Tower Hamlets

Mecanismos directos de para el Ejercicio del Control Social.

51% 46%

3%0%

Sistematización de información y recomendaciones

Entrevistas y encuestas y visitas Mesas de trabajo

Denuncia en medios de comunicación

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Las veedurías ciudadanas en el control social a la Política de Alimentación en su componente de Comedores Comunitarios.

Otro mecanismo tradicional y muy asociado con el control social, son las veedurías ciudadanas, además de promovidas de manera importante por las entidades para adelantar esta practica participativa. Estas son reconocidas por la Ley 850 de 2003

como “el mecanismo democrático de representación que le permite a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones comunitarias, ejercer vigilancia sobre la gestión pública, respecto a las autoridades, administrativas, políticas, judiciales, electorales, legislativas y órganos de control, así como de las entidades públicas o privadas, organizaciones no gubernamentales de carácter nacional o internacional que operen en el país, encargadas de la ejecución de un programa, proyecto, contrato o de la prestación de un servicio público”, lo que las constituye en una mecanismo más y además muy

tradicional para el ejercicio del control social.

No obstante, a pesar de los esfuerzos realizados para su promoción y fortalecimiento, en los registros consultados, tanto en los de la Personería de Bogotá, como en los de la Cámara de Comercio, no se encuentran registradas veedurías ciudadanas para el seguimiento a temas de alimentación y menos a comedores comunitarios en Bogotá en el periodo consultado, lo que en parte confirma que los mecanismos tradicionales para el ejercicio del control social vienen siendo desplazados por formas mas abiertas y flexibles.

Por otra parte, antes de reflexionar sobre los hallazgos y los resultados de los ejercicios

de control social referenciados en las fuentes de investigación, me parece oportuno relacionar una experiencia que se viene impulsando en la ciudad desde el año 2008, llamada Red de Control Social al Bienestar en la que se prioriza como una de sus líneas de seguimiento y control social, la Política de Seguridad Alimentaria en el Distrito Capital.

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Otras formas de hacer el control social en Bogota. Red de Control Social al Bienestar.

Esta experiencia no formal y de carácter directo impulsada, también desde la Veeduría Distrital, consiste en un ejercicio de fortalecimiento del tejido social, de capacitación y de empoderamiento de líderes asociados con los comedores comunitarios, para la vigilancia sistemática y de más largo aliento de esta política en Bogotá, lo que ha dejado importantes aprendizajes en este tema.

Para comienzos del año 2008 profesionales de la Veeduría Distrital junto con líderes ciudadanos interesados en el tema, desde una perspectiva de proceso para el control social plantean, la iniciativa Red de Control Social al Bienestar. Con esta se propone un modelo de control social en el que se fomenta el trabajo colectivo y el seguimiento sistemático y continuo de la acción estatal como un proceso y no como una actuación individual y coyuntural frente a la gestión pública. Esto se evidencia en la formulación de

dicho proyecto donde se plantea que: “ La mirada de proceso para la Red significa, primero, que su génesis y desarrollo están muy lejos de ser espontáneos e inmediatos; segundo, que las perspectivas de acción deben ser fruto del diálogo y apropiación de la realidad que sus mismos integrantes realicen; y, tercero, que los objetivos, metas y acciones que se propongan no pueden estar exentos de dificultades, tropiezos o enlentecimientos. Siendo, por tanto, un proceso de construcción colectiva que se erige sobre el reconocimiento paulatino de determinadas problemáticas y necesidades, así como de la concertación de estrategias de acción y la suma permanente de nuevos actores sociales, dicha Red debe estructurarse de “lo menos a lo más y de lo poco a lo mucho”; es decir, pequeños núcleos de trabajo que a futuro se expandan enraizándose en cada localidad de la ciudad, junto con sencillos ejercicios de Control Social que se

122 vayan volviendo más complejos a medida que la Red crece en tamaño y horizontes proposititos”120_.

Desde esta mirada de mediano y largo aliento que la da otro sentido al control social, se implementa una propuesta con la que se busca la conformación inicial de unas formas básicas de organización social llamadas “núcleos básicos de acción”121_{, que son} estructuras organizativas abiertas, en las que participan tanto lideres, como beneficiarios del programa, como las mismas asociaciones de usuarios que se habían creado con los comedores comunitarios; con los que se busca adelantar acciones de seguimiento a problemáticas específicas y puntuales de la operación del programa. Una vez surtido este primer momento, que de por si no es mecánico, puesto que no se espera que con este automáticamente se procede a otro paso, pero si reconocido como el punto de inicio de este experiencia; los líderes ya capacitados y sensibilizados frente a unos temas específicos de su comedor o barrio en particular continúan avanzando en

un proceso posterior de organización denominado “Nodos Territoriales” con los cuales

se espera avanzar hacia el monitoreo social de la política pública.

Los Nodos son entonces formas organizativas más complejas, con un nivel de representatividad mayor al de los Núcleos, y desde los que se busca una mirada mas integradora y de ciudad. Para este nivel se busca la formulación colectiva de sistemas de monitoreo para el seguimiento a las políticas priorizadas, así como mayor incidencia y por cuanto avanzar en una mayor democratización y eficiencia la gestión pública.

120 _{Morales Juan Carlos, RED CONTROL SOCIAL AL BIENESTAR. Pág. 5. 2008.}

121 _{“los “núcleos básicos” se debe lograr una transformación cualitativa y cuantitativa que les permita tratar esas}

mismas problemáticas u otras nuevas, desde una perspectiva local de análisis e intervención. Esto significa que aspiramos a que cada localidad cuente con un activo grupo de personas preocupadas por el tema alimentario, y que en lo posible puedan aunar el apoyo de fundaciones, entidades distritales, autoridades locales, academia u ONGs interesadas en velar por sus derechos, con el fin de que puedan trabajar concertadamente en torno a la solución de los problemas y concreción de las aspiraciones locales de la población interesada en promover, defender y hacer valer su Derecho a la Alimentación” ( pag. 13).

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Finalmente con este proceso se busca llegar a la conformación de una Red de Control Social a la Alimentación que articule muchas iniciativas, como ciudadanos y organizaciones sociales en Bogotá que generen movilización e incidencia en la política de alimentación en la ciudad.

En resumen el esquema y los objetos de control social que se pueden abordar desde este enfoque, es el siguiente: