Sub-theme 7: Beginner teachers should be willing to learn

La investigación se llevó a cabo bajo la forma de un estudio de caso, correspondiente a un programa de emprendimiento, implementado por el Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS), el cual es un servicio del Gobierno de Chile orientado a la superación de la pobreza y cuyos lineamiento estratégicos y accionar se relacionan directamente con las políticas públicas establecidas por el Ministerio de Desarrollo Social4_{. En este sentido, a partir de la realización de} entrevistas individuales a los distintos actores vinculados al programa, se logró captar sus opiniones producto de las experiencias en torno a las etapas de diseño e implementación del programa.

2.1 Presentación del caso de estudio

La elección del programa como estudio de caso está asociada a la temática de emprendimiento que incorpora elementos territoriales como estrategia para superar situaciones de pobreza, por cuanto el programa no sólo apunta a un trabajo individualizado que promueve el desarrollo de actividades económicas independientes, sino también considera los elementos del entorno que permitan potenciar dichas oportunidades de negocios, promover su empleabilidad y mejorar las condiciones de vida de personas en situación de pobreza y/o vulnerabilidad.

En este sentido, si bien el programa no explicita en sus objetivos una mirada territorial del emprendimiento, sí es posible observar la incorporación de elementos territoriales en su etapa de diseño, como es el caso de la planificación

49 territorial de la inversión, definición de la cobertura regional, su distribución a escala comunal y elaboración de bases de licitación, así como en su etapa de implementación, a través del diagnóstico local, realización de mesas territoriales para la selección de usuarios y definición de criterios locales para la prestación de servicios, asesorías técnicas y financiamiento, así como también en torno a la coordinación y complementación con otros actores para potenciar las iniciativas de negocios (Anexo 1. Guía metodológica Programa Yo Emprendo, FOSIS, 2014).

Por su parte, respecto a la elección de la región de Atacama como territorio de estudio, su importancia radica por ser la región de la zona norte con mayor porcentaje de pobreza e indigencia en el país, 10,8% y 2,5% respectivamente (ODEPA, 2014) así como también por ser una región altamente dinámica a las fluctuaciones del mercado debido a la actividad económica predominante en el territorio: la minería. En este sentido, la fuerza laboral regional se encuentra en permanente movilidad desde empleos dependientes a empleos independientes, incluyendo los micro emprendimientos, donde el 61% del tejido empresarial en la región está conformado por la categoría de microempresa (Secretaría Regional de Economía, 2011).

2.2 Revisión documental

Con la finalidad de desarrollar una descripción y análisis de los elementos territoriales incorporados en el diseño e implementación del Programa Yo Emprendo 2014 Región de Atacama, se optó por utilizar dos tipos de estrategias metodológicas de levantamiento de datos: la revisión documental y la entrevista individual semiestructurada.

En primer lugar, se efectuó una revisión de los documentos programáticos para dar respuesta a los objetivos específicos N°1, N°2 y N°3 de la investigación, los cuales fueron clasificados en función de las etapas de diseño e implementación de dicho programa, a raíz de entrevistas previas establecidas con los informantes claves del programa, tanto a nivel nacional como regional.

50 Tabla N°2. Categorización de documentos Programa Yo Emprendo

Etapa de diseño Etapa de implementación

Orientaciones e Instrucciones para la Planificación 2014 – Yo Emprendo.

Bases de Licitación Pública Programa Yo Emprendo, año 2014, FOSIS.

Anexo N°1. Guía Metodológica Programa Yo Emprendo, año 2014.

Manual del Facilitador Programa Yo Emprendo 2014.

Documento Metodológico 2014. Instrumento de diagnóstico para la selección de usuarios – Yo Emprendo Básico y Avanzado.

Taller Modelo de Negocios para el Facilitador (CANVAS) 2014.

Talleres de Gestión, 2014. Taller del Emprendedor, 2014.

Fuente: Elaboración propia en base a entrevistas con informantes claves del programa, 2014.

La información recopilada fue analizada en una matriz de análisis documental, lo cual permitió abordar las preguntas de investigación a partir de la identificación y establecimiento de categorías de análisis. Para ello fue relevante revisar, seleccionar y analizar la documentación de índole nacional y regional; la primera, referente a la política pública de emprendimiento que expone la misión y objetivos de la institución (FOSIS), permitiendo conocer su visión, función y atribuciones, así como también revisar las orientaciones metodológicas para la elaboración de bases de licitación y manuales de implementación programática por cuanto el diseño e implementación de este programa responde en parte, a lineamientos de carácter nacional; y la segunda, referente a documentación de carácter regional como es el caso de bases de licitación regional, guías o manuales los cuales se vinculan a la fases de diseño e implementación regional del programa, a partir de los cuales se podrá identificar qué aspectos de la dimensión territorial son incorporados en cada una de las etapas del programa.

2.3 Aplicación de entrevistas

Una segunda técnica considerada para el desarrollo de la investigación fue la entrevista semiestructurada, la cual tiene por objetivo complementar con información para el cumplimiento de los objetivos específicos N°1 y N°2, así como

51 responder al cumplimiento del objetivo específico N°3 y N°4. Al respecto, se optó por realizar entrevistas individuales, donde la conversación fue guiada por las variables establecidas en la etapa de operacionalización, pero cuyo ordenamiento en la interacción se aplicó en base a criterios de pertinencia considerando las etapas de diseño e implementación del programa, que no perjudicaran la fluidez de la conversación y la calidad de la información que emergía de ella.

El criterio que fundamenta la utilización de esta técnica se relaciona con el tipo de información que es posible obtener, ya que constituye un espacio en donde el actor puede manifestar a través del lenguaje sus opiniones y justificarlas. Mediante la entrevista se generó información de carácter dialógica, desenvuelta y concentrada que permitió desarrollar una aproximación descriptiva y analítica del fenómeno en estudio a través de un dato de alta profundidad y complejidad.