a. Brasil
El viaje del presidente Eisenhower por América latina se extendió entre el 24 de febrero y el 3 de marzo de 1960. El presidente norteamericano fue recibido por Kubitschek en Brasilia, aunque los actos más importantes tuvieron lugar en Río de Janeiro.
Eisenhower recordó la ayuda que Brasil brindó a los aliados durante la Segunda Guerra Mundial. En el discurso que pronunció en el Congreso brasileño, el presidente norteamericano manifestó su admiración por la trayectoria constructiva de Brasil en los asuntos hemisféricos y mundiales. Recordó las inversiones y préstamos de Estados Unidos a Brasil, que alcanzaban a 2.500 millones de dólares. Mencionó la Operación
66 Aide-Memoire, Buenos Aires, 27-I-1960, (traducción no oficial), Embajada de los Estados
Unidos de América, Fondo CEN, caja 541.
67 Por acuerdo del 3-X-1956 y aprobado por decreto ley n.º 13.109 del 21-X-1957.
68
Memorándum, Situación creada a raíz de la Resolución n.º 18 del 15-VIII-1958 [sic].
Restricciones en el transporte de pasajeros a compañías de aviación estadounidenses, del
Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto para información de la Secretaría de Coordinación y Enlace de la Presidencia de la Nación, Buenos Aires, 10-II-1960, Fondo CEN, caja 541.
147
Panamericana como una iniciativa para crear condiciones que enriquecieran el trabajo de los pueblos.69
Eisenhower y Kubitschek apoyaron un plan de cinco puntos, que invitaron a suscribir a Frondizi, en el que acordaban:
a) futura contribución adicional de Estados Unidos a través del BID para financiación y desarrollo en América latina; b) defensa de los precios de los productos básicos; c) financiación del programa interamericano de formación de técnicos y campaña contra el raquitismo; d) planes de tecnificación y mejoramiento de la agricultura latinoamericana mediante el fortalecimiento del Instituto Americano de Agricultura, y e) creación del Organismo Interamericano de Investigación Tecnológica y Productividad.70
b. La Argentina
Eisenhower fue recibido en Buenos Aires de acuerdo al protocolo.71 En el banquete que ofreció a Eisenhower, Frondizi sostuvo que los países latinoamericanos necesitaban de la complementación, en la cual el aporte de Estados Unidos era fundamental.72
El mensaje de Eisenhower al Congreso argentino,73 entre otras cosas hizo referencia a los 1.000 millones de dólares que el gobierno americano había prestado a la Argentina, porque “el capital es un elemento esencial del desarrollo, es un instrumento de producción que colabora con la capacidad técnica”.
El deseo del conferenciante, en relación a América latina, consistía en que: 1) todas las naciones de América realizaran progresos económicos; 2) cooperar, en la medida de lo posible, con las naciones americanas para alcanzar sus justas aspiraciones; 3) adherir estrictamente a una política de no intervención y mutuo respeto, aplaudiendo el triunfo de la autonomía en todas las partes del mundo, y 4) aproximar aún más la
69
La Nación y La Prensa, crónica del viaje de Eisenhower, Buenos Aires, 24 y 25-II-1960. El presidente americano visitó San Pablo porque allí residían combatientes de la Segunda Guerra Mundial que pelearon bajo sus órdenes.
70 Memorándum del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto para información del
presidente Frondizi, Buenos Aires, 26-II-1960; Nota: se le acepta, conviene agregar en el punto 2 “en especial de la agricultura”, Fondo CEN, caja 541.
71 Recibimiento en Ezeiza, visita al presidente Frondizi en la Casa de Gobierno, visita y discurso
de Eisenhower en el Congreso, visita a la Corte Suprema de Justicia. El presidente de Estados Unidos partió después para Mar del Plata, donde lo agasajó el intendente de la ciudad y se reunió con Frondizi y asesores. De aquí se dirigió a Bariloche en auto en compañía de Frondizi. Destinó el día domingo para descansar y jugar al golf.
72
Arturo Frondizi, Mensajes presidenciales, Buenos Aires, CEN, 1961, 26-II-1960, pp. 29-34.
73 Parte del discurso que pronunciará el Presidente Eisenhower en el Congreso Argentino,
(entregado al señor Presidente Arturo Frondizi por el Ingeniero Risso Patrón), Buenos Aires, 17-II-1960, Fondo CEN, caja 541.
148
creación de un mundo en el que se garantizara la paz dentro de la libertad, una paz libre no impuesta.74
Durante el viaje a Bariloche, la conversación entre ambos mandatarios se desarrolló sobre el esfuerzo que realizaba la Argentina para obtener el autoabastecimiento de petróleo, expuesto por Frondizi. El presidente argentino insistió en su deseo de producir acero, lo que incidiría en la reducción del déficit.75
En Bariloche, en una reunión previa a la entrevista de Frondizi con Eisenhower, de la que participaron el secretario de Estado norteamericano Herter, Rubottom, el ministro de Relaciones Exteriores argentino Diógenes Taboada, el embajador del Carril y Alejandro Orfila, ministro consejero en la embajada argentina en Washington, se plantearon diversos temas que luego serían abordados por los presidentes.76
En la conversación entre Frondizi y Eisenhower se trató el tema de las relaciones entre Este y Oeste. Eisenhower explicó que, en su opinión, los rusos no querían llegar a otra guerra; era posible que hubiesen entendido que el gasto sería enorme y perjudicaría a todos, incluso a ellos mismos. Mientras tanto, no dejaban de poner obstáculos y de expandir su influencia, por lo cual el gobierno de Estados Unidos se encontraba obligado a gastar el 60% de su presupuesto en armamentos.
La relación de Estados Unidos con Cuba se presentaba problemática, en opinión de Eisenhower, porque en junio de 1960 vencía el acuerdo por el cual Estados Unidos otorgaba precios preferenciales al azúcar y el Congreso no era favorable a su renovación. El presidente norteamericano insistió en que el problema cubano correspondía a toda América latina y no sólo a Estados Unidos, postura que se mantendría inalterable en los años siguientes.
El tema del reconocimiento de China Comunista por parte de Estados Unidos no estaba todavía maduro para que aquél se produjera. Por su parte, Eisenhower preguntó a Frondizi sobre la relación de la Argentina con los vecinos y el presidente argentino se explayó sobre los vínculos amistosos con ellos.
El presidente norteamericano mencionó luego el conflicto entre Perú y Ecuador, señalando que el arbitraje o la mediación por países como Argentina, Brasil y Uruguay podían ser aceptables a las partes.
74 “El discurso de Eisenhower en el Congreso”, LN, 27-II-1960.
75
Eisenhower le recomendó a Frondizi a Walter Donally, un hombre de negocios del acero y gran conocedor de problemas latinoamericanos. El presidente norteamericano se mostró muy satisfecho con el viaje a Brasil e interrogó a Frondizi sobre los barcos rusos que habían sido avistados en el Golfo Nuevo. Memorandum of a Conversation. En Route From Mar del Plata to
Bariloche, 27-II-1960, participantes: Eisenhower, Colonel Walters, Frondizi, Orfila, FRUS, op.
cit.,p. 607.
76 Memorandum of a Conversation, San Carlos de Bariloche, 28-II-1960, participants: Frondizi,
149
Otros temas tratados fueron la modernización de las fuerzas armadas; el comercio con la Comunidad Económica Europea, a propósito del proteccionismo con los productos agropecuarios que afectaba a las exportaciones argentinas, y el refinanciamiento de la deuda argentina a largo plazo.
Respecto de la cuestión de la aviación comercial, Frondizi mencionó que había consultado con el secretario Herter la posibilidad de financiación para nuevos aeropuertos, porque si no se mantenían las restricciones, las compañías norteamericanas monopolizarían todo el transporte de pasajeros. Si se pudieran construir nuevos aeropuertos, se desarrollarían áreas internas para las líneas argentinas. Herter había respondido que las dos cuestiones no podían vincularse. Frondizi pidió a Eisenhower que tratara de resolver el problema y éste prometió ocuparse.
Finalmente, se consideró el problema de las carnes curadas, en relación con el cual el presidente argentino solicitó que no se tomaran medidas unilateralmente. El presidente norteamericano declaró que no se tomaría una nueva decisión sin consultar a los argentinos.77
El encuentro entre los dos presidentes se cerró con una Declaración conjunta, que era una síntesis de las afirmaciones enunciadas por los mandatarios, reafirmando “la decisión de sus respectivos gobiernos de promover mejores niveles de vida para los pueblos de América”.78
c. Chile y Uruguay
En Chile, Eisenhower fue recibido por el presidente Jorge Alessandri. El presidente norteamericano reiteró sus deseos de buena vecindad y mutua comprensión. Hizo también referencia a su próximo viaje a París para reunirse con los líderes del Reino Unido, Francia y la Unión Soviética, a quienes deseaba llevar “una clara comprensión de los puntos de vista de nuestros amigos de esta región”. El objetivo era conocer todo lo posible acerca del desarrollo económico de Chile y la considerable ayuda que prestaban las instituciones financieras, nacionales y particulares de Estados Unidos. Cuando partió del país trasandino Eisenhower manifestó admiración por los esfuerzos de Chile en pos de la estabilidad interna y el progreso.79
El último país del periplo de Eisenhower fue Uruguay, donde fue recibido por el presidente Benito Nardone. El presidente norteamericano hizo alusión a “la fama de vuestras instituciones democráticas”, que se había ganado el aplauso de los ciudadanos
77 Memorandum of a Conversation, S. Carlos de Bariloche, 28-II-1960, participantes: Frondizi,
Eisenhower, Colonel Walters, Orfila, FRUS, op. cit.,pp. 619-624.
78 Declaración conjunta, Buenos Aires, 1-3-1960, Fondo CEN, caja 541.
79 “Discurso de Eisenhower”, Boletín de la Embajada de Estados Unidos, Santiago de Chile, 1 y
150
de su país, y a la continua adhesión a la OEA y la ONU. El objetivo del viaje era la cooperación mutua entre todos los estados del continente y el perfeccionamiento de la asociación. Los dos presidentes firmaron la Declaración de Montevideo en la que se reiteraban los principios sostenidos por Eisenhower a lo largo de su gira.80