ÁFRICA
• Sudan (Darfur), Chad y R. Centroafricana: la agudización del conflicto de Darfur repercutió gravemente en el aumento y el deterioro de la situación de desplazados internos y refugiados en sus países vecinos.
• Somalia: el impacto de los nuevos enfrentamientos en Mogadishu y las inundaciones en el país, provocaron la salida masiva de personas refugiadas hacia Kenya.
AMÉRICA
• Haití: la falta de acceso a servicios básicos, así como el aumento de los secuestros y la situación de inserguridad, provocó el incremento en el número de personas que intentaron abandonar el país.
ASIA Y PACÍFICO
• Sri Lanka: la ruptura del alto el fuego y las disensiones entre LTTE y el Gobierno obstaculizaron el acceso de las organizaciones humanitarias.
• Timor-Leste: el 10% de la población sufrió de desplazamiento forzoso debido a la escalada del conflicto.
EUROPA Y ASIA CENTRAL
• Chechenia (Rusia): la precaria situación de los refugiados chechenos en Ingushetia se vio agravada por las constantes ame-nazas de cierre de campos de desplazados por parte del Gobierno ruso.
ORIENTE MEDIO
• Palestina: el embargo económico impuesto por Israel y varios países occidentales al Gobierno electo de Hamas, así como los constantes ataques del ejército israelí contra la población, sobre todo en Gaza, y las disputas internas entre Hamas y Al-Fatah, agravaron drásticamente la situación humanitaria de millones de palestinos.
Países Causas de la crisis
Angola Proceso de retorno y reasentamiento
Lesotho Sequía, VIH/SIDA
Madagascar Sequía, VIH/SIDA
Malawi Sequía, VIH/SIDA
Swazilandia Sequía, VIH/SIDA, crisis política
Por otra parte, los pronósticos permitieron ser optimistas con la situación de Malawi, que experimentó una notable mejora respecto al año anterior gracias a las buenas cosechas y a los grandes esfuerzos realizados por el Gobierno del país para mejorar la agricultura y la asistencia a la población, así como a la actuación preventiva de diversas agencias y ONG.
b) África Occidental
En el área occidental, la región del Sahel, especialmente Níger y el norte de Malí, fueron el centro de las alertas humanitarias durante el presente año. A pesar del intento de los gobiernos y Naciones Unidas de evitar que se repitiera la crisis del año anterior, sólo la mitad de los fondos comprometidos para hacer fren-te a la emergencia alimentaria en la zona fueron hechos efectivos por los países donanfren-tes. De no adoptar-se medidas en la actualidad para hacer frente a los grandes retos de la región, la falta de recursos hídricos, podría ser fuente de conflictos en Níger entre las poblaciones autóctonas y grupos nómadas de ganaderos provenientes de Chad. Por otra parte, el incremento de los combates en la región senegalesa de Casa-mance provocó el desplazamiento de miles de personas hacia Gambia y en la frontera con Guinea-Bissau. Por otra parte, en los países de la región del Río Mano, el proceso de retorno de refugiados y desplazados internos continuó, si bien ACNUR destacó que las condiciones de vida de los reasentados distan mucho de ser las idóneas para una adecuada reinserción, sobre todo en Liberia y Côte d’Ivoire. Por otra parte, OCHA lla-mó la atención sobre el cambio que se está produciendo en el tipo de operaciones que se están desarrollando en la región, pasando de la ayuda humanitaria a la rehabilitación posbélica, dejando sin resolver múltiples situaciones de crisis alimentaria y de asistencia en los países que la componen. Finalmente, el retorno de refu-giados liberianos y sierraleoneses aligeró el peso que esta población refugiada suponía para Guinea.
c) Cuerno de África
En el Cuerno de África dos fueron los países que destacaron por la dimensión de su crisis humanitaria, Somalia y Sudán, mientras los efectos de la sequía, la peor de los últimos 50 años, y las posteriores inun-daciones en Etiopía y Eritrea, contribuyeron a aumentar el número de personas afectadas por la hambru-na en ambos países. La escalada del conflicto en Somalia hizo imposible la asistencia humanitaria, espe-cialmente en la capital, donde se libraron los combates más fuertes que impidieron el acceso de las agencias humanitarias. Posteriormente la apertura del puerto de Mogadishu después de 11 años hizo posible la lle-gada de ayuda de emergencia. La creciente tensión en el conflicto dificultó el acceso humanitario a más de 330.000 personas afectadas por las inundaciones a finales del año.
En el mes de mayo, la firma de un acuerdo de paz para Darfur hizo pensar en la posible mejora de la situa-ción en la región sudanesa. Sin embargo, el efecto del acuerdo fue justamente el contrario del esperado, ya que aumentó la violencia y la crisis humanitaria, por lo que se vio gravemente dificultado el acceso de las agencias y organizaciones humanitarias a las zonas más afectadas por el conflicto armado. Igualmente la misión de la UA demostró ser claramente insuficiente para garantizar la protección de la población civil, y los corredores humanitarios fueron objetivo de múltiples ataques por parte de los grupos enfrentados, lo 94
Alerta 2007
Países Causas de la crisis
Eritrea Conflicto fronterizo, volumen de desplazamientos forzados, sequía Etiopía Conflicto fronterizo, volumen de desplazamientos forzados, sequía Somalia Conflicto armado, volumen de desplazamientos forzados, sequía Sudán Conflicto armado, volumen de desplazamientos forzados, sequía
Países Causas de la crisis
Côte d’Ivoire Conflicto armado, volumen de desplazados internos, retraso del proceso electoral y desarme Guinea Impacto conflictos regionales, volumen de refugiados
Liberia Impacto conflictos regionales, reasentamiento y retorno de refugiados Sahel (Mauritania, Malí y Níger) Sequía, inestabilidad política
que elevó el coste en vidas entre los trabajadores de organizaciones y agencias. Al finalizar el año, cuatro millones de personas necesitaban asistencia humanitaria en Darfur. Por otra parte, en el sur de Sudán pro-siguió el proceso de retorno de refugiados, que están haciendo frente a una fuerte carencia de medios para su supervivencia, al igual que a una creciente situación de inestabilidad y nuevos desplazamientos ante el aumento de las luchas interclánicas.
d) Grandes Lagos y África Central
El deterioro de la situación humanitaria en Chad, R. Centroafricana y Kenya fue de relevancia durante el año. El gran volumen de desplazados originado por la inestabilidad política creciente en Chad y R. Cen-troafricana, así como la situación de los refugiados en ambos países, se vieron agravados por la expansión de la crisis de Darfur en la zona. Los ataques perpetrados por milicias sudanesas en la ciudad fronteriza de Abeche, centro de distribución y coordinación de la ayuda humanitaria, forzó la retirada de las agencias humanitarias a Camerún, mientras los constantes enfrentamientos entre grupos insurgentes y las FFAA de Chad y R. Centroafricana dificultaron seriamente el acceso del personal humanitario.
En Kenya el aumento de la población refugiada debido a la escalada del conflicto en Somalia, así como
la escasez de lluvias, las posteriores inundaciones, y la falta de fondos registrada por el PMA, obligaron a la 95
Cuadro 5.2. A la sombra de Darfur: la situación de los refugiados y desplazados
internos en el Este de Sudán
Mientras los medios de comunicación posan sus ojos sobre la dura realidad de desplazados internos y refugiados de Darfur, otras situaciones de desprotección y grave riesgo para la integridad humana se dan en otros rincones de Sudán recibiendo escasa o nula atención de la comunidad internacional. Entre las historias más olvidadas de este país se encuentra la realidad de los 200.000
refugiados y desplazados internos que sobreviven con escasos medios en la región este, formada por los estados de Kassala,
Red State y Gedaref. El conflicto de baja intensidad librado por la alianza armada de oposición Eastern Front contra el Gobierno de Jartum, concluyó este año con la firma de un acuerdo de paz, en el que además de la consecución de cierta representatividad política en el Gobierno y el Parlamento, el Ejecutivo sudanés se comprometió a destinar 600 millones de dólares para el desarro-llo de la zona en cinco años. Sin embargo, esta cifra será insuficiente para eliminar los efectos de varios decenios de exclusión y marginalización. Por otra parte, el problema de los refugiados no fue uno de los puntos tratados en las negociaciones, lo
que condena al olvido y ostracismo a esta comunidad.
Se calcula que existen en la actualidad unos 110.000 refugiados en la región este, provenientes en su mayoría de Etiopía y Eri-trea, algunos de los cuales llevan más de cuatro décadas viviendo en doce campos distribuidos entre los tres estados. La volátil situación en el Cuerno de África hace que el número de refugiados siga incrementándose, a la par que empeoran sus condiciones de vida ya que el Gobierno sudanés impide a los recién llegados acceder a un trabajo. Los terrenos cultivables ofrecidos dentro de los campos de acogida son escasos, y se ven afectados de manera constante por la sequía.
La situación de la población local dista mucho de ser mejor que la de los refugiados. Al menos 74.000 personas han sido
plazadas por los ataques de milicias progubernamentales, un 50% de los habitantes del estado de Kassala padece de
des-nutrición crónica y al menos 30.000 personas fueron afectadas por las inundaciones el presente año. Sin embargo, existen
espe-ranzas de que la situación en la región mejore si logra arraigarse la paz y la estabilidad, retomándose las relaciones
comerciales con Eritrea, o favoreciendo la llegada de más ayuda humanitaria; aunque nada indica que la región este, que fue olvi-dada durante el conflicto, adquiera de ahora en adelante una mayor relevancia en el panorama internacional.
Países Causas de la crisis
Burundi Conflicto armado, volumen de desplazados internos
Chad Disputas armadas internas, inestabilidad regional, volumen de desplazamientos forzados y personas refugiadas Congo Volumen de desplazamientos forzados
Kenya Volumen de desplazados internos, sequía
R. Centroafricana Disputas armadas internas, volumen de desplazados internos RD Congo Conflicto armado, volumen de desplazamientos forzados
Rwanda Impacto de conflictos regionales, volumen de desplazamientos forzados Tanzania Volumen de personas refugiadas, sequía
agencia de Naciones Unidas a realizar un llamamiento extraordinario para poder hacer frente a la crisis humanitaria en el país. Se estima que 1,8 millones de personas fueron afectadas en Kenya y Somalia por las lluvias torrenciales del mes de noviembre, que agravaron la situación en los campos de refugiados. Poste-riormente, el Gobierno kenyata decidió cerrar su frontera con Somalia para impedir la entrada de miem-bros del SICS en su país, recibiendo fuertes críticas y denuncias de que a su vez estaba impidiendo la entra-da de la población civil que huía del conflicto. No obstante, la situación humanitaria mejoró en Tanzania, Rwanda y especialmente en Burundi, donde la firma de la paz permitió el retorno de gran parte de la población refugiada, aunque el PMA advirtió de que el acceso y el suministro de ayuda alimentaria seguían siendo dificultosos en el país.
La crisis humanitaria más preocupante en la región continuó siendo durante todo el año RD Congo, don-de llegaron a morir 1.200 personas por día como consecuencia don-del conflicto y la emergencia compleja aso-ciada, y donde la violencia hizo aumentar el número de desplazados internos, provocó la salida de las orga-nizaciones humanitarias de varias provincias y contribuyó al aumento de la hambruna y las enfermedades vinculadas a la falta de acceso a agua potable. Por otra parte, la situación de los campos de desplazados internos en el norte de Uganda fue muy preocupante si bien las perspectivas de paz hicieron posible la cre-ación de un corredor humanitario que permitió mejorar el acceso a la poblcre-ación en la zona.Después de cua-tro años de negociaciones, finalmente los países que forman la región de Grandes Lagos firmaron un pac-to en Nairobi, Kenya, que promueve la creación de propac-tocolos nacionales para la protección y la asistencia a los desplazados internos. De materializarse este acuerdo, se trataría del primer instrumen-to legal de estas características en el mundo.
América
Colombia y Haití fueron los principales escenarios de la crisis en el continente americano. La violencia y la inseguridad produjeron el aumento de los desplazados en ambos países, así como en el número de perso-nas solicitantes de asilo de origen colombiano o en los intentos de migración hacia la República Dominica-na desde Haití. En este último país, el auge de los secuestros y la actividad de las bandas armadas en los suburbios de la capital, Puerto Príncipe, obstaculizaron la asistencia de las organizaciones humanitarias. Durante el año un gran número de personas se vieron afectadas por la incidencia de fenómenos atmosfé-ricos como inundaciones, tifones y tormentas tropicales, lo que demostró que todavía era necesario mejo-rar los sistemas de alerta temprana, así como la difusión de los códigos de actuación en caso de emergen-cia o desastre natural.
Por otra parte, en Colombia, Naciones Unidas alertó sobre la invisibilidad de la crisis humanitaria en el país, transcendiendo sólo las noticias que informan sobre el conflicto bélico y que muchas veces olvidan los efec-tos que esta violencia tiene sobre la población. Durante el año las comunidades afro-colombianas e indíge-nas fueron las que más sufrieron el desplazamiento forzoso debido a la violencia y la incidencia del Plan Colombia en su territorio, mientras el departamento de Nariño (sur) se convirtió en la zona que registró una mayor gravedad en su situación humanitaria.
Asia y Pacífico
En Afganistán la figura del trabajador humanitario continuó siendo objetivo claro de las milicias talibán, situación que se vio empeorada por la participación de la OTAN en actividades de acción humanitaria, aumentando el riesgo del personal de agencias y ONG en la zona. Por otra parte el incremento de la vio-lencia tras las incursiones de la Alianza Atlántica en el marco de la Operación Medusa provocó una nueva crisis de desplazamiento, mientras la sequía persistente podría afectar a la seguridad alimentaria de casi dos 96
Alerta 2007
Países Causas de la crisis
Colombia Conflicto armado, volumen de desplazados internos Haití Desastres naturales, crisis política y económica
millones de personas en el país. En lo que se refiere a Pakistán, a pesar de las críticas vertidas durante el ini-cio del año sobre la deficiente gestión del terremoto que realizó el Gobierno, durante el 2006 la mayoría de los damnificados por el desastre natural pudieron reconstruir sus
viviendas y abandonar los campos de desplazados, lo que llevó a ACNUR a dar su tarea por finalizada en la zona de Cachemira.
El año finalizó con la firma de la paz en Nepal, lo que abrió una ven-tana a la esperanza para el eventual retorno de refugiados y desplaza-dos internos. Por su parte, el PMA se comprometió a garantizar la
asis-tencia alimentaria a los miembros del CPN y sus familias, una vez el grupo armado hubiera firmado el acuerdo de paz, decisión que podría favorecer el mantenimiento de la paz durante el proceso de acanto-namiento de las FFAA y los grupos maoístas. A pesar del anuncio realizado por el CPN de que respetaría los corredores humanitarios, se produjeron grandes dificultades a la hora de asistir a las personas afectadas por las inundaciones durante 2006. En Myanmar la violencia ejercida por parte del Gobierno en el estado de Karen se intensificó gravemente, produciendo el desplazamiento de más de 80.000 personas. Actualmen-te se estima que unas 500.000 personas permanecen desplazadas en el país como resultado de la violencia de los últimos años. Por otro lado, la decisión del Gobierno de RPD Corea de continuar con su programa nuclear y sus objeciones al desarrollo de misiones de evaluación del PMA en el país, hicieron descender drás-ticamente los fondos destinados a ayuda humanitaria.
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Países Causas de la crisis
Afganistán Conflicto armado, volumen de desplazamientos forzados, sequía Filipinas Desastres naturales, conflicto armado
Indonesia Tsunami, situación posbélica, volumen de desplazamientos forzados
Myanmar Volumen de desplazados internos
Nepal Conflicto armado
Pakistán Terremoto
RPD Corea Crisis económica, alimentaria y sanitaria
Sri Lanka Desastres naturales, conflicto armado, volumen de desplazamientos forzados Timor-Leste Conflicto civil, violencia contra población desplazada