Chapter 3: PPP and NPM: Challenging Approaches to Public Administration
3.2 Public Policy and Politics
3.2.1 Interdependencies
3.2.1.1 Interdependence at the Organisational Level
La metodología seguida durante el estudio fue la siguiente:
En el capítulo 1 donde fue llevada a cabo la investigación bibliográfica se hizo uso del método descriptivo y documental, haciendo uso de información de autores expertos en la materia, cuyos trabajos y conceptos, permitieron elaborar la base del presente documento investigativo. Luego por medio del método analítico se realizó una adaptación de la información a la realidad del objeto de estudio.
La técnica de investigación de campo permitió además levantar información en el sitio, es decir de las familias que habitan en las casas flotantes, con lo cual se pudo conocer de mejor forma la realidad de estas familias y poder plantear así soluciones prácticas a sus problemas.
La investigación de campo se llevó a cabo haciendo uso de un cuestionario de preguntas que fue aplicado por medio de una encuesta (ver anexo 1) realizada a la población de familias que habitaban en las casas flotantes asentadas a orillas del río Babahoyo durante el tiempo de estudio. Para determinar la población a investigar se requirió contabilizar el número de casas flotantes existentes sobre el río Babahoyo, específicamente en el área comprendida desde la calle 18 de Mayo hasta la Roldós. La observación y contabilización a la fecha de realización del estudio dio como resultado la evidencia de 43 casas flotantes, lo cual supuso la existencia de 43 familias. La encuesta se dirigió al jefe de familia y en los casos donde este faltare, a la persona mayor de edad que se encontraba en el sitio al momento de la encuesta.
A continuación se presentan los resultados de la encuesta realizad con su respectiva tabulación, gráfica e interpretación:
Resultados de la encuesta realizada a las 43 familias que habitan en las casas flotantes sobre el río Babahoyo.
Género:
Tabla 2: Género del encuestado
CATEGORÍA CANTIDAD FRECUENCIA
Masculino 16 37,2%
Femenino 27 62,8%
TOTAL 43 100,0%
Fuente: Investigación de campo. Encuestas a familias de las casas flotantes
Elaboración: Autora
Gráfico 9: Género del encuestado
Fuente: Investigación de campo. Encuestas a familias de las casas flotantes
Elaboración: Autora
La encuesta fue realizada a las personas jefes de hogar o adultos que se encontraban en la casa durante la visita. En total hubo participación de un 37,2% de mujeres y de un 62,8% de hombres.
1.- ¿Cuánto tiempo lleva habitando en la casa flotante?
Tabla 3: Tiempo habitando en la casa flotante
CATEGORÍA CANTIDAD FRECUENCIA
0 – 1 años 0 0,0% 2 – 4 años 0 0,0% 5 – 7 años 2 4,7% 8 – 10 años 19 44,2% Más de 10 años 22 51,2% TOTAL 43 100,0%
Fuente: Investigación de campo. Encuestas a familias de las casas flotantes
Elaboración: Autora
Gráfico 10: Tiempo habitando en la casa flotante
Fuente: Investigación de campo. Encuestas a familias de las casas flotantes
Elaboración: Autora
Los datos de la encuesta demuestran que la mayor parte de las familias llevan más de 10 años habitando en el sitio, 51,2%, muchos de ellos manifestando que la casa ha pasado incluso de generación a generación. Un 44,2% manifestó estar viviendo en la casa flotante entre 8 a 10 años y un 4,7% de 5 a 7 años.
2.- ¿Cuántas personas habitan en la casa incluyendo usted?
Tabla 4: Número de personas que habitan en la casa flotantes
CATEGORÍA CANTIDAD FRECUENCIA
1 0 0,0% 2 6 14,0% 3 12 27,9% 4 21 48,8% 5 3 7,0% Más de 5 1 2,3% TOTAL 43 100,0%
Fuente: Investigación de campo. Encuestas a familias de las casas flotantes
Elaboración: Autora
Gráfico 11: Número de personas que habitan en la casa flotante
Fuente: Investigación de campo. Encuestas a familias de las casas flotantes
Elaboración: Autora
Los resultados de la encuesta demostraron que el 48,8% de las familias están compuestas por 4 personas, quienes habitan en la casa flotante a pesar de que infraestructura es muy sencilla y el espacio muy reducido. Existió un 7% que manifestaron estar compuestos por 5 personas e incluso un 2,3% que indicaron ser más de 5 personas. Solo un 14% están compuestas por 2 personas y 27,9% por 3.
3.- ¿Cuántas personas de las que habitan en casa tienen empleo?
Tabla 5: Número de personas con empleo
CATEGORÍA CANTIDAD FRECUENCIA
Subempleo 23 53,5% 1 19 44,2% 2 1 2,3% 3 0 0,0% 4 0 0,0% 5 0 0,0% Todas 0 0,0% TOTAL 43 100,0%
Fuente: Investigación de campo. Encuestas a familias de las casas flotantes
Elaboración: Autora
Gráfico 12: Número de personas con empleo
Fuente: Investigación de campo. Encuestas a familias de las casas flotantes
Elaboración: Autora
En el 53,5% de los casos existe subempleo, es decir ninguna de las personas que conforman la familia tiene empleo fijo, lo cual es reflejado en la calidad de vida en las que viven. En un 44,2% de los casos 1 persona trabajaba, y solo en el 2,3% de las familias existían 2 personas con empleo.
4.- ¿Cuál es el ingreso familiar promedio mensual?
Tabla 6: Ingreso familiar promedio mensual
CATEGORÍA CANTIDAD FRECUENCIA
Menos de $100 15 34,9% $100-$200 18 41,9% $200 a $339 8 18,6% $ 340 2 4,7% $341-$500 0 $501-$700 0 Más de $700 0 TOTAL 43 100,0%
Fuente: Investigación de campo. Encuestas a familias de las casas flotantes
Elaboración: Autora
Gráfico 13: Ingreso familiar promedio mensual
Fuente: Investigación de campo. Encuestas a familias de las casas flotantes
Elaboración: Autora
El ingreso familiar promedio mensual en el 34,9% de las familias es de menos de $100. El mayor grupo compuesto por el 41,9% recibe de ingreso familiar promedio entre $100 y $200. Un 18,6% de las familias perciben entre $200 a $339. Solo un 4,7% de los encuestados perciben en promedio $340.
5.- ¿Cuenta con servicios básicos formales?
Tabla 7: Servicios Básicos formales
CATEGORÍA CANTIDAD
Si No
Agua Potable 0 43
Energía eléctrica 43 0
Alcantarillado 0 43
Fuente: Investigación de campo. Encuestas a familias de las casas flotantes
Elaboración: Autora
Gráfico 14: Servicios Básicos formales
Fuente: Investigación de campo. Encuestas a familias de las casas flotantes
Elaboración: Autora
La encuesta permitió evidenciar que ninguna de las familias cuenta con los servicios básicos de forma formal o legal. El agua es consumida desde el río Babahoyo, y el tema de la electricidad lo han resuelto mediante conexiones directas realizadas por ellos mismos.
6.- ¿Fue parte del proceso de reubicación llevado a cabo por el GAD de Babahoyo años atrás?
Tabla 8: Participación en la reubicación del GD de Babahoyo
CATEGORÍA CANTIDAD FRECUENCIA
Si 29 67,4%
No 14 32,6%
TOTAL 43 100,0%
Fuente: Investigación de campo. Encuestas a familias de las casas flotantes
Elaboración: Autora
Gráfico 15: Participación en la reubicación del GD de Babahoyo
Fuente: Investigación de campo. Encuestas a familias de las casas flotantes
Elaboración: Autora
El 67,4% formó parte del grupo de familias que fueron reubicadas en su momento por el GAD de Babahoyo, mediante un proyecto llevado a cabo en conjunto con el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda.
7.- En caso de contestar si: ¿Por qué regresó a establecerse sobre el río?
Tabla 9: Motivo de regreso al río
CATEGORÍA CANTIDAD FRECUENCIA
Tasas e Impuestos 9 31,0%
Venta de la casa 10 34,5%
Costumbre 7 24,1%
Otros 3 10,3%
TOTAL 29 100,0%
Fuente: Investigación de campo. Encuestas a familias de las casas flotantes
Elaboración: Autora
Gráfico 16: Motivo de regreso al río
Fuente: Investigación de campo. Encuestas a familias de las casas flotantes
Elaboración: Autora
El motivo por el cual las familias regresaron a habitar la casa flotante fue principalmente porque necesitaban dinero para otras actividades por lo cual vendieron la casa donada, 34,5%. Un 31% no quería pagar tasas e impuestos y un 24,1% regresó porque ya se sentía acostumbrado a permanecer en el sitio.
8.- En caso de existir un nuevo proyecto de reubicación con mejores beneficios, ¿participaría?
Tabla 10: Deseo de participar en un nuevo proyecto de reubicación
CATEGORÍA CANTIDAD FRECUENCIA
Si 32 74,4%
No 11 25,6%
TOTAL 43 100,0%
Fuente: Investigación de campo. Encuestas a familias de las casas flotantes
Elaboración: Autora
Gráfico 17: Deseo de participar en un nuevo proyecto de reubicación
Fuente: Investigación de campo. Encuestas a familias de las casas flotantes
Elaboración: Autora
Sin embargo, un 74,4% manifestó que en caso de existir un proyecto de reubicación con mejores beneficios, si realizarían el cambio de vivienda.
9.- De ser posible, establecer una microempresa en las casas flotantes que permita dotar de una fuente de ingreso a la familia, ¿participaría?
Tabla 11: Deseo de participar en el establecimiento de una microempresa
CATEGORÍA CANTIDAD FRECUENCIA
Si 42 97,7%
No 1 2,3%
TOTAL 43 100,0%
Fuente: Investigación de campo. Encuestas a familias de las casas flotantes
Elaboración: Autora
Gráfico 18: Deseo de participar en el establecimiento de una microempresa
Fuente: Investigación de campo. Encuestas a familias de las casas flotantes
Elaboración: Autora
Un 97,7% de las familias participaría activamente en un proyecto de emprendimiento microempresarial que le permita generar recursos para su subsistencia.
10.- ¿Qué tipo de negocio propio le gustaría tener?
Tabla 12: Tipo de negocio de agrado
CATEGORÍA CANTIDAD FRECUENCIA
Artesanías 6 14,3% Alimentos 19 45,2% Abastos 3 7,1% Alojamiento 3 7,1% Actividades en el río 6 14,3% Otros 5 11,9% TOTAL 42 100,0%
Fuente: Investigación de campo. Encuestas a familias de las casas flotantes
Elaboración: Autora
Gráfico 19: Tipo de negocio de agrado
Fuente: Investigación de campo. Encuestas a familias de las casas flotantes
Elaboración: Autora
De aquellas familias que si participarían de un proyecto microempresarial, el 45,2% lo haría en temas de alimentos, el 14,3% en artesanías, similar porcentaje en actividades en el río, un 7,1% en tienda de abastos y otro 7,1% en alojamiento. Hubo un 11,9% que indicaron que quisieran otras actividades.
11.- ¿Cuál es su nivel de instrucción?
Tabla 13: Nivel de educación
CATEGORÍA CANTIDAD FRECUENCIA
Ninguno 4 9,3% Primaria 26 60,5% Secundaria 11 25,6% Técnico 2 4,7% Superior 0 0,0% Post grado 0 0,0% TOTAL 43 100,0%
Fuente: Investigación de campo. Encuestas a familias de las casas flotantes
Elaboración: Autora
Gráfico 20: Nivel de educación
Fuente: Investigación de campo. Encuestas a familias de las casas flotantes
Elaboración: Autora
Al consultar sobre el nivel de educación de los encuestados se pudo evidenciar que existía un 9,3% de analfabetismo, un 60,6% con instrucción primaria, un 25,65 con educación secundaria y un 4,7% con estudios técnicos.