and Pre-processing Steps
4.4 Analysis of Results
4.4.2 Native Arabic Speaker Accuracy Analysis
Meta V.2.
Consolidar una cultura de planificación y dirección estratégica, completando el ciclo asociado al II Plan Director de la Cooperación Española con el seguimiento de las
Estrategias en cada país.
Por razones funcionales y por las necesidades y especificidad de cada ejercicio estratégico, en es- te ciclo del II Plan Director se han seguido proce- sos diferenciados a la hora de abordar la planifi- cación estratégica en el ámbito geográfico y en el ámbito sectorial. No obstante son procesos estre- chamente interrelacionados que configuran un único nivel de estratégico en nuestro sistema de cooperación, nivel que actualmente pretende orientar nuestra programación operativa y la ges- tión de nuestras intervenciones.
Los Documentos de Estrategia Sectorial (DES)
desarrollan conceptualmente las prioridades sec- toriales definidas en el Plan Director, ofreciendo doctrina, orientaciones precisas y buenas prácti- cas para alimentar el resto del ciclo de planifica- ción, desde los documentos de estrategia en ca- da país hasta cada una de las actuaciones de la Cooperación Española en cada sector.
En el punto 3 del presente PACI, se detalla el con- tenido sectorial de la política de desarrollo, incor- porando la visión de parte de las estrategias des- arrolladas o en desarrollo.
El principal reto en el 2008, por tanto, descansa en
finalizar y publicar las que a enero de 2008 estuvie- ran todavía pendientes y, especialmente, en realizar un efectivo proceso de difusión y transferencia a los actores (con énfasis en las OTC), para garanti- zar que sean conocidas y tengan utilidad para orientar tanto nuestro diálogo de políticas a la hora de actualizar o desarrollar nuevos procesos de pla- nificación estratégica geográfica en el siguiente ci- clo, como los contenidos sectoriales de cada ins- trumento y de nuestras acciones de cooperación. Este proceso de transferencia y difusión tendrá unos componentes generales comunes que se ex- ponen en el Anexo IV, los cuales se concretarán pa- ra cada uno de los Documentos de Estrategia Sectorial a través de un proceso específico que atienda las particularidades de cada sector. La experiencia en el desarrollo de los documentos de estrategia sectorial, por otro lado, aconseja que en un futuro, cuando éstas hayan de ser revisadas o actualizadas, cuenten no sólo con una estructu- ra y principios homogéneos, como ya lo han hecho en este ciclo, sino también con un procedimiento homogéneo y común que regule y oriente la parti- cipación de los actores del sistema español de co- operación en torno a las mismas, para profundizar en los procesos de consenso y coherencia. En el momento de la redacción de este texto, están finalizadas 9 estrategias sectoriales (pueblos indíge- nas, educación, lucha contra el hambre, salud, gé- nero, construcción de la paz, cultura y desarrollo, acción humanitaria, y educación para el desarrollo) y próximos a su finalización 4 (desarrollo sostenible, multilateral, gobernanza, desarrollo económico). En este marco, y para lograr la mejora en la calidad de la respuesta ante desastres naturales en el área Iberoaméricana, y en Centroamérica en particular, se decide establecer un hangar en Panamá, previsto para 2008. La elección de Panamá se ha fundamentado no sólo en sus enor- mes capacidades logísticas, sino también con la meta de establecer una Línea Regional de Ayuda Humanitaria de Emergencia y Respuesta ante Desastres, que permita establecer redes de trabajo con agencias de Naciones Unidas presentes en Panamá, con la Federación Internacional de la Cruz Roja (PanAmerican Disaster Response Unit), con las OTC´s Centroamericanas y con las instituciones públicas locales. También permitirá a la AECID tener presencia en las misiones de identificación de necesidades, denominadas UNDAC (Equipos de las Naciones Unidas de Evaluación y Coordinación en casos de Desastre), lideradas por Naciones Unidas; y su partici- pación en el grupo de trabajo denominado REDLAC, dónde se define las líneas prioritarias de actuación de las agencias internacionales y ONG internacionales en la zona.
Como elemento importante en el desarrollo estra-
tégico del actual PD, los Documentos de
Estrategia Geográfica (DEP y PAE) son aquellos
que concretan el marco estratégico para el conjun-
to de actores de la Cooperación Española en un país y en ellos se aplican los postulados, principios y prioridades del Plan Director y su desarrollo en las orientaciones sectoriales.
1. Los Documentos de Estrategias Sectoriales (DES) son documentos elaborados con el máximo consenso posible entre los actores españoles para delimitar el marco general de actuación de España en cada sector.
2. Tienen un carácter instrumental respecto a las Políticas de desarrollo propiamente dichas, que trascienden al documento DES aunque lógicamente se sustentan y alimentan de las mismas. Las políticas de desarrollo pueden evolucionar más rápidamente que la elaboración –o reelaboración- del propio documento DES.
3. Los DES son un instrumento eminentemente de diálogo, formativo, ofrecido a otros acto- res o países socios como marcos analíticos de políticas, etc.
4. Los efectos que un DES trata de inducir son:
a. Una fundamentación sólida de las opciones posibles en los sectores a los que se refieren, como reflejo de los acuerdos y consensos internacionales, doctrina desarrollada y avances teóricos. b. Criterios claros del cuál es el marco general de acción en el sector correspondiente, prio-
rización de objetivos y líneas estratégicas en el sector, y el reflejo de las principales op- ciones estratégicas de la CE en un sector particular.
c. Unificación de visión y criterios para la toma de decisiones en el conjunto de actores de la CE en un sector determinado.
d. Delimitar los campos posibles de acción en un sector (que “no” apoyará “nunca” la CE; qué “es posible” apoyar; y qué es “prioritario” apoyar).
e. Servir de instrumento claro para las negociaciones en cada país socio sobre apoyos a políticas públicas locales, con las cuales SE ALINEA la CE a la luz de sus DES, pero NUNCA A LA INVERSA. Este proceso de concordancia entre marcos de acción secto- riales reflejados en el DES, y el alineamiento con políticas públicas del país, es objeto del proceso de PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN CADA PAÍS, reflejada en DEP/PAE y refrendada en Comisiones Mixtas.
f. Servir de instrumento claro para delimitar la posición española en los foros y organizamos internacionales involucrados en el sector, donde sí el DES (política de desarrollo más en general) es el instrumento programático protagonista.
g. Servir de instrumento claro para la asignación coherente de recursos en el ámbito multi- lateral, donde sí el DES (política de desarrollo más en general) es el instrumento progra- mático protagonista.