El indicador de suficiencia hace referencia al porcentaje de la población urbana del municipio que cuenta con servicio de agua potable, según informes solicitados a la empresa pública de servicios del municipio el 100% de la población cuenta con servicio de agua potable [53]. Cajicá cuenta con una población de 34.012 habitantes para el área urbana con un área de 2,73 km2 ocupando un 5,27 % del área total [2], el crecimiento de usuarios al acueducto del municipio en los últimos seis años ha sido de 98%, para 2011 fue de 12.227 habitantes y para 2017 de 24.309 habitantes [81], actualmente se cuenta con una cobertura de suministro de agua potable del 100% en el casco urbano, sin embargo, el crecimiento poblacional y las actividades económicas ejercen fuerte presión sobre el consumo de agua en el municipio,
53
entre las que predominan comercio, la agroindustria, el sector de los servicios de turismo, recreación y esparcimiento, en función de esto el puntaje de 9.
Fugas en el sistema de agua
El indicador de fugas en el sistema de agua es el porcentaje de pérdida o agua no contabilizada en el Municipio de Cajicá, para el año 2005 el índice de agua no contabilizada presento una tendencia decreciente, al pasar de 38.2% en junio de 2005 a 30.8% en el mismo mes esto gracias a las importantes inversiones relacionadas con infraestructura. El Índice de Agua No Contabilizada (IANC) se mantuvo en los últimos años por debajo del promedio nacional que para el año 2005 era (37%) y adicionalmente, presento una evolución decreciente desde el 2003 [65], en el 2016 fue de 20%, para el año 2017 fue de 16.2% [81] y para el año 2018 según el informe de EPC fue de 13,5%, esto se debe a que entre los meses de marzo y abril de 2018 se realizó el cambio de medidores y control en la facturación adecuada de agua potable consumida, cabe resaltar que el indicador se encuentra dentro de los parámetros normativos establecidos y metas esperadas internamente [50].
Es importante mencionar que para el año 2016 el municipio de Cajicá es líder a nivel nacional en la implementación de telemetría, es decir lectura que permite en tiempo real conocer la lectura y consumos de cada suscriptor, en la actualidad se cuenta con más de 10.000 medidores radiales R160 pre equipados con el sistema de transmisión de datos, enlazados con los concentradores con panel solar, lo cual permite bajar el índice de agua no contabilizada [2]. Para el año 2017 bajo un 3.8 % debido que la Empresa de servicios públicos realizo la gestión del sistema de telemetría y el programa de los cambios de medidor [81].
Las pérdidas de agua en los sistemas de acueducto se pueden clasificar, de forma general, en pérdidas técnicas y pérdidas comerciales [82].
Pérdidas técnicas: corresponden a aquellas debidas a fugas por fallas en los elementos de la red, tales como conductos, conexiones y tanques de almacenamiento.
Pérdidas comerciales: corresponden a consumos ilegales, consumos no medidos, consumos medidos no facturados y a errores de micro medición y facturación. Resolución CRA N° 17 de 1995, hoy contenida en la Resolución CRA N° 151 de 2001: El nivel máximo de pérdidas de agua que se aceptará para el cálculo de los costos de prestación del servicio de acueducto será del 30%. Esta situación continúa vigente en la Resolución CRA N° 287 de 2004, “Por la cual se establece la metodología tarifaria para regular el cálculo de los costos de prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado”. Con respecto a las resoluciones anteriores quiere decir que en el Municipio de Cajicá para el año 2017 se presentó pérdidas del 16.2% se puede evidenciar que el municipio con el pasar del tiempo ha realizado actividades que le han permitido lograr disminuir el índice de agua no contabilizada se encuentra en el rango [82].
La labor de la administración municipal ha sido satisfactoria, manifestado en un puntaje para el indicador de 8.7, actualmente se contempla como meta dentro del plan de desarrollo reducir las pérdidas de agua por fugas y fraude en el municipio de Cajicá, a partir del sistema interno para control de pérdidas de agua, así como el análisis periódico de información generada por macro y micro medidores y por reportes oportunos generados
54
por la comunidad informada; como se menciona anteriormente, la Empresa de Servicios Públicos de Cajicá S.A. ESP desde el año 2008 viene implementando el sistema de telemetría, el cual permite reducir los errores en la toma de lectura de los conjuntos residenciales así como de las industrias [55], adicionalmente se realiza mantenimiento y cambio periódico de medidores y seguimiento a la red de distribución.
Eficiencia de agua
Con el indicador eficiencia de agua lo que se busca es conocer cada una de las actividades que desarrolla el municipio con el fin de promover el uso eficiente del agua, estas actividades son evaluadas para identificar la meta de cada programa, a partir de esto es posible conocer el avance de las metas proyectadas por los entes gubernamentales o encargados del municipio, la recopilación de actividades y metas se describen en la Tabla 19.
Tabla 19. Actividades y metas plan de desarrollo [50].
Actividad Meta Porcentaje
de ejecución (2018) Implementación y socialización del Programa de Uso Eficiente de Ahorro de Agua (PUEAA).
Realización de 227 seguimientos a altos consumidores 12 y lavaderos automovilísticos.
Se realizaron capacitaciones sobre el uso Eficiente y Ahorro del Agua en 25 instituciones educativas, 25 conjuntos residenciales, 9 industrias, con un total de 5659 personas capacitadas.
A la fecha se han entregado 224 tanques de 500 litros a usuarios de estratos 1 y 2 con el fin de subsanar los problemas de baja presión, se tienen inscritos 600 usuarios para futura entrega [81].
80
Programa
de manejo de aguas lluvias
Se firmó un convenio interadministrativo ante la Alcaldía Municipal de Cajicá para dar inicio Programa de manejo de aguas lluvias. Se estableció el proyecto de aguas lluvias, especificando el lugar donde será instalado el pilotaje del sistema de aguas lluvias y el protocolo de toma de muestras con el laboratorio Maber [81].
Se implementó sistema de captación de agua lluvia en la sede de Rio frio la Florida de la I.E.D San Gabriel, donde se instalaron dos tanques con filtros para el tratamiento del agua lluvia y así generar disminución del consumo de agua potable en los sanitarios [55].
0
Reducción de pérdidas Reducir las pérdidas de agua por control de fuga y fraude en el municipio de Cajicá, a partir del sistema interno para control de pérdidas de agua, así como el análisis periódico de información generada por macro y micro medidores y por reportes oportunos generados por la comunidad informada; la Empresa de Servicios Públicos de Cajicá S.A. ESP desde el año 2008 viene implementando el sistema de telemetría, el cual permite reducir los errores en la toma de lectura de los conjuntos residenciales así como de las industrias [55].
80
Medición Generar un programa de metrología documentada, brindando herramientas de calibración y mantenimiento con capacidad operativa especializada para su adecuada implementación en el municipio de Cajicá, incluye tecnologías de bajo consumo y educación ambiental a instituciones educativas, industrias, comercio y población general.
55 Fortalecimiento del
programa acueducto y alcantarillado para los ciudadanos de Cajicá
Ajustar e implementar al 60% los planes maestros de acueducto y alcantarillado (PMAA) a nivel urbano y rural durante el cuatrenio en el municipio [54].
86.5 Diseñar y construir una planta de tratamiento de aguas
residuales (PTAR) para Cajicá en el cuatrenio [54]. 42.7 Optimizar y mejorar en un 100% la planta de tratamiento de
aguas residuales existente en el sector de capellanía durante el cuatrenio [54].
66.7 Otorgar 1000 subsidios nuevos para instalaciones intra-
domiciliarias de servicios públicos básicos en niveles de sisbén 1 y 2, durante el cuatrienio [54].
0 Recuperar 5000 metros del sistema de alcantarillado pluvial
para el municipio (vallados) [54]. 100
Realizar un proyecto para avanzar en un 20% en la regulación y disminución de las tarifas de venta de agua en bloque. Y la gestión de un acueducto regional durante el cuatrenio [54].
33.3
Realizar anualmente la transferencia al plan departamental de aguas durante el cuatrenio [54].
100 Fortalecer el programa de uso eficiente de ahorro de agua
(PUEFFA). A través de la realización de 3 campañas anuales [54].
100 Fortalecimiento del
programa protección del rio Bogotá y rio Frío
Implementar en un 85% en el cuatrenio el plan de ordenamiento y manejo de cuencas ambientales (POMCA) en la jurisdicción del municipio. CONPES 3320 [54].
75.8 Realizar 3 acciones anuales para la recuperación y
mantenimiento de la red de quebradas y de la red de vallados del municipio [54].
100 Construcción de línea de impulsión y Estación de bombeo de aguas residuales en el municipio de Cajicá.
La finalidad de esta obra es eliminar los 3 vertimientos directos (sin tratamiento) con los que cuenta el municipio (Puerta del Sol, Hato Grande y La virgen), conduciéndolos a través de una línea de impulsión a la PTAR de Calahorra para su tratamiento previo al vertimiento al Río Bogotá.
100
La administración municipal ha desarrollado parcial y totalmente algunas de las metas planteadas con el fin de asegurar una gestión óptima del recurso hídrico, para obtener un puntaje global de la ejecución de las metas, se realizó el promedio aritmético de las mismas, el puntaje para el indicador de eficiencia de agua es de 7.
Consumo
En indicador de consumo hace referencia al consumo per cápita diario según la información brindada por la empresa pública de Cajicá, este indicador permite establecer el índice de ahorro y uso eficiente del agua. El municipio de Cajicá para el año 2018 registra un valor de consumo per cápita de 161,2 l*hab/día. En la Tabla 20 se presentan los valores máximos de dotación neta de acuerdo con la resolución 0330 del 2017.
Tabla 20. Dotación neta máxima de acuerdo con la altitud.
ALTURA PROMEDIO SOBRE EL NIVEL DEL MAR DOTACION NETA MAXIMA (L/HAB*DÍA)
>2000 m.s.n.m 120
1000 m.s.n.m - 2000 m.s.n.m 130
<1000 m.s.n.m 140
Fuente: Reglamento de Agua Potable y Saneamiento Básico, RAS-2017.
El crecimiento de los usuarios del servicio de acueducto en el municipio de Cajicá en el periodo 2011-2017 ha sido de un 49% en el área urbana, así mismo el consumo se ha
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incrementado, adicionalmente, el urbanismo acelerado de la zona de la sabana ha incrementado la presión sobre el suministro del recurso hídrico.
Debido al elevado consumo de agua en el municipio, que se incrementa aceleradamente, la administración municipal, empresas públicas de Cajicá (EPC) y secretaria de ambiente y desarrollo rural, ha tomado medidas en cuanto a los costos por el servicio y programas de ahorro de agua, por otra parte, se han juntado esfuerzos por reducir las pérdidas no contabilizadas en la red de distribución.
Se evidencia de acuerdo con lo anterior que los habitantes del municipio de Cajicá mantienen hábitos no favorables entorno al ahorro de agua, la puntuación para el consumo de agua es de 2.5, teniendo en cuenta que el consumo actual es de 14,28 m3*suscriptor/mes, correspondiente al cargo complementario establecido por la CRA 750 de 2016: “Consumo complementario: Es el consumo de una familia ubicada en una altitud
promedio por encima de 2.000 metros sobre el nivel del mar, mayor de 11 m3 y menor o igual a 22 m3 mensuales por suscriptor facturado” [83];
Calidad
Con el indicador de calidad podemos identificar si el agua que llega a cada uno de los suscriptores es apta para el desarrollo de los individuos.
La Empresa de Servicios Públicos de Cajicá cuenta con trece puntos de muestro concertados con la secretaria de salud departamental, estos puntos cuentan con un manómetro de toma de presión, y equipo de toma de muestras para análisis físico-químico y microbiológico del agua, esta información es enviada en tiempo real a la EPC [1].
Durante el 2017 y 2018 la Empresa de Servicios Públicos de Cajicá bajo la supervisión del contrato de prestación de servicios CPS -001-2017 con laboratorio MABER, garantizo la toma de muestras y análisis físico químicos y microbiológicos del agua distribuida a través de sus puntos de muestreo. Los parámetros que se midieron son PH, conductividad, color, turbiedad, Hierro, cloruros, alcalinidad, dureza, aluminio, manganeso, nitritos, Cloro orgánico total, floruros, cloro residual, coliformes totales, e-coli. Para el año 2017 y 2018 el índice de riesgo de calidad del Agua (IRCA) fue del 0,00%, atendiendo a los establecido en la resolución 2115 del 2007 del ministerio protección social y ministerio de ambiente vivienda y desarrollo territorial donde establece que el agua con un IRCA menor al 5% es apta para el consumo humano y no representa ningún riesgo para los consumidores, estos datos se pueden verificar en la Tabla 21.
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Tabla 21. Promedio mensual del año 2017 al 2018 de parámetros analizados por el laboratorio MABER [68], [69].
Los datos presentados anteriormente fueron suministrados por la Empresa de Servicios Públicos de Cajicá, son los resultados de los análisis de laboratorio para la tabla anterior tomamos los promedios mensuales, podemos evidenciar que los parámetros de pH, conductividad, color, turbiedad, Hierro, cloruros, alcalinidad, dureza, aluminio, manganeso, nitritos, Cloro orgánico total, fluoruros, cloro residual, coliformes totales, e-coli. Se encuentran en el rango según la resolución 2115 del 2007. Por esta razón el índice de riesgo de la calidad del agua IRCA actualmente es del 0%, es decir el agua que suministra la Empresa de Servicios Públicos de Cajicá al municipio de Cajicá cumple con lo establecido en la Resolución mencionada anteriormente.
El agua tratada cumple con los criterios de agua potable, el puntaje para el indicador de calidad es de 8.25, de acuerdo con las encuestas aplicadas a la comunidad, el 42% de los encuestados ha tenido problemas de calidad como color turbio, sabor y , olor a cloro, las tuberías pueden hacer que el agua distribuida tenga un mal sabor como resultado de la solución de los metales [84], la administración municipal ha venido haciendo mantenimiento de las redes que ya cumplieron su vida útil.
Parametros analizados PH conductividad color Turbiedad Hierro Cloruros Alcalinidad Dureza Aluminio Manganeso Nitritos COT Floruros Cloro Res Coliformes T E. Coli Expresado como Us/cm UPC UNT mg/l de fe mg/l de Cl- mg/l de CaCO3 mg/l de CaCO3 mg/l de Al mg/l de Mg mg/l de NO2 mg/l de COT mg/l de F- mg/l de Cl2 UFC/100 ml UFC/100 ml Norma vig Res 2115 de 07 6,5 -9 ≤ 1000 ≤ 15 ≤ 2 0,3 250 200 300 0,2 0,1 0,1 5,0 1,0 0,3 - 0,2 0 0
Puntaje de Riesgo 1.5 6 15 1.5 1 1 1 3 1 3 3 1 15 15 25
Promedio mes de enero 2017 6,85 157,26 2,58 0,38 0,06 17,74 17 38,27 <0,02 0,01 - - - 1,43 0 0 0,00% Sin Riesgo Promedio mes de febrero 2017 6,88 139 4,54 0,37 0,19 19,24 17 36,5 <0,02 0,09 - - - 1,57 0 0 0,00% Sin Riesgo Promedio mes de marzo 2017 6,86 177,00 3,74 0,36 0,12 26,49 23,5 63,2 <0,02 0,08 0,01 3,80 <0,10 1,40 0 0 0,00% Sin Riesgo Promedio mes de abril 2017 6,94 176,19 3,77 0,38 0,09 18,99 17 40,9 <0,02 0,02 - - - 1,45 0 0 0,00% Sin Riesgo Promedio mes de mayo 2017 6,92 169,43 3,63 0,37 0,10 18,74 20 44,5 <0,02 0,02 - - - 1,43 0 0 0,00% Sin Riesgo Promedio mes de junio 2017 6,90 194,32 4,03 0,43 0,06 23,99 18 54,29 <0,02 0,03 - - - 1,46 0 0 0,00% Sin Riesgo Promedio mes de julio 2017 6,86 140,16 3,58 0,41 0,08 16,24 15 39,2 <0,02 <0,01 - - - 1,57 0 0 0,00% Sin Riesgo Promedio mes de agosto 2017 6,87 135,3 4,16 0,33 0,10 17,24 13 40,94 <0,02 0,02 - - - 1,49 0 0 0,00% Sin Riesgo Promedio mes de septiembre 2017 6,85 132,76 4,37 0,32 0,07 19,49 16 37,4 <0,02 <0,01 - - - 1,47 0 0 0,00% Sin Riesgo Promedio mes de octubre 2017 6,83 137,71 4,00 0,36 0,07 18,24 13 33,8 <0,02 <0,01 - - - 1,51 0 0 0,00% Sin Riesgo Promedio mes de noviembre 2017 6,81 161,97 3,80 0,36 0,14 20,74 16 42,7 <0,02 0,10 - - - 1,46 0 0 0,00% Sin Riesgo Promedio mes de diciembre 2017 6,87 156,48 4,71 0,35 0,07 20,49 14 39,2 <0,02 0,02 0,01 3,3 0,4 1,54 0 0 0,00% Sin Riesgo Promedio mes de enero 2018 6,89 143,59 2,91 0,34 0,05 18,74 15 38,27 0,10 0,03 - - - 1,54 0 0 0,00% Sin Riesgo Promedio mes de febrero 2018 6,87 137 2,89 0,34 0,07 20,49 17 41,8 <0,02 0,02 - - - 1,54 0 0 0,00% Sin Riesgo Promedio mes de marzo 2018 6,89 134,77 3,19 0,43 0,07 20,24 15 42,7 <0,02 0,02 0,02 3,20 0,22 1,54 0 0 0,00% Sin Riesgo Promedio mes de abril 2018 6,93 236,74 3,97 0,42 0,07 40,99 23 73,0 <0,02 0,07 - - - 1,49 0 0 0,00% Sin Riesgo Promedio mes de mayo 2018 6,82 217,15 4,64 0,42 0,04 36,74 19 60,5 <0,02 0,09 - - - 1,37 0 0 0,00% Sin Riesgo Promedio mes de junio 2018 6,75 188,52 5,97 0,85 0,08 31,24 19 58,74 <0,02 0,08 - - - 1,52 2 0 3,13% Sin Riesgo IRCA Califiación
58 10.3.4 Saneamiento
Saneamiento seguro
El indicador de saneamiento seguro hace referencia al porcentaje de la población del municipio con servicio de recogida y tratamiento de aguas residuales.
El servicio de alcantarillado cuenta con un porcentaje de cobertura en el municipio del 96%, en el área urbana es de 99,7%, registrado para diciembre del 2017 (Se puede ver en Mapa 5) [1].
En las plantas de tratamiento con las que cuenta el municipio ubicadas en los sectores de Calahorra y Rincón Santo se tratan las aguas residuales provenientes de la red de alcantarillado, las cuales son evacuadas al rio Bogotá y río Frío luego de hacer un tratamiento para reducir la contaminación [1].
La PTAR de Calahorra capta las aguas residuales de la mayoría de red del sistema de alcantarillado de los sectores de Calahorra, Canelón, centro y gran parte del sector de Chuntame [1], esta planta tiene una cobertura de 45% dentro del municipio [53], la PTAR de Rincón santo recibe las aguas provenientes de las veredas de Capellanía y Rincón Santo [1], esta planta tiene una cobertura de 3% dentro del municipio [53], solo un 48% de las aguas recogidas son tratadas.
De acuerdo con lo anterior, el puntaje del indicador de saneamiento es de 5.2, y se obtuvo en función de la cobertura de recogida de agua residual y de agua tratada en las PTAR, siendo este último un porcentaje muy bajo de cobertura con respecto a la recolección; es importante mencionar que en el Acuerdo No. 16 de 2014 correspondiente al plan básico de ordenamiento territorial, se contemplan proyectos como la futura implementación del nuevo sistema de PTAR municipal en la vereda río Grande, la construcción del sistema de tratamiento de aguas residuales en la zona de expansión urbana, la ampliación de la PTAR existente y la construcción de interceptores de aguas residuales sobre el Río Frío y el Río Bogotá, esto considerando que los desarrollos en suelo rural y rural suburbano deben contar con un sistema de tratamiento de aguas residuales eficiente, conforme con lo definido en el componente rural del acuerdo [75].
Cantidad de lodos tratados
Este indicador hace referencia a la cantidad de lodos generados del tratamiento de las aguas residuales que cuentan con responsable disposición final.
Los lodos generados en la PTAR Calahorra y PTAR Rincón Santo son estabilizados en lechos de secado con cal viva con el fin de minimizar la toxicidad y patógenos contenidos, evitar malos olores y aumentar el potencial de aprovechamiento, una vez los lodos son deshidratados y secados se disponen en lonas para su recolección.
La estabilización de lodos con cal viva provoca la extinción de la cal, que se traduce en absorción de agua y emanación de calor, de este proceso de obtiene un aumento en la sequedad, eliminación de gérmenes y patógenos, supresión de olores, insolubilización de metales pesados y un mejoramiento en el producto final para fines de manejo y almacenamiento.
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Con el propósito de hacer adecuada disposición final, la EPC tiene un contrato vigente con la empresa Biolodos. El tratamiento de Lodos consiste en un proceso completo que incluye fases de estabilización, homogenización, deshidratación sin adición de químicos ni el uso de centrifugas ni filtroprensas y por último la mineralización, logrando como producto final un sustrato que sirve como remediador de suelos.
En la siguiente tabla se muestra el volumen mensual de lodos generados en el año 2017. Tabla 22. Lodos generados 2017.
El puntaje del indicador de calidad de los lodos se realizó teniendo en cuenta que no todas las aguas residuales generadas en el municipio son tratadas, por lo tanto los lodos de aguas residuales no son aprovechados en su totalidad, adicional, esta tarea es realizada por una entidad ajena a la administración municipal, lo cual conlleva costos adicionales, restándole a la eficiencia en el manejo de aguas residuales y gestión urbana del agua en términos administrativos y económicos, la calificación de este indicador es de 7.
Recuperación de nutrientes en el tratamiento de lodos
El indicador de recuperación de nutrientes en el tratamiento de los lodos permite establecer la medida de reutilización y de agotamiento de los recursos dentro del municipio.
El municipio de Cajicá realiza el tratamiento y disposición final de los lodos generados en las PTAR’s por medio de la empresa Biolodos S.A ESP, en el año 2017 se realizó el contrato vigente de prestación de servicio (CPS-012-2017), cuyo objeto es: “En desarrollo del convenio interadministrativo número 8 de 2017 suscrito con la alcaldía municipal, contratar con persona Natural o jurídica para realizar actividades del disposición y aprovechamiento de lodos generados en las plantas de tratamientos de aguas residuales del municipio de Cajicá” [56].
El material resultante del tratamiento realizado por Biolodos S.A ESP, es apto para ser usado en terrenos agrícolas, bosques, campos de pastoreo, o en terrenos alterados que necesitan recuperación. Este material tiene diferentes bondades, entre otras, mejoran las