Second Experiment

En el área de educación, el socio privilegiado segui- rá siendo UNICEF con quien España aumentará sus aportaciones de fondos que se centran en la educación de las niñas. Cabe señalar también la Iniciativa de Vía Rápida- Educación para Todos (FTI- Education For All) a la que España se ha sumado hace pocos años con importantes cantidades. La salud es otra área absolutamente prioritaria a la que España seguirá dedicando una atención espe- cial, a través de sus contribuciones a la OMS, la OPS, el Fondo Mundial contra el SIDA, la Malaria y la Tuberculosis o la iniciativa GAVI de vacunación. En la lucha contra el hambre España trabajará es- trechamente con los organismos que están más di- rectamente implicados en la mejora de los sectores agrícolas y rurales de los países menos desarrolla- dos, como la FAO y FIDA o para paliar los efectos de las sequías y las hambrunas, como el PMA. En el campo del empoderamiento de las mujeres e igualdad de género, España seguirá apoyando a UNIFEM, en donde ya es el primer donante y tam- bién al FNUAP en su labor de garantizar la salud sexual y reproductiva de las mujeres.

En materia de fomento del progreso social y eco- nómico, se continuará en la línea de trabajo segui- da con la OIT, siendo un buen ejemplo de nuestro compromiso en este campo la constitución de un Fondo español para la financiación de proyectos y actividades de la OIT dentro de la región de América Latina.

Como novedades para el 2008 (tal como se ha descrito en la Directriz 1), se va a crear un Fondo de Cooperación para Agua y Saneamiento, con el objetivo de cumplir la Meta 3 del ODM Nº. 3 (re- ducir a la mitad el número de gente sin acceso a agua potable y saneamiento). El Fondo se irá do- tando de recursos procedentes del Fondo de Ayuda al Desarrollo, según vayan surgiendo sus necesidades de financiación de proyectos a lo lar- go del año.

Por otro lado en 2008 España va a seguir com- prometida, junto a otros países, en la búsqueda de mecanismos innovadores de financiación del desarrollo. En este sentido la Cooperación Española se está planeando unirse a la iniciativa Advanced Market Commitment (Compromiso

Anticipado al Mercado) para financiar investiga- ción privada de vacunas y a la International Health Partnership promovida por el Primer Ministro Británico Gordon Brown que persigue el reforza- miento de los sistemas nacionales de salud en los países menos avanzados.

En relación a los organismos financieros multi-

laterales de desarrollo, teniendo en cuenta el pe-

so económico de nuestro país el gobierno aumen- tará las aportaciones a las reposiciones periódi- cas de las ventanillas blandas de los Organismos Financieros dentro los márgenes que supone el razonable reparto de las cargas financieras entre distintos donantes. En concreto, en el 2008, se lanzarán la XV reposición de la Asociación Internacional de Fomento del Banco Mundial, la XI reposición del Fondo Africano de Desarrollo (AFD) y la reposición de recursos del Fondo Asiático de Desarrollo, en las que España tendrá una contribución notable. Además, está prevista que la próxima Asamblea Anual del Banco Asiático de Desarrollo en 2008 tenga lugar en pri- mavera en Madrid.

A su vez, la Cooperación Española continuará apoyando financieramente a los fondos globales depositados y/o gestionados por las instituciones financieras, como manera de apoyar los objetivos de dichos fondos y reforzar su presencia en las mismas. Concretamente, el MEH prevé canalizar contribuciones a Fondos de carácter sectorial en las áreas de Infraestructuras, Aguas y Saneamiento y Desarrollo del Sector Privado en el Banco Africano de Desarrollo y en las áreas de Aguas, Energías Limpias e Infraestructura Urbana en el Banco Asiático de Desarrollo. Además, se están estudiando posibles contribuciones a otras iniciativas que el Banco Mundial pretende crear en 2008.

España quiere también desempeñar un papel re- levante en las iniciativas para el alivio de la deuda de los países más pobres. Por tanto la Cooperación Española buscará la cooperación con los organismos financieros en las acciones bi- laterales de conversión de deuda cuando se con- sidere que estas puedan aportar valor añadido a las operaciones, por su capacidad de asesoría técnica, como para que los recursos liberados se- an destinados a la promoción del desarrollo y re- ducción de la pobreza.

Con respecto a las prioridades geográficas la cooperación multilateral seguirá tratando de man- tener los equilibrios marcados en el Plan Director. América Latina continuará ocupando un lugar pre- ferente, al que igual que África Subsahariana co- mo destino de gran parte de los fondos multilate- rales españoles. No obstante, dada la atención preferente que los organismos multilaterales es- tán tendiendo hacia las poblaciones más pobres, fundamentalmente situadas en los países africa- nos, España intentará promover acciones que aborden la problemática de los países de renta media, especialmente los de renta media baja. Para ello, al abordar las prioridades geográficas, España continuará haciendo aportaciones no sólo a fondos multidonantes de los organismos men- cionados, si no también mediante la constitución de fondos específicos en algunos organismos pa- ra, de este modo, contribuir a dar cobertura a re- giones o sectores que no están cubiertos en los mismos con la intensidad que España considera.

Meta VI.3.

Profundizar en el seguimiento y evaluación de las contribuciones a organismos

multilaterales.

El importante aumento de las contribuciones fi- nancieras a fondos e instituciones multilaterales que la Cooperación Española ha comenzado a re- alizar desde el año 2006, hace necesario estable- cer mecanismos de seguimiento y evaluación que proporcionen información sobre el desempeño y resultados de dichos fondos con el doble objetivo de rendir cuentas y de mejorar la toma de decisio- nes de cara a una mejor asignación de futuros fondos y contribuciones multilaterales.

Con este fin, la DGPOLDE ha introducido en los textos de acuerdos sobre fondos y contribuciones multilaterales cláusulas específicas que someten a seguimiento y evaluación periódicos el cumpli- miento de objetivos, la ejecución presupuestaria, la gestión de fondos, la realización de actividades y el logro de resultados e impactos de los fondos y contribuciones suscritas.

En algunos casos, sobre todo en Fondos donde España y la organización multilateral son los dos úni- cos actores, se desarrollan un marco de seguimien-

to y evaluación conjunto específico en el que se pre- vé estudiar los diferentes niveles y unidades de aná- lisis de los que se componen dichos fondos. En otras ocasiones por la propia naturaleza del Fondo (sobre todo los fondos multidonantes) las activida- des de seguimiento y evaluación deben estar armo- nizadas y se presentan en formato estándar para to- dos los contribuyentes del mismo por lo que la Cooperación Española se suma a los mecanismos ya previstos, entre los que se pueden encontrar: - Elaboración y remisión de informes financieros y

contables periódicos.

- Realización de evaluaciones conjuntas.

- Elaboración de un informe anual consolidado orientado hacia los resultados sobre los progre- sos en la esfera temática del Fondo.

- Participación en misiones de evaluaciones que el Organismo lleve a cabo durante el proyecto y/o tras su finalización.

- Celebración de reuniones anuales de consulta. Adicionalmente, en algunos casos se pueden in- cluir varios requerimientos específicos en térmi- nos de seguimiento y evaluación que se identifica- ran previamente entre las partes.

El gran número de agencias y fondos a los que con- tribuye España impide realizar un seguimiento de to- dos ellos, por lo que se aconseja una cierta concen- tración de los esfuerzos en los más relevantes. Hay que tener en cuenta que los 10 fondos con las apor- taciones más cuantiosas concentran el 47% de to- dos los Fondos, o los 15 más grandes el 62% de los mismos. En este sentido, en 2008 se propone: - Concentrar el seguimiento exhaustivo en los prin-

cipales fondos multidonantes que concentran ca- si el 50% de todos los montos multilaterales des- tinados a fondos fiduciarios.

- Realizar un informe de seguimiento específico al final del año que abarcará lo realizado hasta aho- ra en los principales Fondos creados ad hoc por España de manera bilateral con los OOII. Además, se hará un esfuerzo para mejorar la co- ordinación entre DGPOLDE y la AECID relativa a

la planificación, organización y seguimiento de las comisiones mixtas con organismos multilaterales, para que la información pueda incorporarse a los informes de seguimiento.