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SUBSECRETARIO DE COMERCIO Y SERVICIOS DEL MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD

Fecha 31-01-013 Sector: Público

 Considera usted importante el ATPDEA para el desarrollo del país, de qué manera y en qué porcentaje beneficia o afecta y porque?

El ATPDEA beneficia a ciertos productos, a productos que no se benefician del SGP, principalmente productos industrializados y que tenemos competencia, por ejemplo atún en lata, textiles, se benefician del ATPDEA y no del SGP, es por esto que es un beneficio el ATPDEA. Si hablamos de una manera porcentual se beneficiaron en un 40% de sus ingresos provenientes de ATPDEA, estas son empresas exportadoras que no tienen SGP

 Cree usted que una no renovación del ATPDEA afecte directa o indirectamente al país?

Estamos hablando de dos productos, atún y textiles que sumados dan alrededor de 300 millones de dólares de exportaciones, los cuales ingresarían con arancel.

 Cuántas plazas de trabajo están en relación con el sector florícola, textil y atunero??

Nuestras estimaciones muestran que habrá 30.000 empleos afectados, dentro de la cadena productiva, pero directamente cerca de 8.000.

 Cuál cree que sería la política para con los empleados, por parte de los dueños de las empresas, en el momento que se cancele el ATPDEA??

Los despidos van a ser inevitables, es lógica de mercado, cuando no tienes producto lo que se hace es deshacerse del personal que se encuentra en exceso.

 Cuál es el mayor riesgo que presenta la no renovación del ATPDEA para el país??

Los empleados que necesitamos para este tipo de trabajo son empleados especializados, lastimosamente,

 Cuál sería su propuesta, en casa de no renovarse el ATPDEA, para obtener acuerdos con USA y explique qué tipo de acuerdo estaría pensando en implementar??

 Piensa usted que el manejo político de Ecuador en la economía internacional referente al ATPDEA afecta directamente el equilibrio económico que tiene el país??

Son varios puntos que podrían afectar, como lo del señor ASAGNE, el apoyo a Irán, pero más que afectar la política lo que nos afecta es el hecho que se vaya a retirar. El ATPDEA era un acuerdo unilateral que USA lo daban para la lucha contra el narcotráfico, y si hablamos de que el al principio empezó con 5 países de los cuales 2 no quieren como Venezuela y Bolivia y 2mas ya tienen un TLC como Colombia y Perú, prácticamente es un convenio que no tiene validez, no se puede hacer un convenio con una sola persona.

 Estaría de acuerdo en seguir teniendo negociaciones con acuerdos de alcance parcial, o preferiría un acuerdo que perdure en el tiempo y no tenga un periodo relativamente corto?.

Nosotros como Ministerio de Industrias, lo ideal sería plantear un acuerdo comercial para el desarrollo con USA, pero si el mismo no se da, pues lastimosamente perderían ese mercado nuestros productos que no son competitivos. Sería lo ideal un acuerdo de alcance parcial.

 Cual sería su estrategia para que las industrias inviertan en el país, puedan mantenerse en el mercado, dando plazas de trabajo y haciendo rotar el dinero, y además de esto puedan competir internacionalmente en caso de no renovarse el ATPDEA?

En la parte industrial tenemos muchos incentivos como el Código Orgánico de la Producción que es un incentivo a las empresas, tienes la exención del impuesto a la renta por casi 5 años. Nosotros como Ministerio estamos para apoyar el proceso

 Estaría dispuesto a invertir como estado, en la búsqueda de nuevos nichos de mercado para los productos que no puedan ser renovados en ATPDEA, o cual sería su estrategia practica para, que la empresa o el sector y las personas que en ella laboran, no se vean directamente afectados, en el eventual caso que esta se anule??

Por parte del gobierno se da esto, por medio de PROECUADOR, que es la empresa del gobierno que se encarga de promover las exportaciones, y también por medio de la Cancillería, que es la encargada de abrir nuevos mercados.

 Podrían introducir su producto en algún mercado alternativo que sea competidor directo y posicionarlo en el mercado como producto ecuatoriano, y en cual sería?

Anexo 6: ENTREVISTA AL SEÑOR CARLOS MATEO PAZ-SOLDAN Experto en temas comerciales y de programas preferenciales como el ATPDEA, basado en Washington, Dc.

Elaborado por: Jaime Cjas. AMCHAM Guayaquil (Ecuatorian American Chamber of Commerce, Guayaquil.

http://www.amchamecuador.org/publicaciones.php?titulo=3348

Estuvo de paso por Guayaquil, impartiendo una conferencia a distintos gremios empresariales de la ciudad.

¿Por qué considera que el ATPDEA se ha convertido en la piedra angular de las políticas de promoción para las exportaciones?

El ATPDEA vence el 31 de diciembre de este año. Cada año en los últimos tiempos ha ido aumentando la dificultad, las presiones para conseguir su renovación por varios motivos es más difícil. En el caso particular de la región andina, Perú ya tiene un TLC con Estados Unidos, Bolivia ha sido retirada o suspendida del programa, el TLC con Colombia está pendiente, por lo que quedaría solo Ecuador, como beneficiario del programa. Todo esto se encuentra atado a cuestionamientos que han ido en aumento sobre la relación bilateral de EEUU-Ecuador, varios temas políticos, comerciales, contenciosos, han derivado que diversos intereses empresariales en los EEUU y ciertos congresistas republicanos, cuestionen la permanencia de Ecuador en el programa. ¿Qué se puede hacer ante esta situación?

La embajada del Ecuador ante la Casa Blanca, bajo el liderazgo del Embajador Luis Gallegos Chiriboga y su equipo ha venido realizando un trabajo minucioso y muy efectivo pero debe de existir un permanente lobbying o cabildeo de los sectores en el Ecuador que se benefician del ATPDEA. Estos tienen que movilizar a sus diferentes aliados en EEUU, importadores de flores, de brócoli, de atún, de productos ecuatorianos

congresistas, a sus representantes políticos para que se mantenga Ecuador en el ATPDEA.

¿Qué opciones hay para que se renueve el ATPDEA?

A principios de año se hablaba de consolidar todos los programas preferenciales que tiene los Estados Unidos con diversas regiones del mundo como por ejemplo el ATPDEA, el CBTPA (para los países del Caribe) el AGOA (África), etc., en uno solo. Existen diferencias entre estos programas, sobre todo en materia de reglas de origen, y hace tiempo que muchos intereses importadores en los EEUU buscan armonizar, integrar y agilizar sus operaciones en diversas partes del mundo. Pero esta iniciativa se ha atrasado dada la cargada agenda legislativa y la polarización que existe entre demócratas y republicanos. En todo caso el riesgo con esta iniciativa es que el Ecuador pierda algunas de las particularidades del ATPDEA, que son de beneficio específico y que no se darían en un programa más amplio.

Asimismo existen quienes cuestionan en general que el Ecuador reciba algún tipo de trato preferencial dado que hay algunos sectores de derecha en los EEUU que no perciben al Ecuador como país amigo de los Estados Unidos en temas de política regional y comercial. En todo caso se precisa una gran labor de coordinación entre la Embajada del Ecuador en Washington y el sector privado ecuatoriano para destacar los beneficios del programa para ambos países en términos de generación de empleo, crecimiento del comercio bilateral y la lucha contra el narcotráfico para sobreponerse a los detractores del Ecuador en los EEUU.

¿Cómo ve el impulso de Ecuador en el proceso del ATPDEA?

Hay que recordar que el ATPDEA es una cuestión unilateral, donde EEUU les brinda a ciertos países preferencias porque tiene un interés particular. En este caso en la región

programas de cooperación anti-narcóticos que resultaron en que Bolivia fuera retirada del ATPDEA por los Estados Unidos el año pasado. El trabajo de información y cabildeo que hay que hacer ante los poderes ejecutivos y legislativos en Washington, DC, como en cualquier otra capital del mundo, es constante.

Si Ecuador se queda sin ATPDEA, ¿cuáles serían las consecuencias?

Las consecuencias serían varias, primero las industrias ATPDEA dependientes perderían los beneficios arancelarios, lo cual haría más costosos sus productos en los EEUU y por ende perderían su competitividad frente a productos similares que se producen en otras partes del mundo. Para darle un solo ejemplo, hay países como Kenia y Etiopía que producen flores muy competitivamente, o la misma Colombia. Los márgenes en estas industrias son tan pequeños que la reimposición de un arancel, aunque sea bajo puede resultar en la pérdida total de un mercado.

¿Con esto los empresarios buscarían otras fronteras?

Podrían intentarlo, pero el mercado estadounidense representa un 40% de las exportaciones del Ecuador, es el mercado más importante del mundo, es muy dinámico, consumista, se han iniciado muchas industrias, no es un mercado fácil de reemplazar, sobre todo para productos especializados como las flores o las frutas y verduras frescas. En porcentaje después de los EEUU, lo sigue la Unión Europea con aproximadamente un 15% y de ahí Perú con un 13% como mercados importantes para el Ecuador. Por ello el mercado norteamericano y los gustos particulares que sus consumidores tienen no son fácilmente reemplazables para los exportadores ecuatorianos. Hay que aprovechar las oportunidades que ofrece el mercado de los EEUU para generar empleo, impulsar el desarrollo del país, y como plataforma para la creación de industrias sofisticadas y globalizadas que generan un valor agregado para el país y capaciten a su población en los estándares internacionales de competividad. El ejemplo nuevamente de las flores es muy ilustrativo. Hoy en día el Ecuador exporta un gran porcentaje de sus flores a la Unión Europea y a Rusia. Pero el impulso inicial y el aprendizaje de cómo desarrollar

una industria con una buena reputación global en materia calidad y estándares laborales y ambientales se dieron primero con los EEUU.

¿Cómo ve la participación del Congreso con el ATPDEA?

Hay un dicho en Estados Unidos que dice “allpoliticsis local” toda política es local. Los congresistas estadounidenses defienden los intereses de sus votantes, que viven y trabajan en sus distritos electorales. Por ello es importante destacar con cada congresista los impactos que el ATPDEA y/o la relación con el Ecuador tiene para su estado y/o distrito congresal. Es clave además movilizar a los intereses aliados en Estados Unidos como los puertos, los importadores, los exportadores, para que estos a su vez eduquen y presionen a sus congresistas sobre el valor para sus votantes y distritos del comercio con el Ecuador. Hablando de las flores nuevamente, se estima que las importaciones de estas a los EEUU generan unos 200 mil empleos solo en los EEUU. Estamos hablando aquí de oficiales de aduana, carga aérea y terrestre, comercializadores, supermercados, etc. Igualmente el Ecuador importa más del 90% del algodón que necesita para su industria textil de Estados Unidos.

Es muy importante destacar todo esto y hacerle entender a cada congresista que no renovar el ATPDEA tendrá un costo también para los EEUU y en especial para gente que vive y trabaja en su distrito.

¿Qué participación tienen las Amcham en este proceso?

Las Amcham tienen un nivel muy importante y activo en este proceso. Son una fuente de información, generadoras de iniciativas interna y externa en toda esta área, e indispensables foros de gestión y convocatoria para impulsar iniciativas de interés bilateral.Además hoy en día gracias a las políticas del estado ecuatoriano, en cuanto a

eficaces, efectivos y competitivas, tomando en cuenta que el factor primordial para llevar a cabo las actividades de una organización se realizan gracias al desempeño laboral de sus empleados.