegido. En el 58% de las instituciones públicas investigadas de la ciudad de Tena se observa que más de una persona con discapacidad se encuentra laborando. Para asegurar el ejercicio de este derecho es importante que el Estado promulgue leyes que prohíban la discriminación por motivos de discapacidad en cualquier forma de empleo, tanto público como privado, en igualdad de oportunidades, condiciones y remuneración que las personas sin discapacidad.
3) ¿Conoce usted si las personas discapacitadas que laboran en esta institución se encuentran registradas en el CONADIS?
Cuadro No. 3 Variable Frecuencia absoluta Frecuencia relativa Frecuencia acumulada SI 12 0,46 46% NO 14 0,54 54% TOTAL 26 1 % 100%
Fuente: Directores/Jefes de Recursos Humanos de las Instituciones Públicas Investigadas.
Elaborado por: Lic. Karina Paredes.
Gráfico No. 3
uente: Investigación propia de la autora.
Fuente: Directores/Jefes de Recursos Humanos de las Instituciones Públicas Investigadas.
Elaborado por: Lic. Karina Paredes.
Para poder establecer un marco de referencia para la planificación de acciones y toma de decisiones, para integrar y coordinar acciones de prevención, atención e integración de las personas con discapacidad es necesario conocer el número de personas discapacitadas que hay en un sector. En la ciudad de Tena solamente el 46% de los personas con discapacidad que laboran en las instituciones públicas tienen su registro en el CONADIS, en porcentaje mayor no lo tienen. Es importante y necesario que todas las personas con algún tipo de discapacidad estén registradas en el CONADIS puesto que así se podrán canalizar los recursos nacionales para atender a este grupo social.
42% 44% 46% 48% 50% 52% 54% SI NO 46% 54% SI NO
4) ¿Qué nivel de preparación poseen las PCD que laboran en esta institución? Cuadro No. 4 Variable Frecuencia absoluta Frecuencia relativa Frecuencia acumulada Profesional 7 0.27% 27% No Profesional 6 0.23% 23% Ambos niveles 2 0.08% 8% Ninguna 11 0.42% 42% 26 1 % 100%
Fuente: Directores/Jefes de Recursos Humanos de las Instituciones Públicas Investigadas.
Elaborado por: Lic. Karina Paredes.
Gráfico No. 4
Fuente: Directores/Jefes de Recursos Humanos de las Instituciones Públicas Investigadas.
Elaborado por: Lic. Karina Paredes.
En el presente siglo la nueva tendencia en educación de personas con discapacidad apunta hacia la inclusión en el sistema educativo general. Los datos anteriores muestran que el 27% de las personas con discapacidad que laboran en las instituciones públicas de la ciudad de Tena ya cuentan con un título profesional, más sin embargo, existe la preocupación del porqué el porcentaje restante no ha optado por una preparación profesional, a lo mejor es por falta de oportunidades y condiciones educativas en la localidad, por falta de interés y preocupación por superarse o por no contar con los recursos económicos necesarios. En todo caso el impacto que genera en la sociedad el hecho de que personas con discapacidad se superen es muy positivo sobre todo para la población joven.
5) Bajo que modalidad laboral se encuentran trabajando en esta institución las PCD. Cuadro No. 5 Variable Frecuencia absoluta Frecuencia relativa Frecuencia acumulada Contrato 4 0.15% 15% Nombramiento/Sindicalizado 8 0.31% 31% Ambas modalidades 3 0.12% 12% Ninguna 11 0.42% 42% TOTAL 26 1 % 100%
Fuente: Directores/Jefes de Recursos Humanos de las Instituciones Públicas Investigadas.
Elaborado por: Lic. Karina Paredes.
Gráfico No. 5
Fuente: Directores/Jefes de Recursos Humanos de las Instituciones Públicas Investigadas.
Elaborado por: Lic. Karina Paredes.
La inclusión de las personas con discapacidad en el ámbito laboral en igualdad de condiciones que las que no son discapacitadas, es una realidad, es así como podemos verificar que la mayoría de PCD que se encuentran trabajando en instituciones públicas lo hacen bajo la modalidad de nombramiento, seguido del 15% que señala que se encuentran bajo contrato, el 12% indica que existen PCD bajo la modalidad de contrato y nombramiento y el 42% de los encuestados no mantienen ninguna relación laboral con PCD, debido a que las instituciones no los han acogido dentro de su plantilla laboral.
6) ¿La Institución cuenta con los espacios accesibles y adecuados para la movilidad de las PCD. que laboran en esta institución?
Cuadro No. 6 Variable Frecuencia absoluta Frecuencia relativa Frecuencia acumulada Si 1 0.04% 4% No 19 0.73% 73% Parcialmente 6 0.23 23% TOTAL 26 1 % 100%
Fuente: Directores/Jefes de Recursos Humanos de las Instituciones Públicas Investigadas.
Elaborado por: Lic. Karina Paredes.
Gráfico No 6
Fuente: Directores/Jefes de Recursos Humanos de las Instituciones Públicas Investigadas.
Elaborado por: Lic. Karina Paredes.
La mayor parte de las veces como ya se ha analizado, el entorno físico es discapacitante y la accesibilidad es una prioridad para alcanzar la igualdad de oportunidades de las PCD. Con preocupación se observa que en las 26 instituciones públicas investigadas de la ciudad de Tena, el 73% de ellas no cuentan con espacios accesibles adecuados para la movilidad de las PCD., entendiéndose para los que laboran y para los usuarios de servicios lo cual se constituye en un problema social en el ámbito local que las autoridades deben considerarlo como prioritario de solucionar.
7) ¿Considera que ésta Institución cumple con el Art. 28 de la Ley para personas discapacitadas del Ecuador, que establece el empleo para este grupo de personas, donde se señala que se debe incorporar a sus planteles de trabajo no menos del 5% de personas con discapacidad de su nómina total, sean ellos ejecutivos (as), empleados (as), obreros (as).
Cuadro No. 7 Variable Frecuencia absoluta Frecuencia relativa Frecuencia acumulada SI 9 0.35% 35% NO 17 0.65% 65% TOTAL 26 1 % 100%
Fuente: Directores/Jefes de Recursos Humanos de las Instituciones Públicas Investigadas.
Elaborado por: Lic. Karina Paredes.
Gráfico No 7
Fuente: Directores/Jefes de Recursos Humanos de las Instituciones Públicas Investigadas.
Elaborado por: Lic. Karina Paredes.
Una de las estrategias de los Estados para hacer cumplir los derechos de las PCD. ha sido incluir en sus legislaciones normas que amparen a este grupo de personas. En la legislación ecuatoriana se contempla que se debe incorporar en las instituciones no menos del 5% de personas con discapacidad de la nómina total de empleados. En la ciudad de Tena solamente en el 35% de las instituciones públicas investigadas cumplen esta ley. Encontrándose distante del cumplimiento de este derecho, si se compara con otras ciudades, porque a la Constitución no le falta ni una coma, pero no ha habido una socialización de esta ley. Por lo tanto, la gente la ignora o la evade.
8) Considera usted que el nivel de eficiencia y desempeño de las funciones asignadas a las personas con discapacidad que laboran en ésta institución es:
Cuadro No. 8 Variable Frecuencia absoluta Frecuencia relativa Frecuencia acumulada Excelente 8 0.31% 31% Muy Bueno 5 0.19% 19% Bajo 2 0.08% 8% Ninguno 11 0.42 42% TOTAL 26 1 % 100%
Fuente: Directores/Jefes de Recursos Humanos de las Instituciones Públicas Investigadas.
Elaborado por: Lic. Karina Paredes.
Gráfico No 8
Fuente: Directores/Jefes de Recursos Humanos de las Instituciones Públicas Investigadas.
Elaborado por: Lic. Karina Paredes.
La eficacia y eficiencia en el desempeño laboral tanto de las personas con discapacidad como de las que no la tienen depende exclusivamente de las habilidades que influyen en el ejercicio directo de un trabajo y no en condiciones diferentes a ello. Pese a los obstáculos, a las barreras que aún encuentran las PCD. que laboran en las instituciones públicas investigadas, el 31% de los encuestados mencionan que el desempeño laboral de los empleados con discapacidad es excelente; el 19% menciona que es muy bueno y tan solo el 8% dice que es bajo.
9 ¿Cuál de las siguientes discapacidades impide el desempeño eficiente del trabajo en esta institución pública?