Ethical Considerations

Caracterización.

Análisis del Modelo de Gestión actual del GADM del Cantón Babahoyo.

La atención a los usuarios del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Babahoyo, son dispersas por la ubicación de las áreas con mayor afluencia como lo son: Dirección de Avalúos y Catastros (Mezanine 2), Dirección de Planificación Urbana ( Piso 2), Tesorería y Rentas (Planta Baja), Dirección de Desarrollo Humano Y Social ( Mezanine 2); Procurador Sindico (Piso 3), etc.

Las dificultades más relevantes que atentan al buen servicio a los usuarios es la Ubicación de los departamento que tienen la responsabilidad de solucionar sus requerimientos, las instalaciones de acceso son angostas, los ascensores 2 en su totalidad son de poca capacidad (550 Kg c/u), la cual uno es exclusivo para el tercer y sexto piso, y el otro para los pisos restantes, tomando en consideración

que existen usuarios discapacitados, de la tercera edad, y madres con niños que acuden a las instalaciones del GADM.

Para mencionar otras de las dificultades que existen en el GADM del Cantón Babahoyo, es la falta de un Sistema informativo que permita la comunicación y fácil consulta de información que la relacionen entre los departamentos de atención a los usuarios, lo que lleva a las aglomeraciones de usuarios, solicitando sean atendidos para solucionar sus requerimientos:

Fuente: Investigación documentada

Elaboración: El Autor

El Problema se investiga dentro del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Babahoyo, cuyo objetivo según es:

 Prestar los Servicios Públicos Básicos.

 Dotar de Infraestructura, Equipamiento y Servicios Básicos para el Desarrollo Urbano y Rural.

 Incentivar el Desarrollo Comunitario

 Procurar, Satisfacer, Contribuir y Atender las necesidades de la ciudad y de la Parroquias Rurales.

Datos generales del cantón

Población: 156.777 habitantes Temperatura Promedio: 24°C Superficie: 1.076.1 Km2

Babahoyo, capital fluvial del Ecuador es un cantón que se identifica por muchas leyendas y costumbres, que se mezcla con el paisaje natural de nuestro río, fauna y flora; ofreciendo a nuestros visitantes un ambiente de paz y riqueza natural. La población en su gran mayoría se dedica al cultivo, principalmente de arroz y banano. Somos un cantón netamente agrícola y de gente trabajadora. Los paisajes de la tierra labrada, lista para el sembrado, se convierten en una imagen que perdura en la mente de los visitantes.

Breve Reseña Histórica

La capital de la provincia de Los Ríos es la ciudad de Babahoyo, que fue levantada en épocas muy remotas por los legendarios indios "Babahuyus", integrantes de la valerosa confederación Huancavilca. Posteriormente, en 1796 los colonos Betember y Platzaen, adquirieron sus territorios con dineros de sus peculios, e iniciaron el levantamiento de una ciudad a la que llamaron "Santa Rita". Originalmente ocupó la margen derecha del río Babahoyo, y en épocas de la colonia se convirtió en un importante centro de tráfico comercial entre las poblaciones de la Costa y de la Sierra, debido a que en ella existían grandes bodegas de productos que hacían aduana en dicho lugar, razón por la cual durante mucho tiempo se la conoció con el nombre de "Bodegas"

División Política El cantón Babahoyo se encuentra segmentado de la siguiente manera:

Parroquias Urbanas: Clemente Baquerizo, Camilo Ponce, Barreiro y El Salto.

El cantón cuenta con una tasa de crecimiento anual de 2.1%, mientras que Babahoyo Urbano, además posee un mayor número de habitantes hombres (81.340) que habitantes mujeres (75.437).

Objetivo de Estudio.

Uno de los objetivos más importantes de los gobiernos modernos es el de mejorar la capacidad de proporcionar servicios eficaces que respondan a las necesidades y expectativas de los usuarios.

Las instituciones que son parte del sector público ecuatoriano, conscientes de esta necesidad, adoptan este lineamiento fundamental y los integran como parte de su “Gestión Estratégica”, es así, que la Municipalidad de Babahoyo establece un compromiso social con resultados eficaces a través de una mejor organización interna, para lo cual es necesario modernizar las estructuras institucionales sobre la base de las necesidades y demandas de la comunidad sobre el bienestar ciudadano. En el presente estudio hace referencia a la aplicación de una Gestión por Procesos en la Gestión Estratégica y Gestión Administrativa, definiendo los procesos estratégicos, claves y de soporte a través de los resultados obtenidos de un diagnóstico situacional detallado en la presente investigación.

Diseñar un Modelo de Gestión para el G.A.D.M. del Cantón Babahoyo, para mejorar la calidad del servicio a los usuarios, en la cual se encuentran involucradas todas las competencias de los diferentes niveles Administrativos, y Operativos con sus disposiciones fínales y transitorias.

Algunas base legales de los derechos que tiene el contribuyente, usuario.

El Servicio de Rentas Internas:

A más de los derechos y garantías establecidos en la Constitución y leyes de la República, el Servicio de Rentas Internas, reconoce como derechos de los contribuyentes, entre otros los siguientes:

Derecho a ser tratado con el debido respeto, consideración y cortesía, por el personal de la Administración Tributaria.

 Derecho a ser informado y asistido por la Administración Tributaria sobre el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.

 Derecho a que la actuación de la Administración Tributaria sea ágil, transparente, participativa, orientada a la calidad y mayor simplicidad posible, eficiente, y en la forma que les resulte menos onerosa a los obligados tributarios.

 Derecho a conocer la identidad de los funcionarios encargados de la atención al público.

 Derecho a presentar peticiones, solicitudes y reclamos ante la Administración Tributaria de conformidad con la ley.

 Derecho a recibir una respuesta, pronunciamiento o resolución de la Administración Tributaria, dentro de los plazos establecidos previamente en las leyes tributarias, según el procedimiento administrativo que se trate.

 Derecho a que sus peticiones y reclamos sean resueltos motivadamente en los términos previstos por la ley.

 Derechos a obtener certificación y copia de las declaraciones por él presentadas, así como derecho a obtener certificación de los documentos presentados ante la Administración Tributaria y de las actuaciones administrativas en las cuales sea parte.

 Derecho a que la información personal que proporcione a la Administración Tributaria sea utilizada por esta únicamente para fines tributarios y que la misma no sea cedida a terceros sin el conocimiento y autorización del

contribuyente, a menos que se trate de una disposición judicial o autoridad competente.

 Derecho a acceder a los registros y documentos que formen parte de un expediente y que se mantengan en los archivos administrativos. Estos únicamente podrán ser solicitados por el obligado tributario que haya sido parte en el procedimiento tributario, de conformidad con la ley.

 Derecho al debido proceso en sus relaciones con la Administración Tributaria.

 Derecho a no aportar los documentos que ya se encuentran en poder de la Administración Tributaria, siempre que el sujeto pasivo indique la fecha y procedimiento en el que los presentó y los mismos se encuentren vigentes.

 Derecho a conocer el estado de tramitación de los procedimientos en los que sea parte.

 Derecho a interponer los medios de defensa previstos en la normativa contra cualquier acto administrativo.

 Derecho al reconocimiento de los beneficios o regímenes fiscales de conformidad con la ley.

 Derecho a participar gratuitamente en cursos de capacitación tributaria, organizados por la institución y dirigidos a la ciudadanía.

 Derecho a formular quejas, sugerencias y felicitaciones en relación con el funcionamiento de la Administración Tributaria.

 Derecho a denunciar malos tratos, extorsiones o cualquier otra actuación indebida de algún funcionario o empleado de la Administración Tributaria

Ley Orgánica de Defensoría del Consumidor.- Ley 2000-21.- R.O. S116/10- Julio/2000.

La Constitución ecuatoriana hace hincapié en el goce de los derechos como condición del Buen Vivir y en el ejercicio de las responsabilidades en el marco de la interculturalidad y de la convivencia armónica con la naturaleza (Constitución de la República del Ecuador, Art. 275).

Derechos y Obligaciones de los consumidores. Art 4.-Derechos del consumidor. Literal 2.- Derecho a que proveedores Públicos y privados oferten bienes y servicios competitivos de óptima calidad y a elegirlos con libertad.

Objetivo 3.- Plan Nacional del Buen Vivir.- Mejorar la calidad de vida de la población: Buscamos condiciones para la vida satisfactoria y saludable de todas las personas, familias y colectividades respetando su diversidad. Fortalecemos la capacidad pública y social para lograr una atención equilibrada, sustentable y creativa de las necesidades de ciudadanas y ciudadanos.

Necesidades básicas que el usuario del GADM del Cantón Babahoyo necesita: 1. Amabilidad 2. Comprensión y empatía 3. Equidad 4. Control 5. Opciones y alternativas 6. Información

Estudio de la Situación actual de la Administración Municipal

Este estudio responde a una necesidad existente en la Administración Municipal, debido al crecimiento de la Población, a la necesidad de simplificar la difícil

travesía que se presenta al usuario/contribuyente, para realizar los diferentes tramites necesario.

Organigrama actual del GADM del Cantón Babahoyo

Fuente: Dirección Administrativa

Visión

Babahoyo conjunción de caminos; corazón de la patria

El cantón Babahoyo es reconocido por su capacidad de brindar servicios, programas y proyectos de desarrollo local de calidad a los ciudadanos y ciudadanas; de manera sostenible; mediante procesos participativos y preocupados por el medio ambiente.

El Gobierno Autónomo Descentralizado de Babahoyo es un organismo que planifica, coordina, regula, ejecuta, controla y lidera procesos de desarrollo local integral con equidad y calidad, mediante la optimización de sus recursos: humanos, financieros y administrativos, que conoce su realidad; integrando a la sociedad civil por medio de procesos de participación ciudadana para potenciar la gestión municipal.

Modalidad de la Investigación

La Modalidad Cualitativa escogida para la presente investigación se inicia con la búsqueda de lo más eficaz para el propósito, lo que implica que sea competente, es decir, que competa desde el punto de vista de la negociación que se produce entre a) las posibilidades del investigador, b) los requerimientos de la investigación, y c) las necesidades a las cuales se destina la investigación.

La investigación cualitativa es plural, ofrece amplitud de criterios a lo largo de todo el proceso de investigación.

Las técnicas de investigación cualitativa básicas son:

 La observación,

 a entrevista, y,

 la participación.

Existiendo además una variedad de métodos no intrusivos que no interfieren en la planificación y desarrollo del proyecto de investigación y la vida de la comunidad en estudio, y las combinaciones del trío anterior: Observar solamente, Observar y entrevistar, Observar y participar; Entrevistar solamente, Entrevistar y participar, Participar solamente. El uso de las tres técnicas simultáneamente o sólo dos de ellas se llama “triangulación”.

Etapa de la Metodología

La presente investigación en término a los objetivos planteados fue orientada a través de un enfoque cualitativo, como medio de estudio y solución a los propósitos planteados.

Para el desarrollo del trabajo se utilizó tanto la Investigación Documental como la Investigación de Campo.

La Investigación Documental, entendida como la captación de la información existente, junto con la de los documentos y sirvió para la fundamentación científica del proyecto, así como para la construcción de la propuesta como de temática de la información.

La Investigación de Campo entendida como el proceso de toma de decisión empírica de la realidad, el procesamiento de esa información, el análisis de resultados y la obtención de conclusiones que confirman el diagnóstico de las necesidades situacionales sobre problemas de estudio.

El nivel de profundidad de la presente investigación es de tipo descriptivo – diagnóstico en razón que el estudio permitió describir las variables en este caso “los proceso” y sus conclusiones que en su conjunto constituyen el ya indicado diagnóstico sobre las necesidades situacionales sobre problemas de estudio.

Investigación Descriptiva, según Hernández, Fernández y Baptista (1991) sostienen que los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades, instituciones o cualquier otro fenómeno que ha sido sometido análisis.(Hernández, Fernández y Baptista (1991).

Metodología de la Investigación. Colombia: Americana Formas e lmpresos S.A., p.60 )

El propósito del investigador es caracterizar como se manifiesta un fenómeno y cómo es éste, al respecto Ferre (1993) corrobora y refuerza la definición anterior al manifestar que la investigación es descriptiva porque trata de informarse sobre el fenómeno o proceso sin profundizar en el origen o causa del mismo. Fundamentalmente está dirigida a dar una visión de cómo opera y cuáles son sus características.

El Estudio se llevo a cabo mediante el uso del método de investigación, la observación, la recopilación documentada y exploratoria, en el sitio.

Los Tipos de fuentes de datos que se diseñaron para el presente trabajo de investigación son las: Primarias y Secundarias. Para las primarias se diseñaron un cuestionario que fueron consultados a los usuarios de las diferentes dependencias del GADM de Babahoyo, y el otro a los funcionarios cuyo objetivo se baso en el estudio del perfil y referencias de estudios.

La información extraída acerca de tema como:

 Visión del Estudio

 Planeación del Estudio

 Recopilación de Datos

 Análisis de Datos

 Formulación de Recomendaciones

 Implantación

 Evaluación

Permitió profundizar los conocimientos sobre el tema y poder buscar una solución al problema identificado.

Población Y Muestra

La población meta que se tomara la muestra para la presente investigación, será dividida y realizada en dos sectores: Urbano/Rural y al personal que labora en la institución, lo que ayudara a tener un mejor punto de vista a la hora de tomar la decisión de factibilidad o no del proyecto elegido, se aplico la formula de muestreo [ CITATION Fis84 \l 3082 ]. Para universo de poblaciones finitas:

De acuerdo a la información emitida por el Departamento de Sistemas de la Municipalidad de Babahoyo, en el año 2014, los Usuario/Contribuyentes se encuentran segmentados de la siguiente manera:

División de los Usuarios/Contribuyentes Urbana 33.179 Rural 10.375 Otros 500 Total 44.054 Formula:

Donde los términos representan lo siguiente:

n= tamaño de la muestra

N=Universo (número de usuarios registrados)

i=Margen de error admisible ( +/- 5%)

P=Probabilidad de éxito (50%)

q=Probabilidad de fracaso (50%)

Z=Nivel de confianza (95%)

Sector Urbano Y Rural

Datos N = 44.054 usuarios Nivel de Confianza Z = 95% P = 50% Q = 1 – P = 1 – 0,50 = 50% E = 5%

Z = 95%