De acuerdo con datos del SEHAB y del Censo demográfico de 2010108 no hay registros oficiales de favelas
antes del año 1940, desde entonces se contabiliza el inicio de ocupación y crecimiento del conjunto de favelas que existen en la ciudad de Sao Paulo. En la década de 1940 surge el 1% de ellas; en la década de 1950 aumenta para el 3% y en la de 1960 sube a 18% del total de las favelas contabilizadas en el 2010, en el último censo; en los años 70 es cuando más ocupaciones surgen, el 38%; luego en los 1980 decae a 25%; en los 1990 a 15% y, de 2000 a 2008 se instalan solamente el 3% del total de las favelas, según la publicación comentada.
Después de seis años del último censo el número de favelas ha disminuido dado al proceso de urbanización intenso que ha pasado la ciudad, no obstante, siguen existiendo familias instalando sus viviendas en los barrios informales, pero en comparación a ello, la ciudad formal crece en un ritmo más acelerado.
107Mapa de edición propia sobre base: THE CITIES ALLIANCE Y PMSP, Urbanização de favelas em Foco: Experiência em seis cidades,
Washington, The Cities Alliance-PMSP, 2008, p. 51.
108MINISTÉRIO DO PLANEJAMENTO, IBGE, Censo demográfico 2010, Aglomerados Subnormais, São Paulo, Ministério do Planejamento,
Orçamento e Gestão, 2010.
2.3[25]. De izquierda a derecha: Brasil, 207 millones de habitantes; Estado de Sao Paulo, 44 millones de habitantes, 33% del PIB nacional; Macro-metrópoli Complejo metropolitano donde viven cerda del 72,50% de la población del estado, formado por las regiones metropolitanas de Campinas, Sao Paulo y Baixada Santista, además de las macro regiones de Sorocaba, Sao José dos Campos, Bragança paulista y Jundiaí. Datos de enero de 2017.
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Con respecto a las ocupaciones irregulares en la tabla siguiente identificamos la evolución de dichas ocupaciones en el municipio. El inicio se da en los años 50 con 4%, una década después del surgimiento de las favelas en áreas urbanas, se duplica en los 1960 a 9% y en los 1970 a 18%. La década más acentuada de ocupación es la de 1990, con el surgimiento de 40% de las ocupaciones informales contabilizadas en el Censo de 2010. Ya en la primera década del presente siglo se originaban diez veces menos ocupaciones que la anterior década. Valores muy expresivos que, como el crecimiento de favelas, también sigue un patrón de reducción, comprobando la efectividad del proceso de desarrollo urbano junto a los programas de urbanización de los asentamientos informales municipales.
El caso de los Núcleos Urbanizados, favelas urbanizadas en proceso de formalización de la propiedad,
representaban en el año 2010, 1,30 km2, cerca del 10% de la superficie de los asentamientos informales
y contabilizan 24.522 familias (datos: SEHAB e IBGE 2010).
109 Fuente: Habisp, SEHAB.
110Fuente: Pasternak Taschner, Suzana, “Loteamentos irregulares no município de São Paulo: uma avaliação espacial urbanística”,
en Planejamento e políticas públicas, núm. 34, enero a junio de 2010, p.144.
Porcentaje del número de favelas en 2010, por década de inicio de ocupación109
Porcentaje del número de ocupaciones irregulares en 2010, por década de inicio de ocupación110
Antes de 1940 - Antes de 1940 0,67% De 1940 a 1950 1,00% De 1940 a 1949 0,38% De 1950 a 1960 3,00% De 1950 a 1959 2,32% De 1960 a 1970 15,00% De 1960 a 1969 5,85% De 1970 a 1980 38,00% De 1970 a 1979 12,08% De 1980 a 1990 25,00% De 1980 a 1989 13,58% De 1990 a 2000 15,00% De 1990 a 1999 17,36% De 2000 a 2008 3,00% De 2000 a 2005 1,11%
Sin Información - Sin Información 46,65%
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Otra forma de ocupación informal son los cortiços, grandes casas antiguas cohabitadas por diversas familias. Constituyen aun a día de hoy una realidad en los centros de las grandes ciudades en todo el mundo subdesarrollado. A partir de 2005 tuvo inicio el Programa de Cortiços de la Ciudad de Sao Paulo, tanto la metrópolis como la ciudad de Río de Janeiro poseían una historia de cien años con esa forma de vivienda en sus centros, aun así, antes de esa fecha muy poco había sido hecho en relación a esa irregularidad. Como único ejemplo de actuación, a partir del año 1991 se procuró inspeccionar las viviendas del centro, por motivo de la instauración de la Ley Moura111: instrumento que obliga a los
propietarios a mantener condiciones mínimas en las viviendas colectivas (seguridad, iluminación, ventilación, superficies mínimas de los ambientes y por persona, instalaciones sanitarias, dimensiones y altura de circulaciones), certificando la salubridad de las edificaciones, estando los propietarios sujetos a altas multas en caso del no cumplimento. A pesar de la obligatoriedad, pocos registros se llevaron a cabo, hasta la actualidad han sido inspeccionados 2.272 inmuebles donde 1.056 de ellos constituyen edificios con esas características en el centro de Sao Paulo.
Son diversos los casos encontrados: desde pequeños desperfectos en la edificación hasta situaciones extremas de riesgo de desprendimientos o derribo parcial de la edificación; instalaciones en pésimo estado con riesgo de provocar incendios o inundaciones; condiciones de habitabilidad infrahumanas, sin ventilación y abundante humedad; y la realización de actividades de diferente naturaleza en el mismo ambiente como cocinar, estar, asearse o dormir, actividades que coexistiendo pueden generar diversos riesgos. Las inspecciones desde el año 2005 se dieron por medio del registro de las diferentes condiciones de habitación encontradas y se desarrolló una serie de planes de actuación112.
111 Ley núm. 10.928, de 8 de enero del 1991, proyecto de Ley núm. 504/89 del Vereador Luiz Carlos Moura. Se puede leer en:
<http://www.habisp.inf.br/theke/documentos/Leis_decretos/lei_moura/leimoura_final.pdf>
112 LÓPEZ, Alonso; FRANÇA, Elisabete; PRADO COSTA, Keila, Cortiços: A Experiência de São Paulo, São Paulo, HABI, 2010.
2.3[26]. Imagen interior de Cortiço centro de Sao Paulo. Fotografía: Fabio Knoll, 2010.
2.3[27]. Fachada de Cortiço en el centro de Sao Paulo. Fotografía: Fabio Knoll, 2010.
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