La participación comunitaria es vital para el desarrollo individual y colectivo de Otavalo, la mayoría de personas están dispuestas a ayudar y colaborar cuando sea necesario y es indispensable para el desarrollo local aprovechar ese potencial que constituye la población.
Muchas veces se cree que la normativa facilita los procesos de participación pero aquello causa resentimientos, rebeldía y falta de empoderamiento con la visión de la organización barrial, en este contexto se plantean las experiencias evidentes de compromisos asumidos por las organizaciones barriales frente a lo cual se logra un involucramiento y logro de metas compartidas como organizaciones de responsabilidades consigo mismas antes de ser exigente de derechos.
Tabla Nº 14
Disposición de ayuda de la organización comunitaria
Literal Respuestas Porcentaje
a. Si 86 67%
b. No 42 33%
El 67% de encuestados considera que la mayoría de personas de esta organización comunitaria están dispuestas a ayudar cuando sea necesario, un 33% afirma lo contrario. Existe una gran predisposición de las bases en participar a pesar de ciertas debilidades de los dirigentes, aquello no nos un
impedimento pero como es lógico afecta al éxito del logro de objetivos propuestos por la organización comunitaria. Al respecto manifiesta Mario Conejo (Alcalde de Otavalo, administración 2009 - 2014) que al existir un buen liderazgo se aprovecharía este potencial que se expresa con la voluntad de participación.
Tabla Nº 15
Labor en beneficio de la comunidad
Literal Respuestas Porcentaje
a. Si 74 58%
b. No 54 42%
El 58% de encuestados responden que en el transcurso del año pasado si trabajó con los miembros de su organización comunitaria para realizar una labor en beneficio de la comunidad y el 42% sostiene que no lo hizo, al relacionar la predisposición manifestada para participar con la efectividad de la misma hay un margen de diferencia, aquello evidencia la falta de motivación y empoderamiento propia de la función de un buen líder comunitario.
Tabla Nº 16
Participación en actividades organizadas por la organización comunitaria
Literal Respuestas Porcentaje
a. 1-3 veces al año 17 13%
b. 4-6 veces al año 59 46%
c. 7-10 veces al año 52 41%
El 46% de dirigentes encuestados expresan que el promedio de actividades organizadas por su organización comunitaria es de 4 a 6 veces en el año, y un 41% lo ha hecho con mayor frecuencia de 7 a 10 actividades por año; es muy aceptable toda vez que con este margen tenemos un 87% , que constituye un alto nivel de participación de los otavaleños y otavaleñas en su progreso, lo cual ha sido el propósito de la Dirección de Participación Ciudadana del Gobierno Municipal de Otavalo , según su Director Galo Santillán (2010)
Tabla Nº 17
Sanción a la falta de participación comunitaria
Literal Respuestas Porcentaje
a. Si 97 76%
b. No 31 24%
El 76% de dirigentes barriales sostienen que las personas que no participan en actividades organizadas por su organización comunitaria son multadas o criticadas mientras que un 24 % afirma lo contrario.
Son tradicionales las formas de presión para lograr la participación, desde la suspensión de servicios básicos, como en el caso de las organizaciones y sectores de Kichwas otavalos hasta las multas y críticas.
Al normar la participación, según Mario Conejo, Alcalde de Otavalo (2010) , se crea rebeldía y desunión. En la propuesta de participación local del Municipio de Otavalo se asume la formulación de compromisos antes que la normativa , aquello es más efectivo, las personas participan mejor sin presiones , si tienen una convicción propia es la mejor motivación para participar.
Tabla Nº 18
Unidad social de la organización comunitaria
Literal Respuestas Porcentaje
a. Muy unida 35 27%
b. Unida en parte 61 48%
c. Algunas disputas y conflictos 17 13% d. Gran tensión y conflicto 15 12%
El 48% de dirigentes de barrios y ciudadelas de Otavalo clasifica la unidad social de esta organización comunitaria como unida en parte, existen muchos factores internos y externos que impiden una verdadera unidad que sería lo ideal en una organización comunitaria local, al aceptar que existe esta deficiencia es oportunidad para crear y atender esos espacios en la atención de los líderes de cada organización como también la atención de los actores
comprometidos con el cambio, entre ellos los gobiernos locales y formadores de líderes.
Tabla Nº 19
Tareas fundamentales de la organización comunitaria
Literal Respuestas Porcentaje
a. Fortalecer su unidad y cumplir su propósito 27 21% b. Ser eficaz y cumplir su propósito 54 42% c. Divertirse y cumplir su propósito 47 37%
El 42% de los líderes barriales afirman que las tareas fundamentales de su organización comunitaria son ser eficaz y cumplir su propósito, el 37% afirma que la tarea fundamental es divertirse y cumplir su propósito y el 21% sostiene que es fortalecer la unidad y cumplir el propósito. Aquí podemos encontrar la causa de la falta de unidad esta en un tercer plano en la comunidad, a la cual le interesa los resultados, no importa que se los logre sin unidad, y paralelo a ello aspiran hacerlo con diversión. Estos criterios según el alcalde Mario Conejo Maldonado (Administración 2009-2014) son válidos, siempre y cuando durante los procesos exista la unidad de sus actores, caso contario no es un éxito compartido y asumen la victoria aquellos que actuaron muchas veces bajo su criterio personal, de allí el conformismo de que es más fácil que te den haciendo las cosas, y se fortalece la dependencia a los líderes que pueden aprovechar ese espacio para su interés, es decir la misma comunidad da apertura al autoritarismo o paternalismo de su dirigencia.
Tabla Nº 20
Trabajo del grupo con otros grupos fuera de su área geográfica de influencia
Literal Indicador Porcentaje
a. No 73 57%
b. Sí, en ocasiones 26 20%
C. Sí, con frecuencia 29 23%
Se evidencia con un 57% que las organizaciones barriales de Otavalo no trabajan o interactúan con otros grupos fuera de su área geográfica de influencia, mientras que el 43% restante si lo hecho en ocasiones o con frecuencia. El Departamento de Participación Ciudadana justifica aquello en vista que se priorizó un plan desarrollo barrial, primero se propuso trabajar al interno de los barrios para atender sus necesidades y se proyecta otra etapa de interrelación con otros sectores que indudablemente es necesario para lograr un Otavalo unido y solidario que es el slogan de la actual administración.
Tabla Nº 21
Beneficio al pertenecer a un grupo comunitario
Literal Indicador Porcentaje
a. Mejora la subsistencia actual de mi hogar y el acceso a servicios
39 30% b. Es importante en casos de emergencia/ en el futuro 48 38%
c. La comunidad se ve beneficiada 35 27%
d. Diversión/ Recreación 5 4%
El 38% de encuestados afirman que el principal beneficio que se obtiene al unirse a su organización es en función de necesidades de emergencia, el 27% afirma que es el beneficio colectivo. Se deben conjugar ambos aspectos la necesidad de seguridad ante ciertas emergencias que pueden darse en el futuro, pero evidencia un criterio de interés más personal, en segundo plano está el bienestar colectivo, ambos deberían ir paralelamente juntos ya que no puede existir un progreso individual sin un progreso colectivo y viceversa.
Tabla Nº 22
Coordinación entre el Municipio y las organizaciones comunitarias
Literal Indicador Porcentaje
a. Si 101 79%
b. No 27 21%
El 79% de dirigentes barriales otavaleños encuestados sostienen que el gobierno local ha invitado a su organización comunitaria a participar en consultas para el progreso local y el 21% restante considera que el Municipio de Otavalo no lo ha hecho. Es notoria la diferencia entre los indicadores expuestos, por lo tanto si ha sido positiva y efectiva la propuesta de participación ciudadana impulsada por el municipio de Otavalo, sin embargo, al ser la misma una propuesta de trabajo con las bases , existe una preocupación y resistencia de sus líderes; Galo Santillán, Director de Participación Ciudadana del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Otavalo (Administración 2009 - 2014) sostiene que al no existir una garantía de verdadero servicio en
los dirigentes barriales es oportuno trabajar directamente con las bases y aquello crea una barrera para lograr los propósitos colectivos; sin embargo a la actual administración municipal considera interesante y efectiva su propuesta en vista de los resultados logrados. Qué sucedería al existir una abierta participación ciudadana y un liderazgo transparente que es la necesidad urgente de esta época.
Tabla Nº 23
Involucramiento en acciones con autoridades municipales
Literal Indicador Porcentaje
a. Si 115 90%
b. No 13 10%
El 90% de la dirigencia está dispuesta a aceptar una invitación para que su organización comunitaria se involucre en acciones que promuevan el progreso local, mientras que un 10% no lo está. Se verifica la apertura a un cambio en la mayoría de la dirigencia barrial, a pesar de la existencia de sectores vinculados a la política tradicional que se resisten a aceptar la realidad del cambio de época y desintegración de sus estructuras de poder que lo tuvieron por siglos. Ahora quienes fueron tradicionalmente relegados asumen esos espacios con derecho y son quienes tienen predisposición de involucrarse en acciones que promuevan el progreso local.
5.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES