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7.4.1 FUNDAMENTACIÓN Y OBJETIVOS.

La necesidad de políticas de promoción comercial, especialmente para las pymes del Chubut, se funda en la desprotección sufrida en los últimos años, causada por los procesos de apertura económica (EPDA-PROSAP; 1999; pp. 162-164). La Política Comercial tendrá como propósito principal poner a disposición de las agrupaciones de pymes herramientas comerciales (informáticas, financieras, de gestión y organización) para el desarrollo comercial y acompañar sus actividades comerciales hasta el fortalecemiento de mecanismos propios de actuación.

El objetivo general de la política comercial provincial es el incremento de las ventas de productos competitivos en mercados provinciales y extraprovinciales, la diversificación productiva, la excelencia en calidad, la incorporación de valor agregado y la generación de volúmenes comercializables en escalas adecuadas a mercados importantes.

Las premisas sobre las que se funda la política de promoción comercial son las siguientes: (1) Estrategia comercial basada en la diferenciación de los productos, la excelencia en

calidad y la incorporación de valor agregado, con máximo aprovechamiento del prestigio de la Patagonia, como activo intangible, destinado a transformar las desventajas de la provincia (lejanía) en ventajas competitivas (calidad, salubridad, imagen).

(2) El Estado actuará en forma intensa pero selectiva, explicitando la forma y magnitud de los apoyos y eventuales transferencias de recursos que se produzcan, absteniéndose de extender sus acciones a niveles que depriman la iniciativa privada, o que distorsionen la asignación de recursos promoviendo el desarrollo de actividades no competitivas.

7.4.2 ESTRATEGIA.

La política de promoción comercial se apoyará en los siguientes areas de acción: (1) desarrollo institucional; (2) información; (3) asistencia técnica y capacitación; (4) apoyo

financiero a emprendimientos comerciales.

DESARROLLO INSTITUCIONAL.

Para el desarrollo de las acciones de promoción se prevé la creación de un servicio público de promoción comercial para los productores agropecuarios de la provincia del Chubut. El servicio estará proporcionado por la Gerencia de Mercados y Comercialización de CORFO. La Gerencia operará, para tales efectos, en tres sedes. La sede principal estará localizada en Rawson y se instalarán además 2 (dos) delegaciones en las Oficinas Regionales de CORFO Sur y Oeste. La sede principal contará con seis profesionales y un administrativo y las delegaciones con un técnico y un adminstrativo cada una. Todas ellas contarán con los recursos necesarios para ejecutar adecuadamente las tareas, especialmente el equipamiento informático y los recursos para movilidad y viáticos del personal.

La Gerencia tendrá las siguientes funciones:

- Acopiar, procesar y proveer información comercial a los usuarios del servicio.

- Registrar oportunidades de negocios e informarlas a los usuarios del servicio.

de nuevos productos, procesamiento y acondicionamiento de productos, logística de transporte y conservación de productos y otros temas.

- Proveer asistencia técnica directa a los usuarios en las actividades

comerciales, incluyendo el rol de facilitador de enlaces con clientes potenciales y actuales.

- Promover la participación en eventos de exhibición de productos, tanto sea en

el exterior como en la región.

- Promover el mejoramiento de la calidad de los productos, a través de la

formulación de estándares de calidad, de la fiscalización de las condiciones de producción y procesamiento, de la articulación con laboratorios especializados de la Provincia, del país y del exterior.

INFORMACIÓN.

La Gerencia de Mercados y Comercialización desarrollará un Sistema de Información conectado con redes nacionales e internacionales, habilitado además para generar, captar y procesar información primaria estratégica. La información que la Gerencia suministrará a los establecimientos productivos y comerciales será adecuadamente procesada para aumentar su efectividad. El Sistema contará además con información no convencional de alto interés para los usuarios (como, por ejemplo, un registro de compradores no confiables). Se difundirá la información a través de boletines o publicaciones específicas.

ASISTENCIA TÉCNICA Y CAPACITACIÓN.

La Gerencia de Mercados y Comercialización prestará asistencia técnica a productores y demás usuarios del servicio en las áreas de anállisis de mercados, aspectos jurídicos, impositivos y administrativos de la actividad comercial, diseño de estrategias comerciales y creación de formas asociativas (consorcios, cooperativas de comercialización, alianzas estratégicas, etc). Se apoyará, cuando lo considere propio, en consultorías especializadas, que serán contratadas por la propia Gerenecia a partir de fondos de presupuesto.

La Gerencia capacitará a los productores y demás usuarios del servicio. Para ello elaborará periódicamente un plan de capacitación. El Plan dispondrá la realización de tallleres trabajo con la participación de técnicos, productores y otros usuarios, para detectar limitantes comerciales en los diversos sectores (autodiagnósticos asistidos).

El Plan de Capacitación propondrá además cursos en las áreas de gestión y administración de empresas comerciales, estrategias comerciales, costos comerciales, evaluación de proyectos comerciales, formas asociativas, investigaciones de mercados, calidad, determinación de oferta exportable. La enumeración considerada no es taxativa, pues la práctica sugerirá la incorporación de otros temas. Estas tareas también podrán apoyarse en la contratación de consultorías especializadas. Claramente, parte de los eventos de capacitación serán dirigidos a los propios técnicos de la Gerencia.

ASISTENCIA FINANCIERA.

El Gobierno Provincial creará un Fondo de Promoción Comercial que operará como un compensador del riesgo implícito en las acciones de desarrollo de productos en áreas productivas alejadas de los mercados. Este fondo se adjudicará a propuestas privadas que resulten elegibles mediante criterios técnicos. Se destinará a cubrir parte considerable de los costos efectivamente incurridos por los agentes privados en acciones de desarrollo comercial. No se limitará a impulsar acciones directas de promoción (misiones comerciales, concurrencia a ferias, envío de muestras, etc), sino que admitirá y aún estimulará aquellas iniciativas de tipo tecnológico-productivo o de desarrollo gerencial que estén operando como una limitante vinculada al desarrollo comercial.

Tanto la enumeración de áreas de acción como la descripción de propuestas es absolutamente preliminar y deberá detallarse y perfeccionarse a partir de documentos de de trabajo adicionales, que surgirán de reuniones que tendrán lugar en Rawson en noviembre y diciembre de 1999.

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