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Tabla 3 – Indicadores de Brasil y del Nordeste

Indicador Brasil Nordeste

Territorio (Millones de Km²) 8,5 1,5

Población (Millones de Habitantes) – 2017 208 57 PIB (Miles de Millones de R$) – 2014 5.778.953 805.099

PIB per Cápita (R$) – 2014 28.500 14.329

Población pobre (Millones de Habitantes) – 2015 9,9 20,1 Población extremadamente pobre (Millones de Habitantes) – 2015 3,6 7,8 Fuente: Elaboración del autor con los datos de IBGE (2016) y IPEA (2013). Notas: Los datos más recientes de las cuentas nacionales y regionales son de 2013. La línea de la pobreza ha sido establecida en 150 reales por persona al mes y la línea de la extrema pobreza en 70 reales por persona al mes. La tasa de cambio de un real brasileño era de cerca de cincuenta céntimos de dólar estadounidense o cuarenta céntimos de euro en 2013/2014.

Las desigualdades espaciales en Brasil tienen raíces históricas, a menudo relacionadas con los procesos de organización política, económica y social de los diferentes territorios del país. Las cuestiones regionales fueron objeto de las políticas públicas brasileñas desde el siglo XIX, teniendo en cuenta las sequías periódicas que afectan al Nordeste y considerando las características peculiares de su élite política y rural, con reflejos en la estructura agraria, en la distribución de ingresos y desarrollo humano de la región. Es importante señalar que cerca de la mitad del territorio del Nordeste es semiárida.

Por otro lado, no se elaboró una política de desarrollo regional en Brasil con anterioridad a la mitad del siglo XX. En función de la implementación de esas acciones, el Nordeste empezó a cambiar su estructura social y económica.

Se observó una intensa urbanización en la región, pues la población que vive en las ciudades aumentó del 34,2% en 1960 al 73,1% en 2013. Esta transformación ha generado una serie de aglomeraciones urbanas, como por ejemplo Fortaleza y Salvador, con poblaciones por encima de 2,5

millones de personas, Recife con más de 1,5 millones de habitantes, São Luis con más de 1 millón, Maceió, Natal y Teresina con más de 800 mil habitantes, además de Aracaju y João Pessoa con poblaciones por encima de 500 mil personas. La intensa urbanización contribuyó a disminuir las tasas de crecimiento poblacional y como consecuencia incrementó la población adulta y madura (IBGE, 2016; Ministerio da Integração Nacional, 2006; Ministerio da Integração Nacional 2012).

A pesar de que cerca de un cuarto de la población de la Región está considerada pobre, los indicadores sociales mejoraron en los últimos 50 años. Desde 1960 hasta 2010, la tasa de mortalidad infantil se redujo de 154,9 por mil nacidos vivos a 33,2 por mil; la tasa de analfabetismo se rebajó desde 59,3% hasta 16,9%; y la esperanza de vida del Nordeste aumentó de 43,5 años a 71,2 años (IBGE, 2016; Ministerio da Integração Nacional, 2006; Ministerio da Integração Nacional, 2012).

En cuanto a los principales sectores productivos del Nordeste, la economía de la región pasó por un intenso proceso de modernización en las últimas décadas. Así, en 1970 los servicios representaban el 59,3% del PIB regional, seguido por el sector de la agricultura con el 22,4% y la industria con el 18,3%. En 2010, por su parte, los servicios pasaron a representar el 69,0% de la economía, la industria el 24,4% y la agricultura el 6,6% (IBGE 2016).

La participación relativa de la agricultura en el PIB total regional disminuyó, aunque este sector se expandió en términos absolutos, en particular la agricultura de regadío, centrada en la producción de frutas y verduras, el ganado lechero, aves, la cría de cabras y ovejas, la acuicultura, piscicultura, apicultura, la producción de anacardos, algodón, la caña de azúcar destinada a la producción no solo de azúcar sino también de combustibles, flores, semillas y plántulas, y el aumento de la producción de granos, como por ejemplo arroz, maíz y soja.

Además, sectores industriales que prácticamente no existían en el Nordeste a mediados del siglo XX ahora son destacados, como por ejemplo la extracción de minerales, la producción de pulpa y papel, la industria de

alimentos y bebidas, textil y vestuario, calzados, equipamientos eléctricos y electrónicos, metalurgia, mecánica, química y petroquímica, fármacos, productos de odontología, médicos y hospitalarios, vehículos e industria naval.

En cuanto a los servicios, es de destacar la aparición de sectores dinámicos y complejos, como las telecomunicaciones, la tecnología de la información, la educación, la salud, las actividades culturales y de ocio, el transporte y el almacenamiento, así como la expansión de los sectores de alojamiento, restaurantes, la logística, la consultoría empresarial, la arquitectura, la ingeniería, la construcción civil, las instituciones financieras y el comercio moderno basado en supermercados, tiendas de conveniencia, centros comerciales y los supermercados mayoristas (Ministerio da Integração Nacional, 2006).

Por lo tanto, el crecimiento de la industria y en especial de los servicios superó la expansión de la agricultura, de modo que la proporción de los mencionados sectores en la economía total del Nordeste cambió.

La infraestructura del Nordeste se ha ampliado y mejorado, en especial con respecto a la generación y distribución de energía eléctrica, telecomunicaciones, carreteras, aeropuertos, almacenamientos, tratamiento y distribución del agua, sistemas sanitarios, los hospitales, la red de universidades, la recolección de basura y las instalaciones de ocio.

La última década significó un importante avance en el nivel de renta de la región, en conjunto con la disminución de la pobreza extrema y la ampliación de la clase media. En consecuencia, el número de personas extremadamente pobre se redujo del 43% de la población del Nordeste en 2001 al 15% en 2012 (Ministerio da Integração Nacional, 2012).

En resumen, las políticas públicas de desarrollo regional, como por ejemplo la industrialización, la modernización de los servicios, la ampliación de las infraestructuras físicas y el incremento en las inversiones sociales fueron fundamentales para transformar el panorama de la Región.

La Copa 2014 proporcionó nuevas oportunidades para las ciudades anfitrionas del Nordeste, a través del fortalecimiento de nuevas actividades

económicas, como por ejemplo el turismo, generando así ingresos y empleos para las subsedes.

Si bien que las ciudades anfitrionas tienen sus tipologías específicas, es posible encontrar características comunes a esas metrópolis, como por ejemplo los niveles de ingreso per cápita, el índice de desarrollo humano, el porcentaje de pobres y los indicadores de desigualdad (Tabla 4). Tabla 4 – Indicadores de las Ciudades Anfitrionas del Nordeste - En 2014

Indicador Fortaleza Natal Recife Salvador Población (Millones de Habitantes

en 2014) 2,5 0,8 1,5 2,9

Área (Km²) 315 167 218 693

Densidad Demográfica (Habitante/

Km² en 2014) 8.167 5.154 7.364 4.190

Ingreso Promedio per Cápita

(R$ en 2010) 846 950 1.144 973

IDH (2010) 0,754 0,763 0,772 0,759

% Pobres (2010) 12,1 10,5 13,2 11,4

% Extremadamente Pobres (2010) 3,4 2,9 4,8 4,0

Índice de Gini (2010) 0,61 0,61 0,68 0,63

Fuente: Elaboración del autor con datos de IBGE (2016) y PNUD (2015). Notas: La línea de la pobreza ha sido establecida en 140 reales por persona al mes y la línea de la extrema pobreza en 70 reales por persona al mes. La tasa de cambio de un real brasileño era cerca de cincuenta céntimos de dólar estadounidense y cuarenta céntimos de euro en 2013/2014.

En las últimas décadas, las actividades primarias y secundarias se trasladaron hacia el interior de las provincias y hacia sus entornos metropolitanos, como por ejemplo los complejos industriales de Maracanaú, Suape y Camaçarí, en los casos de Fortaleza, Recife y Salvador, respectivamente. Tras ese cambio productivo, el sector terciario es hoy en día fundamental para las sedes de la Copa 2014, siendo el comercio minorista, incluso el informal, una de las actividades más significativas.

Otros sectores con potencial son la construcción civil y la arquitectura, los servicios educacionales, salud, finanzas, logística, telecomunicaciones, agua, saneamiento y limpieza urbana. El turismo fue un sector propulsor del desarrollo local, especialmente en Salvador y más recientemente en Fortaleza y Natal. Por su parte, Recife desarrolló los sectores sanitario y de la tecnología de la información.

La construcción de la Vía Costera, una gran avenida en medio de las dunas, fue el verdadero punto de partida para el inicio de la actividad turística en Natal en la década de 1980. Ahí es donde los principales hoteles y restaurantes de la capital se concentran. Mejoras en la infraestructura turística y la conservación del patrimonio natural, son algunas de las acciones de prioridad aplicadas desde entonces por los gobiernos locales. Uno de los aspectos más destacados fue la creación de las Parque de las Dunas, cuyo objetivo es preservar la cadena de dunas que rodean la ciudad y es el segundo parque urbano más grande en Brasil.

Recife tiene 1,5 millón de personas y su área metropolitana, con catorce ciudades, con 3,6 millones de habitantes es la más poblada del Nordeste, concentra cerca de 65% del PIB de la provincia de Pernambuco. Recife se convirtió en una de las principales regiones comerciales, turísticas, culturales, educacionales, logísticas, médicas y de tecnología de Brasil, albergando sedes de grandes empresas tanto públicas como privadas.

Recife es una región comercial importante con más de 85 mil firmas en la región metropolitana (52 mil solo en Recife), debido a que tiene una ubicación geográfica estratégica así como un clúster de la tecnología de la información, que genera un promedio de 3,5% del PIB de Pernambuco.

El servicio de salud de Recife es considerado el segundo más importante de Brasil, tan solo por detrás de Sao Paulo, ya que cuenta con más de 415 hospitales y clínicas. En la región metropolitana trabajan más de 72 mil personas en los servicios médicos y cerca de 200 mil en la provincia.

Recife se convirtió en una de las ciudades que más eventos organiza en Brasil. La ciudad cuenta con cerca de 11.500 habitaciones para visitantes, que superan las 30 mil en el área metropolitana.

Salvador es una metrópoli regional con 2,9 millones de habitantes, siendo la ciudad más poblada del Nordeste. El área metropolitana posee 3,5 millones de habitantes, lo que la torna en la tercera más poblada de la Región. Centro económico del estado, Salvador es un puerto exportador, centro industrial, administrativo y turístico, además de albergar diversas universidades.

Salvador es uno de los principales destinos turístico en Brasil. El turismo y la actividad cultural son importantes fuentes de empleos e ingresos, fomentando las artes y la preservación del patrimonio artístico y cultural. La infraestructura turística de Salvador está considerada una de las más modernas de Brasil, especialmente en términos de hoteles y afines. Se presenta a continuación una panorámica de la ciudad de Fortaleza, que es el principal objeto territorial de la tesis y cuyo legado de la Copa 2014 se estudió con más detalles en la presente investigación.

En consecuencia, fueron revisadas las principales tendencias que generaron impactos en esa ciudad, es decir, la polarización, fragmentación y metropolización. También, la planificación de Fortaleza al largo de la historia se detalló, incluso los planteamientos establecidos para la Copa del Mundo 2014.

Debido a la disponibilidad de datos, la investigación ha trabajado con la ciudad de Fortaleza y no con su área metropolitana, que cuenta con un total de 15 municipalidades y posee 3,5 millones de personas. Es importante decir que la realidad funcional del área supera a buen seguro la ciudad y que los impactos de la Copa, tanto los positivos como los negativos, alcanzan parte del área metropolitana.

3.3 La ciudad de Fortaleza

Fortaleza es una ciudad plana, con pocas elevaciones, tiene un área de 320 km², con 2,5 millones de personas, cuenta con un litoral con 15 playas y 34 km de longitud. El clima es tropical, con una temperatura media anual de 26°C. La región no tiene las cuatro estaciones bien definidas debido a su baja latitud, mientras la temporada de lluvias se concentra en el primer semestre del año. La vegetación predominante es de manglar y dunas. Las

cuencas hidrográficas establecen, junto con el Atlántico en el norte, los límites de la ciudad: el rio Ceará a oeste, el rio Cocó al este y el rio Pacoti al sur. Los arroyos Coaçu, Maceió, Maranguapinho y Pajeú cortan la ciudad en diferentes barrios (Mapa 4).