Regularisation

El INEN notifica que en el mes de febrero de 2013, el volumen total de las exportaciones disminuyó 17,8% comparado con el nivel reportado en el mismo mes del año 2012, debido tanto a los menores envíos de productos tradicionales (-25,9%), como de los no tradicionales (-6,5%).

En términos nominales, las exportaciones FOB totalizaron US$ 2 972,1 millones, con una contracción de 21,8% respecto al nivel registrado en febrero de 2012, explicado por el descenso en los volúmenes exportados y la caída en los precios de los productos tradicionales mineros, agrícola, y petróleo y gas natural.

Por otro lado, el volumen de las importaciones FOB aumentó en 6,9%, ante las mayores compras del exterior de bienes de consumo en 8,6%, materias primas y productos intermedios en 2,9% y bienes de capital y materiales de construcción en 10,0%.22

Las importaciones FOB en valores nominales sumaron US$ 3.059,9 millones, mayor en 9,5% al registrado en febrero de 2012.

En el mes de análisis, el saldo comercial en valores reales (US$ 1.060 millones) y nominales (US$ 88 millones) fueron deficitarios.

Figura 223: Variables FOB CAN. Fuente: SUNAT, INEL.

Figura 23: Exportaciones e importaciones FOB CAN nominales. Fuente: SUNAT, INEL.

A continuación presento una comparación mensual, entre los años 2012 y 2013, para verificar el impacto real que se presentó durante el mes de Agosto del 2013, pues en Julio de este mismo año, se efectuó la cancelación del ATPDEA por parte de nuestro país, y aquí muestro un análisis de la afectación, positiva o negativa de esta decisión.

Figura 24: Exportaciones e importaciones mensuales FOB y Tmc 2012. Fuente: Banco Central del Ecuador

Como podemos observar, comparando las figuras 32 y 33, notamos que en el mes de Agosto existe un incremento de las exportaciones para el año 2013 en comparación a su anterior periodo. Es decir, la cancelación del ATPDEA no ha afectado negativamente al sector exportador, mas bien existe un incremento en este rubro, lo que nos deja como conclusión, que, la decisión tomada por el gobierno ecuatoriano ha sido exitosa. El abono tributario suplió acertadamente a las preferencias arancelarias andinas.

ingreso a Estados Unidos sería muy costoso, elevando así los precios finales para el consumidor, y de esta forma impidiendo la competencia leal.

Se demuestra asi, que la cancelación del ATPDEA no ha traído un impacto negativo a la economía ecuatoriana.

Por lo que muestran las figuras, la balanza comercial en estos periodos mensuales fue negativa para los años en comparación, pero esto no implica que el problema haya sido por la cancelación del ATPDEA, sino más bien por otra serie de factores.

Figura 25: Exportaciones e importaciones mensuales FOB y Tmc 2013. Fuente: Banco Central del Ecuador

5.2.1 Impacto en el sector florícola

En el mes de estudio, las exportaciones de productos agrícolas totalizaron US$ 6,1 millones, menor en 54,5% al valor reportado en similar mes del año anterior, debido a la disminución en los volúmenes de venta del café y la ausencia de envíos de azúcar.

Las exportaciones de café descendieron en 57,5% en comparación al nivel reportado en febrero de 2012. Entre los países de destino más importantes que redujeron sus volúmenes de compra fueron Alemania (-45,6%), EE.UU. (-59,1%) y Colombia (- 83,0%). 23

Para toda esta afectación el estado se ha permitido modificar la ley del abono tributario, dando cupos o notas de crédito a los exportadores, que permitirá asignar 23 millones al sector.

Según el diario “El Comercio”, en una publicación realizada el 29 de Junio del 2103, dice que: “La tarde de ayer, los ministros de Comercio Exterior, Francisco Rivadeneira; y coordinador de la Producción, Richard Espinosa, intentaron tranquilizar al sector productivo, pues la reforma se permitirá asignar USD 23 millones a los sectores afectados por la pérdida de la Atpdea. Espinosa dijo que el trámite legislativo se hará en los próximos días y que será rápido.”

Pero yo creo que es un error cuantificar el monto arancelario de USD 23 millones como una compensación, cuando el problema es la pérdida de participación en el principal mercado del país. Estados Unidos demanda del Ecuador 40% de su producción de flores. Canadá es un ejemplo de lo que pudiera suceder con EE.UU. en el futuro, por la pérdida de competitividad. Cuando Colombia empezó a aplicar su Tratado de Libre Comercio (TLC) con Canadá, Ecuador perdió espacio en el mercado de las rosas. El sector floricultor cree que el riesgo que enfrenta es estructural, pues la producción natural de la floricultura divide al cultivo en tres segmentos de mercado mundial: Estados Unidos, Europa y Rusia, los que sumados representan el 85% de la producción nacional. La floricultura ecuatoriana representa cerca de USD 800 millones en divisas y 110 000 plazas de empleo, en su mayoría mujeres (Fuente Expoflores).

También genera desarrollo rural, movimiento en aeropuertos, desarrollo de rutas aéreas, transporte nacional, servicios conexos, etc. De ahí que las consecuencias de las pérdidas de los beneficios arancelarios en Estados Unidos pueden ir más allá del propio sector floricultor, lo cual es un contrasentido cuando el Gobierno habla de un cambio de la matriz productiva para mejorar la balanza comercial. La Cámara de Industrias y Producción, señaló: "el cambio de matriz productiva será exitoso en la medida que consolidemos mercados externos y relaciones estables de largo plazo con nuestros principales socios comerciales, incluyendo la suscripción de un Acuerdo Comercial con EE.UU.

Esto dirige a un análisis de que la culminación del ATPDEA afectaría este sector de forma determinante, por lo que se considera que hay que buscar una plan emergente y expresar este plan ante las autoridades, siendo ellos los que indican que los dueños del país son sus habitantes deberían tomar en cuenta tal plan.

Tabla 14: Exportaciones ecuatorianas de rosas 2012. Fuente: Banco Central

Como podemos observar, comparando las tablas 14 y 15, para el periodo Enero- Agosto, las exportaciones de rosas hacia Estados Unidos ha tenido un incremento en el año 2013, exportando mayor cantidad en toneladas y por consecuencia recibiendo

Por lo que podemos concluir que la cancelación del ATPDEA, no ha afectado directamente al sector florícola, potenciado por su mayor producto exportado, las rosas.

Tabla 15: Exportaciones ecuatorianas de rosas 2013. Fuente: Banco Central

5.2.2 Impacto en el sector pesquero

Los volúmenes exportados de productos pesqueros registraron un descenso de 73,2% respecto a febrero 2012, debido a la caída de las exportaciones de harina de pescado (-76,2%) y aceite de pescado (-46,9 %). De igual manera los envíos hacia China, Japón y Chile sufrieron una reducción. Por tercer mes consecutivo, las exportaciones de harina de pescado reportaron un resultado desfavorable, se dice que la causa de esto es la menor captura de anchoveta, principal insumo utilizado en la fabricación de harina de pescado.

El atún, producto que en un 90% se procesa en Manta, en los dos últimos años debería haber cancelado aranceles por un monto de casi 13 millones dólares, según

Manta es la ciudad donde se ubican 18 de las 24 fábricas procesadoras de atún del país. Casi todas exportan al mercado norteamericano. Según estadísticas del Banco Central, el año pasado se exportaron 18.352 toneladas de atún a Estados Unidos, entre conservas y lomo. Las exportaciones de enlatados de pescado, en su mayoría de atún, dejaron $1.126 millones en el 2012, lo que hace posible que más de 22.500 personas tengan trabajo.

En la realidad actual, miles de empleados del sector pesquero están sin trabajo, sus familias sufren sin saber que sucede, el gobierno en su afán de mejorar todo no considera que haya mucha gente que está siendo afectada de distintas formas. Son muchos los dueños de barcos pesqueros de diferentes tipos que ahora se quejan, ya sea por nuevas reglas de pesca en el mar o porque ya no tienen los recursos para innovar como lo indica el gobierno, las alternativas para muchos de ellos es irrelevante, tantos años sirviendo al país y ahora no saben qué hacer.

La toma de decisiones en todos estos aspectos debe ser urgente y no a corto plazo como lo quiere hacer el gobierno nacional.

En la anterior tabla, se muestra que el mayor índice de exportación de atún lo tenemos hacia España, ocupando Estados Unidos un tercer lugar de relevancia a nivel exportación ecuatoriana, con $60,204.88 dólares.

Para el 2013, y en el mismo periodo de comparación, se muestra en la siguiente tabla que Ecuador exporto a Estados Unidos $70,736.58 dólares. Pese a estas cifras Estados Unidos en este periodo de tiempo ocupa el cuarto lugar en relevancia exportable ecuatoriana. Esto nos indica que para este producto se han abierto mercados en el mundo, dejando a un lado la importancia que Estados Unidos pretendía mantener.

Pese a esto vemos que, en el año 2013, Ecuador exporto hacia Estados Unidos mayor cantidad en toneladas, haciéndonos entender que no existe un impacto negativo por la cancelación del ATPDEA.

Tabla 17: Exportaciones ecuatorianas de atún 2013. Fuente: Banco Central

5.2.3 Impacto en el sector textil

Según la entrevista realizada al señor Javier Díaz, presidente ejecutivo de la AITE, no comenta que, “el ATPDEA nos beneficia a nosotros desde el año 2002,

beneficio de las preferencias arancelarias y el desarrollo de nuestra exportación. Más allá del desarrollo económico existe un desarrollo global, porque si nosotros vendemos generamos empleo, tributos, inversión, entonces todo esto provoca crecimiento al país, y desde este punto de vista a este sector el ATPDEA le ha servido mucho, y no solo a este sector sino más bien a todo el país.”

El sector textil, tiene aproximadamente 10000 plazas de empleo que se verían afectadas por la no renovación del ATPDEA. De 2500 a 3000 empleados directos y 7500 empleados indirectos, son la estimación del sector en cuanto a sus empleos.

Este sector venía acrecentando sus exportaciones, cada año superaban la exportación anual anterior, teniendo como referencia el año 2006 en el cual exportó en su totalidad 13´000.000 de dólares a Estados Unidos, 2007 una cifra de 16´000.000, en el 2008 fueron 11´000.000, y a partir de este año, y a partir de este año empezó la debacle para el sector. En el año 2009 se exportó 7´137.000, el año 2010 siguio bajando a 7´230.000, el 2011 fueron 6´700.000 y el 2012 6´000.000. Para este año 2013 las exportaciones fueron muy pobres ya que el sector básicamente exporta únicamente medias nylon, se estima que la exportación puede ser de 5´500.000, haciéndolo un panorama desalentador, ya que, en los inicios del ATPDEA se preveía llegar a exportar a Estados Unidos 1.000´000.000 de dólares, como lo hace Colombia, y Perú que con el TLC ha llegado a exportar 2mil millones de dólares al cierre del 2012.

Es decir, el ATPDEA es una herramienta que ayudó al sector, y sin este mecanismo de ayuda el sector textil prácticamente desaparecería, ya que la competencia que existe por este mercado es muy fuerte pues existen país con producciones grandísimas.

Las medias nylon tienen como mayor mercado Estados Unidos, pues tiene la población de mujeres obesas, mas grande del mundo, y esta prenda de vestir es básicamente comprada por este target de clintes. Lo que nos queda es exportar a la región Sur Americana, por ejemplo a Colombia, pues su producción no es tan grande como para cubrir la necesidad de Estados Unidos, provocando un espacio, en el cual el sector textil ecuatoriano podría involucrarse. Además Colombia es el principal importador textil ecuatoriano.

El sector necesita una política de estímulo muy grande para la exportación a países andinos, desde la China hasta Venezuela, para esto las empresas necesitaran invertir para mejorar sus niveles de competitividad.

Según la entrevista al señor Javier Díaz, me supo comentar que: “es fundamental el comercio con Estados Unidos, pero no depende nuestra vida de este país, como sector. Nuestra vida o muerte depende más de los países cercanos, del mercado local, de los industriales y del gobierno principalmente.”

Tabla 18: Exportaciones ecuatorianas de medias nylon 2012. Fuente: Banco Central

Tal como lo pronosticaron los sectores textiles, Ecuador no dejo de exportar a Estados Unidos, y además encontró su socio económico al cual le estamos exportando mucho más, como es Perú. La búsqueda de nuevos mercados es una excelente solución, y es mejor si estos socios económicos pertenecen a nuestra región.

Como se observa en las tablas, comparando los periodos entre Enero y Agosto 2012-2013, Ecuador logro exportar mucho más de la partida 6115210000 hacia Estados Unidos, corroborando que la cancelación del ATPDEA no tuve relevancia alguna en el sector, gracias a la compensación realizada por el gobierno.

La meta es diversificar el mercado, buscar más socios comerciales en la región, fortalecer estos lazos y además de esto renovar y mejorar cada vez mas la tecnología del

Tabla 19: Exportaciones ecuatorianas de medias nylon 2013. Fuente: Banco Central