Sao Paulo Calling fue un evento promovido por la SEHAB y organizado junto al comisario Stefano Boeri115,
urbanista y asesor de cultura del ayuntamiento de Milán, en la Jornada de Habitación que ocurrió entre enero y junio del 2012. Llevaba como fundamental labor la comparación entre las políticas desarrolladas en la ciudad de Sao Paulo con algunas propuestas para otras seis ciudades del mundo, que presentaban en algunos de sus barrios semejantes problemas con asentamientos informales. Las seis aglomeraciones informales, favelas y cortiços de Sao Paulo y las correspondientes ciudades comparadas fueron: Sao Francisco calling Rome, Paraisópolis calling Mumbai, Cantinho do Céu calling Medellín, Bamburral calling Nairobi, Heliópolis calling Moscú y Cortiços calling Bagdad.
Para dejar constancia de esta iniciativa se redactó un manifiesto, hecho por la colaboración de Stefano
Boeri con URBZ116 y los técnicos de la SEHAB. Ese manifiesto resume en once puntos los aspectos que
unen los barrios marginales de Sao Paulo a otras ciudades del mundo:
“1) Las favelas son ciudades. 3 millones de personas viven en asentamientos precarios en la ciudad de Sao Paulo. 8 millones de personas viven en las favelas de Mumbai y 2,5 millones en las áreas pobres de Nairobi. Los asentamientos informales no son un cuerpo extraño, apartado, al contrario, son una parte importante de la ciudad contemporánea.
2) Las favelas son rápidas. La ciudad informal crece rápidamente, a veces más que la capacidad de la administración pública para planificar su desarrollo.
3) Las favelas son necesarias. En varios países, los asentamientos informales son la forma de acceso a la vida urbana de millares de emigrantes y campesinos. Territorio para donde se dirige un flujo incontrolable de urbanización que todos los años 9 millones de habitantes del planeta, del campo hacia las ciudades. “La ciudad es el vehículo que encuentran los pobres para salir de la pobreza. Hay más pobres en el campo que en la ciudad”117.
4) Las favelas son pequeñas ciudades. Muchas veces lejos del centro, las favelas son sistemas autónomos, distintos, transformando el sistema urbano al cual pertenecen en una ciudad compuesta de “varias pequeñas ciudades”.
115 Stefano Boeri es arquitecto urbanista, director del estudio Boeri Architetti de Milán y fue editor jefe en las revistas Domus y
Abitare.
116 Plataforma de acciones experimentales e investigación para el desarrollo urbano, fundada en 2008 por Matias Echanove, Rahul
Srivastaba y Geete Mehta, con sede en Bombay y Goa, en India.
Sao Paulo. Procesos de intervención
5) Las favelas nunca son iguales. Cada favela tiene sus características, su lenguaje, su actividad, su música, su ritual y sus aspiraciones. Cada una de ellas, sigue su organización y su identidad.
6) Las favelas son áreas urbanas dinámicas de producción y comercio. En las favelas, las necesidades de supervivencia y la ausencia de restricciones y reglamentos pueden incentivar el desarrollo generalizado de pequeñas empresas artesanales y de servicios al ciudadano, que substituyen la economía formal y alimentan un mercado particular de productos.
7) Las favelas representan un modelo auto-organizado de economía del conocimiento. En las favelas se puede vivir con poco y optar por aprender. Cada idea se torna un oficio y la creatividad produce economía.
8) Las favelas representan un nuevo modelo de urbanización y sociabilidad. Los asentamientos informales tienen una estructura física única, compuesta de millares de pequeñas construcciones conglomeradas. Una estructura compacta, pequeña, intimista, donde cada rincón es vida. Intimidad que hace de sus habitantes una sola familia.
9) Las favelas son un espacio ideal para la organización. Por su estructura irregular, edificaciones aglomeradas, con callejones estrechos y difícil acceso, las favelas son territorio de organizaciones de todo tipo, religiosas, comerciales, servicios culturales y muchas veces criminales vinculadas a tráfico de drogas y otros. Esas organizaciones informales aumentan la auto-protección de los barrios. 10) Las favelas cambian continuamente. Las favelas están en continua mutación y evolución. Se modifican y crecen atendiendo a las exigencias de individuos y familias que viven allí. Revelan una historia de desarrollo fundamental, que es configurada a través de la biografía de cada migrante, cada familia, cada comunidad.
11) Una ciudad orgánica. Las favelas son una ciudad ecológica, que no cambian nunca el territorio de forma irreversible. Pero también son ciudades orgánicas, donde todos los espacios libres son rápidamente apropiados, lo que transforma el paisaje en una naturaleza bio-humana: cada espacio es ocupado, no existen brechas en las cuales la ciudad pueda desacelerar, respirar”118.
El evento tuvo tanta repercusión internacional que la revista Domus le dedicó el número 963 completo, de noviembre de 2012, titulado Dossier Sao Paulo Calling.
118 Stefano Boeri y Lorenza Baroncelli describen el manifiesto del Proyecto “Sao Paulo Calling” como un paralelo de los problemas
de Sao Paulo a otras seis ciudades del mundo, demostrando un paralelismo en la formación de los barrios informales a través de las parejas barrio-ciudad, analizadas.
Sao Paulo. Procesos de intervención
Al finalizar las obras de urbanización, independientemente del tipo de intervención adoptada, le sigue el proceso de la regularización de la propiedad, con el registro del diseño definitivo de la urbanización: los terrenos, calles, trazado de ríos canalizados o elementos urbanos importantes, lo que permitirá que las familias tengan acceso al título de propiedad de la edificación en registro público. Esta fase es la que los ciudadanos tienen más orgullo, la entrega de la escritura definitiva, es el momento en que ellos son realmente propietarios de una vivienda en la ciudad formal. Ese título de propiedad, aparte de ser un derecho previsto en la Constitución, trae consigo el deber de hacerse cargo de algunos gastos que antes no poseían como el pago de la mensualidad, para que se caracterice una obligación de las familias con el ayuntamiento. La familia tiene la propiedad de la vivienda siempre y cuando pague la cuota mensual por el uso del inmueble, una especie de hipoteca simbólica, que corresponde a una media de 125 reales, equivalente a 38 euros. Otro gasto antes inexistente que deben afrontar las familias son los gastos comunes de la comunidad, destinado al mantenimiento de los espacios y equipamientos comunes, los jardines, iluminación, limpieza, juegos infantiles, etc. Se suman a esos valores las facturas de agua, electricidad, teléfono, etc. Hay casos en algunas de las urbanizaciones visitadas que los propietarios llevan meses sin pagar esos gastos y ya se está llevando a cabo un proceso legal para su desalojo e instalación de otra familia en su lugar119.
Inmediatamente después de la entrega de los títulos de propiedad y de la instalación definitiva de las familias, tienen inicio los trabajos de post-ocupación y post-urbanización. Estos trabajos consisten en instruir a la población a vivir en un edificio multifamiliar, en comunidad vertical, los derechos y obligaciones de cada vecino, el uso, la conservación y el mantenimiento de las instalaciones de las zonas comunes del edificio y también el uso del espacio y mobiliario urbano, su cuidado y su conservación. Se realizan talleres y reuniones, organizados en conjunto por técnicos del ayuntamiento, psicólogos, arquitectos autores y representantes de la comunidad.
119 “Es una nueva situación a la que las familias deben adaptarse, sin esos gastos, derechos y deberes, no se logra su integración
Sao Paulo. Organización y priorización