Personal reflection on the interpretive research process

A lo largo de este capítulo se realizará un análisis previo del estado de la cuestión, introduciendo algunos aspectos históricos y conceptuales del voluntariado, así como los tipos del mismo. A continuación, se hará una breve exposición de la situación actual del voluntariado en España, indicando los grupos y colectivos involucrados. Tras ello, se realizará un breve análisis de la utilización de la informática y lasTICen la acción social en España en particular y en Europa en general. Finalmente, se hará un análisis de entorno desde un punto de vista más empresarial incluyendo el marco legislativo y las aplicaciones existentes similares a la que se desea diseñar con el fin de hacer un análisis de la competencia.

I

_{CONCEPTUALIZACIÓN DEL VOLUNTARIADO}

I.1

D

EFINICIÓN DE VOLUNTARIADO

Los términos voluntario y voluntariado son ampliamente usados por el conjunto de la población a pesar de que el concepto que representan es difuso y complejo. De esta forma, resulta esencial dar unas pinceladas de la definición del término voluntariado con el fin de fijar los conceptos necesarios para la realización de este proyecto. (Rosado,1996) explica esta dificultad de definición atribuyéndola a la redefinición que ha sufrido el fenómeno del voluntariado que, a pesar de no ser un concepto nuevo, ha sufrido una rápida evolución desde los años ochenta.

De esta forma, coexisten dos corrientes de pensamiento que difieren en la forma de definir el voluntariado. Por una parte, una corriente distingue entre el voluntariado haciendo referencia a lo colectivo y voluntario haciendo referencia a lo individual. Es significativa en esta corriente la definición de (Gutiérrez Resa,1997, p. 17), que define el voluntariado como “aquella serie de personas que, voluntaria y solidariamente, deciden prestar una parte de su tiempo y de sus facultades en beneficio de otros ciudadanos que lo necesitan, en organizaciones y programas de acción social y sin recibir contraprestaciones habituales en el mercado”.

Por la otra parte, la otra corriente se centra más en la acción realizada por los voluntarios, más que en la persona concreta o el colectivo que realiza dichas acciones. Un ejemplo claro de esta corriente es la definición aportada por V. Renes, que define el voluntariado como:

“Las tareas sociales que son asumidas voluntariamente, sin ánimo de lucro y sin compensación económica, con un propósito socialmente útil”.

- (Renes,1986, pp. 137-152)

De esta forma, la Ley Estatal de Voluntariado 6/1996, en el artículo 3, define el voluntariado de la siguiente forma:

“Artículo 3: Concepto de Voluntariado:

1. A los efectos de la presente Ley, se entiende por voluntariado el conjunto de actividades de interés general, desarrolladas por personas físicas, siempre que las mismas no se realicen en virtud de una relación laboral, funcionarial, mercantil o cualquier otra retribuida y reúna los siguientes requisitos:

- Que tengan carácter altruista y solidario.

- Que su realización sea libre, sin que tengan su causa en una obligación personal o deber jurídico. - Que se lleven a cabo sin contraprestación económica, sin perjuicio del derecho al reembolso de los

gastos que el desempeño de la actividad voluntaria ocasione.

- Que se desarrollen a través de organizaciones privadas o públicas y con arreglo a programas o proyectos concretos.

2. Quedan excluidas las actuaciones voluntarias aisladas, esporádicas o prestadas al margen de organi- zaciones públicas o privadas sin fines de lucro, ejecutadas por razones familiares, de amistad o buena vecindad.

3. La actividad de voluntariado no podrá en ningún caso sustituir al trabajo retribuido”

Artículo 3 de la Ley 6/1996.

Así mismo el Consejo de Europa en 1985 suma a estas actividades la siguiente característica: “[el voluntariado] es una acción libre y se expresa por medios pacíficos”. Este matiz resulta indispensable para diferenciar el voluntariado de otras actividades que, pudiendo buscar un fin positivo, lícito o legítimo, hacen uso de la violencia.

Con todo ello, para N. Areque,

“La mejor definición de voluntariado es la que se recoge en la Ley 8/2006 CA Castilla y León, en cuyo artículo 3, además de señalar que el voluntariado se define por la participación social organizada de personas físicas para realizar actividades de interés general mediante entidades de voluntariado, se establece que dicha participación, de carácter solidario, responsable y altruista, se realizará de forma libre, desinteresada y voluntaria, fuera del ámbito de una relación laboral, profesional, funcional o mercantil, y en función de programas o proyectos concretos. Las actividades del voluntariado se deben desarrollar a través de organizaciones privadas o públicas sin ánimo de lucro, quedando excluidas las actuaciones voluntarias aisladas, esporádicas o prestadas al margen de las mencionadas instituciones, ejecutadas por razones familiares, de amistad o buena vecindad”.

- (Hontangas,2009, p. 8)

Para el presente trabajo, será esta última corriente y, en concreto, esta última definición junto con la de la Ley 6/1996 la que se utilizará. No obstante, estas definiciones y conceptos se estudian más en detalle, incluyendo factores ideológicos, políticos y sociológicos, en el trabajo fin de grado de «Ánálisis de las nuevas tendencias solidarias en Madrid. Perfilando y analizando las nuevas formas de voluntariado y ayuda mutua» de Pascual Zamora, siendo esta sección tan sólo una aproximación a lo estudiado en el mencionado trabajo.

I.2

_C

ARACTERÍSTICAS DEL VOLUNTARIADO

Quizá dos de las características más reconocidas del voluntariado sean la realización de la actividad de forma libre y dentro de una organización. De esta forma, la realización de la actividad de forma voluntaria, sin que medien otras motivaciones de otro carácter, es la principal característica del voluntariado. Por otra parte, la realización del voluntariado ha de ser en una organización, con el fin de ayudar de manera conjunta y altruista a las personas más desfavorecidas y que lo necesiten. La integración en una organización facilita el reconocimiento legal de dicha actividad a través de la personalidad jurídica de la misma.

(Rivas Antón,1997) distingue cuatro características propias del voluntariado:

- Que la decisión de realizar la actividad se tome de manera libre por el individuo, sin que medien motivaciones de deber y obligación jurídico o legal.

- Que la actividad se realice dentro de una organización. - Que sea altruista y solidario.

- Que la actividad o servicio realizado sea de carácter gratuito salvo en lo necesario para los gastos que puedan surgir de la realización de la actividad. Es decir, que sea sin ánimo de lucro.

Además de estas características generales, también se pueden encontrar otras más especificas esenciales (el compromiso, el respeto a la persona o colectivo ayudado, la formación adecuada para la realización del voluntariado, etc.) y relacionadas con los límites del propio voluntariado o de la organización en la que se realiza el mismo (capacidad limitada, finalidad específica, etc.) (Soler Javaloy,2008).

I.3

_T

IPOS DE VOLUNTARIADO

A pesar de que la bibliografía especializada aporta diferentes fuentes de categorización del voluntariado, la que resulta más interesante para este proyecto es la categorización en función de las áreas de actuación del voluntariado en tanto cuanto refleja a la perfección la definición de voluntariado centrada en la actividad realizada.

Por otro lado, el origen histórico del voluntariado siempre ha estado ligado a laacción social, y muy ligado a lo que hoy se conoce comoTercer sector. De esta forma, y como se ha visto en la sección anterior, la mayoría de los autores basan sus definiciones del voluntariado en la acción social. Sin embargo, hoy en día el área de actuación social es sólo una de las múltiples áreas de actuación.

Por ello, (Soler Javaloy,2008, p. 76) realiza una taxonomía basándose en el “material bibliográfico de las entidades de voluntariado (Cruz Roja Española,1995) y (Fundación Ande,1996), y a través de la revisión de las guías del voluntariado de (Felipe y Rodríguez de Rivas,1995), de (Doppler,1997), y de la (Consejería de Educación y Cultura de la Comunidad de Madrid,1997) que incluyen más de doscientas fichas de organizaciones no gubernamentales que cooperan en España en distintos campos de actuación”. Esta clasificación se divide en seis áreas: “social, cooperación internacional, socorros y emergencias, medioambiental y comunitaria”. Así mismo, el portal web especializado Voluntariado.net incluye algunas otras áreas como el voluntariado deportivo, el voluntariado educativo, el voluntariado de ocio y tiempo libre.

Con todo ello, la clasificación más completa y que se acerca más a las necesidades de este proyecto la realiza Observatorio del Voluntariado (Plataforma del Voluntariado de España,2017), que coincide con la contenida en el artículo 6 de la Ley 45/2015, indicando las siguientes categorías en función de las áreas de actuación:

- Social

- Internacional de cooperación al desarrollo - Ambiental

- Cultural - Deportivo - Educativo

- Sociosanitario - Ocio y tiempo libre - Comunitario - Protección civil - Otros

II

_{LA ACCIÓN VOLUNTARIA EN}

_ESPAÑA

Resulta complicado encontrar estudios y análisis actualizados sobre el voluntariado y su situación en España, dado que existen pocas fuentes que aporten información relevante que permita realizar estudios completos. Aún así, a través de algunos estudios realizados al respecto se puede elaborar una primera valoración de la situación del voluntariado en España. En este contexto, son varios los factores que resultan de interés en este documento al respecto de la situación actual del voluntariado en España. Algunos de los que veremos en esta sección son: el número de habitantes que declara realizar voluntariado (así como su distribución en tipos de voluntariado), la facilidad de asociaciones y organizaciones para contar con personas que deseen realizar voluntariado, los errores cometidos por los ciudadanos en la concepción del voluntariado y los planes autonómicos y nacionales de fomento del voluntariado. Otros aspectos de interés y que se verán en este mismo capítulo en la secciónVIson el marco normativo y legislativo en el que se enmarca el voluntariado en España y las herramientas y aplicaciones basadas en lasTICexistentes en España para el fomento de la acción voluntaria.

Así, dependiendo de los distintos datos consultados, se pueden obtener diferentes aproximaciones al respecto del número de voluntarios en España. Por un lado, atendiendo a la tabla2.1, podría decirse que el 37.5 % de la población participa en una asociación o grupo. No obstante, este dato hay que tratarlo con muchas reservas por los siguientes motivos:

Población mayor de 18 años que pertenece y participa activamente en:

Un grupo cultural o de ocio 8.7 % Un club o asociación deportiva 8.4 % Una organización pacifista, de derechos humanos, de comercio justo o de ocio 2.7 % Una asociación juvenil o estudiantil 1.3 % Alguna asociación de caridad o de ayuda social 9.0 % Otro tipo de asociación voluntaria 8.7 %

Tabla 2.1: Población mayor de 18 años que pertenece y participa activamente en asociaciones o grupos. Fuente: Elaboración propia a partir del estudio 3195 de noviembre de 2017 delCIS.

- La pregunta utilizada por elCISno resulta aclaratoria ya que no recoge los tipos de voluntariado establecidos en la Ley 45/2015.

- Dado que no recoge las mismas áreas de actuación, da lugar a confusión entre los diferentes conceptos de voluntariado, sumando al concepto definido en este capítulo el concepto de colaboración. Esta confusión se verá con más detenimiento en el apartado siguiente.

Por otro lado, si atendemos a los datos aportados por el Special Eurobarometer del año 2006, se tiene que el 18 % de los mayores de 18 años realizaban una "participación activa". En aquella época, este dato se situaba muy lejos de los países europeos a la cabeza en este estudio: Austria (60 %), Holanda (55 %), Suecia (53 %), Alemania (52 %) y Finlandia (50 %), posicionándose en el furgón de cola de dicho estudio.

No obstante, es evidente que los datos aportados son antiguos. Por ello, resulta más conveniente atender a los datos aportados por (Plataforma del Voluntariado de España,2017), en cuyo estudio de octubre de 2017 sitúan la cifra de realización de voluntariado en el 8.5 %. Esta aproximación supone que, atendiendo a los datos de población mayor de edad delINEa 1 de julio de 20175_{, en España hay entre 2.25 y 4.25 millones}6_{de voluntarios y voluntarias.}

Por otro lado, también resulta de interés conocer tanto los motivos que llevan a las personas a realizar voluntariado, como las causas que provocan que no lo realicen. Es este sentido, según (Plataforma del Voluntariado de España,2017), el 20,3 % de los encuestados dicen no realizar voluntariado por falta de tiempo; el 16,8 % por falta de información y el 16,4 % porque lasONGs piden muchos requisitos. Este último aspecto resulta de interés, pues según el estudio (Fundación Luis Vives,2010), un 61,4 % de las entidades del Tercer sector sin voluntarios estudiadas aducen razones organizativas (falta de recursos logísticos, falta de capacidad de gestión o momento inadecuado) para no tener voluntarios. La suma de estos dos datos denota que la realización de voluntariado tiene grandes barreras burocráticas y organizativas no sólo para los voluntarios sino también para las entidades y organizaciones.

II.1

_E

RRORES Y CREENCIAS DE LA POBLACIÓN ESPAÑOLA SOBRE EL VOLUNTARIADO

Como se ha visto en el apartado anterior, es habitual que se generen confusiones en torno al concepto de voluntariado. De manera simple, parece evidente que no es lo mismo colaborar de manera activa como voluntario que realizar donaciones económicas o en especie. De igual forma, ninguna de estas actividades es equivalente a pertenecer a un club deportivo, por ejemplo.

De esta forma, resulta esencial saber diferenciar estos conceptos y conocer cómo de familiarizada está la población española con dichos conceptos. Así, se pueden distinguir tres términos distintos:

- Voluntariado, entendido según la definición de la Ley 45/2015 según lo descrito en la secciónI.1de este mismo capítulo.

- Donación, entendida, a los efectos del Tercer Sector, la cesión de bienes de una persona física a una ONG (ya sean bienes económicos o en especie).

- Asociacionismo, recogido como derecho en la LO 1/2002 y que incluye a aquellos individuos que forman parte de una asociación.

Con todo ello, y a través del estudio (Plataforma del Voluntariado de España,2017), puede verse cómo la población española no distingue entre estos conceptos. Como ejemplos de datos que sostiene esta afirmación, en octubre de 2017 el 14 % de la población contesta de forma afirmativa a la pregunta “¿ser socio o socia de una organización es lo mismo que ser voluntario o voluntaria?” y un 8 % no sabe o no contesta. Esto denota que, aunque la mayoría de la población si distingue entre voluntariado y asociacionismo, hay un alto porcentaje de la población que los confunde.

Mayor es la confusión entre los términos voluntariado y donación. Ante las preguntas, “Cuando alguien dona, por ejemplo, ropa o alimentos, ¿está haciendo voluntariado?” y “¿Dar dinero a una ONG se puede considerar voluntariado?”, de media un 43,5 % y un 48,7 % contestan de forma afirmativa respectivamente.

5_{Según los datos delINEen la actualización del 1 de julio de 2017 hay 38,204,086 personas mayores de edad en España.}

6_{La encuesta realizada por (Plataforma del Voluntariado de España,2017) indica un margen de error del2, 6 % con un margen de confianza del 95 %.}

Esta distinción de conceptos lleva a que, del 37 % de los encuestados que afirma colaborar conONGs, sólo sea un 8,5 % el que afirme hacerlo como voluntario una vez explicadas las diferencias.

III

_LAS

_TIC

_{EN LA ACCIÓN SOCIAL}

Una vez aclarado el término de voluntariado, habiendo marcado las diferencias conceptuales con la colaboración, la donación y el asociacionismo, y visto a grandes rasgos la situación del voluntariado en España, resulta conveniente aportar algunos datos sobre el uso de las tecnologías en el voluntariado. Si bien es cierto, como se ha visto en las secciones anteriores, que el voluntariado social es sólo una parte del voluntariado, es éste donde más estudios y análisis se han realizado, por lo que el presente apartado se centrará en el uso de lasTICen la acción social.

Para ello, se hará uso de un informe de la Comisión Europea sobre las el aprovechamiento de lasTICen laacción

socialy el voluntariado digital (Helsper et al.,2014). Este informe resulta de gran interés por varios motivos. En tercer

lugar, porque se centra en el términovoluntariado digital, término estrechamente relacionado con el proyecto explicado en este documento. En segundo lugar, porque el país anfitrión de este estudio fue España, por lo que se dedica gran parte del mismo a realizar un análisis de las prácticas desarrollas en España y, en concreto, delPrograma de Voluntariado Digital

(VolDIX) de la Xunta de Galicia. En tercer lugar, porque da una perspectiva general de este asunto en el marco de laUEy

de los países participantes en el estudio.

En cuanto al término devoluntariado digital, resulta interesante hacer una mínima reflexión al respecto. Desde un punto de vista genérico, la definición de dicho término es la indicada en el glosario del presente documento (aplicación de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación a tareas y actividades relacionadas directamente con el voluntariado), sin embargo cabe hacer algunas matizaciones a esta definición. Atendiendo a la definición aportada por la Cruz Roja en su página web, podría considerarse que realizan voluntariado digital o en línea “aquellas personas voluntarias que colaboran con una organización desde su casa o su trabajo, pero no desde la sede de dicha organización”. De esta forma, “El voluntariado digital es igual al voluntariado presencial en todos sus aspectos menos en uno: su acción no está sujeta a un espacio físico” (Cruz Roja Española,s.f.). De esta forma, puede verse cómo esta definición es algo más específica que la definición incluida en el presente documento, pues existen otras posibles aplicaciones de lasTICen el voluntariado y la acción social.

Por otro lado, con respecto a las buenas prácticas realizadas en España y estudiadas en este informe, destaca el caso del

Programa de Voluntariado Digital(VolDIX). En este caso, la Xunta de Galicia define en su página web (Xunta de Galicia,

2016) al voluntario digital como aquel “internauta capaz de ayudar, con sus conocimientos, entusiasmo y solidaridad, al despliegue de la alfabetización digital, en especial a colectivos donde la brecha digital se hace más evidente, sin recibir compensación económica a cambio”. Como puede verse, esta definición es bastante parecida a la expuesta por (Cruz Roja Española,s.f.). Así, la Xunta de Galicia identificó los siguientes objetivos en su programa: “dado el envejecimiento de su población, los problemas sociales que deben abordarse giran en torno a los resultados en materia de salud y bienestar” (Helsper et al.,2014, p. 11). Por otro lado, el modo de intervención elegido tuvo en cuenta la “amplia base de datos de voluntarios y una estructura implantada para la coordinación, la organización y la formación de voluntarios”, por lo que “Se decidió que lo más rentable sería utilizar estos recursos existentes para su programa de inclusión digital. Los voluntarios procedían de diversos ambientes, desde empresas comerciales a organizaciones sin ánimo de lucro” (Helsper et al.,2014, p. 12). Como puede verse, este programa se encuentra dirigido a fomentar la inclusión digital con el fin de facilitar el acceso de las personas con mayor riesgo (en este caso, las personas mayores) a voluntarios en línea. Con todo ello, el objetivo es “Incorporar las nuevas tecnologías a la vida cotidiana de todos los gallegos y gallegas, mediante la colaboración y compromiso de personas voluntarias, con el objetivo de movilizar a la sociedad de cara a una Sociedad de la Información y el Conocimiento” (Xunta de Galicia,2016).

de lasTICen la acción voluntaria, estando éstas encaminadas a inclusión digital, al uso de estas tecnologías en labores asistenciales y formativas.

Como puede verse, la mayor parte de las iniciativas del uso de lasTICen la acción social tiene como objetivo el incremento de la inclusión digital a través de, entre otros aspectos el uso del voluntariado digital. No obstante, no son muchos los proyectos o iniciativas llevadas a cabo con el fin de fomentar el voluntariado y conseguir un aumento del

In document An Investigation into the Approaches to the Evaluation of Training in Libyan Iron and Steel Company (LISCO) (Page 177-185)