First Experiment

Meta VI.1.

Puesta en marcha de la estrategia multilateral. La activa implicación de la Cooperación Española en los foros multilaterales a lo largo de estos últi- mos años, incrementando sus iniciativas y aporta- ciones, no ha hecho sino acentuar la necesidad de tener un marco estratégico de medio plazo, de- finido y coherente, tal y como plantea el Plan Director. Dicho marco tiene como objetivos últi- mos fortalecer el sistema multilateral para hacerlo más democrático, equitativo y eficaz en la genera- ción y distribución de oportunidades de desarrollo y, a su vez, potenciar los instrumentos de gober- nabilidad democrática internacionales para hacer frente a los desafíos que impone el proceso de globalización en curso. La Estrategia española de Cooperación Multilateral, que se prevé será finali- zada en Diciembre 2007, pretende cubrir esos objetivos, estableciendo las bases, los criterios de selección, líneas estratégicas, acciones priorita- rias e instrumentos y modalidades, que confor- man la actuación en los ámbitos multilaterales. El Cuadro X resume los Objetivos Generales y las Líneas Estratégicas que se contienen en dicha es- trategia y que ya están sirviendo de pauta de ac- tuación en la política multilateral de asignación de los recursos disponibles para OOII de desarrollo.

Los criterios de selección de los OOII se han agrupado en cuatro grandes ámbitos, que se enu- meran a continuación, y que son desarrollados en la Estrategia:

1.Contribución a la gobernabilidaddel sistema

internacional de cooperación al desarrollo y a la provisión de bienes públicos globales y re- gionales.

2.Complementariedadentre las organizaciones

multilaterales y la Cooperación Española.

3.Relevanciaen términos de movilización de re-

cursos y financiación del desarrollo.

4.Calidad,eficacia y eficiencia de las activida-

des de los organismos multilaterales, incluida la capacidad de evaluación de sus propias ac- tuaciones y la adopción de recomendaciones (programas de desarrollo, actividades opera- cionales y de generación y difusión de conoci- miento especializado).

En un contexto de aumentos generalizados de AOD por parte de los países de la OCDE, frente a una capacidad de absorción que no es ilimitada por parte de los OOII, la ejecución y gasto de la AOD multilateral en 2008 garantizando la calidad y Por razones históricas, geográficas y culturales, por consideraciones de coherencia política y por ser España el país donde nació esta iniciativa, el Gobierno decidió dar una respuesta positiva a la invitación del Alto Representante, elaborando un “Plan Nacional” de la Alianza que será presentado durante el primer “Foro” de dicha iniciativa, que tendrá lugar, en Madrid, del 15 al 16 de enero 2008. El citado Plan se desarrollará, en el marco del pleno respeto de los derechos humanos y de la plena igualdad entre hombres y mujeres, en cuatro ámbitos de acción prioritarios, a saber, la juventud, la educación, los medios de comunicación y las mi- graciones. De esta forma, los fines concretos que persigue la Alianza serán integrados tanto en nuestra política exterior y de cooperación como en el conjunto de las políticas internas sec- toriales del Gobierno de España.

En este contexto, la Agencia Española de Cooperación Internacional presentó, recientemen- te, una serie de iniciativas que está dispuesta a llevar a cabo en el marco de la Alianza de Civilizaciones, y que ya han sido incluidas en el Plan Nacional. Cuando este último se aprue- be en un próximo Consejo de Ministros, la AECID junto con los otros departamentos minis- teriales con proyectos destinados a la Alianza (Cultura, Interior, Justicia, Educación y Ciencia, Trabajo y Asuntos Sociales, Asuntos Exteriores y de Cooperación) aportará los recursos fi- nancieros necesarios para la puesta en marcha de sus iniciativas, teniendo en cuenta que el Plan Nacional se ha concebido a medio y largo plazo (con una revisión cada dos años).

Meta VI.2.

Profundizar Alianzas estratégicas y mantener los compromisos para 2008.

En el 2008 los presupuestos para AOD multilate- ral se incrementarán muy significativamente, es- pecialmente en MAEC, pero también para MEH, que son los dos ministerios que concentran el grueso de la ayuda multilateral. En concreto, los montos previstos de AOD multilateral ascienden a

2.952,2 millones de euros. De estos, 739,1 millo- nes corresponden a las contribuciones de España a la Unión Europea, tanto las contribuciones al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FED), como al pre- supuesto de la Comunidad.

A su vez, los Presupuestos Generales del Estado contemplan una asignación presupuestaria al Fondo de Ayuda al Desarrollo (FAD) para programas y fon- dos de desarrollo de organismos multilaterales que asciende a 2.040 millones de euros, de los que está previsto que el 99% sean AOD -1.556,42 en presu- puestos MAEC, y 470 millones del Ministerio de Economía y Hacienda destinados a los organismos financieros multilaterales de desarrollo.

resultados, van a suponer un importante reto para la Cooperación Española. Para ello, será necesa- rio aumentar los niveles de eficacia con los que España opera en el sistema multilateral, mejorando

la coordinación de los distintos actores, tanto den- tro de las distintas administraciones en España, como sobre el terreno.

OBJETIVOS GENERALES LÍNEAS ESTRATÉGICAS

1.- Fortalecer el sistema

multilateral, para convertirlo en un mecanismo más democrático y eficaz de generación y

distribución de oportunidades de desarrollo.

1.1. Mejorar el contenido de desarrollo de las políticas y ser- vicios promovidos por los OOII

1.2. Contribuir a la más adecuada especialización de las OOII; y a potenciar su coordinación, entre ellas y con el resto de los actores internacionales, en particular la UE 1.3. Mejorar la eficacia y eficiencia operativa de los OOII

2.- Incrementar el compromiso multilateral de España, a través de una implicación activa y eficaz en el sistema

internacional y una mayor y más equilibrado respaldo a sus instituciones.

2.1. Aumentar la participación española en los OOII, incrementando tanto el apoyo económico, como su actividad en materia de análisis y propuesta de políticas 2.2. Mejorar los niveles de coordinación entre

departamentos de la Administración y con el resto de los actores españoles, tanto en su representación multilateral y ante la UE

2.3. Mejorar la complementariedad y las sinergias entre la cooperación bilateral y multilateral española

3.- Potenciar los instrumentos de gobernabilidad democrática a escala internacional, para hacer frente a los desafíos que impone el proceso de globalización en curso

3.1. Mejorar los elementos de representatividad, transparencia y rendición de cuentas de las OOII 3.2. Mejorar la transparencia y capacidad de rendición de

cuentas de la acción multilateral española 3.3. Propiciar respuestas globales, basadas en la

colaboración y el consenso