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SISCA-, PRESENTADO POR LA SEÑORA ANA HAZEL ESCRICH, SECRETARIA GENERAL.

(Anexo 2.7)

El Vicepresidente de Junta Directiva, Diputado Rafael Espada dio la bienvenida a la Señora Ana Hazel Escrich y le otorgó el uso de la palabra, quien procedió a rendir su informe de la manera siguiente: “Muy buenos días Honorables Diputadas y

Diputados integrantes de la Junta Directiva de este Honorable Parlamento, Honorables funcionarios y funcionarias del Parlamento Centroamericano Señoras y Señores.

Mi nombre es Ana Hazel Escrich, soy la Secretaria General de la Secretaría de la Integración Social Centroamericana y nuevamente tengo el agrado de compartir con ustedes algunas de las acciones que se han realizado durante el año 2014, como es tradición.

En primer lugar, quisiera referirme a lo que ha sido la consolidación del proceso de apertura y funcionamiento de nuestra oficina sede de la SISCA en la ciudad de Panamá y del trabajo coordinado y articulado desde esta oficina sede y de la oficina subsede que ya tenemos en El Salvador. Pero antes, en general, destacar que este año 2014 la dinámica de trabajo que vamos, en general, a presentar, de alguna manera fue recortada para poder cumplir con esta importante actividad que esta mandada dentro de nuestro Tratado, con lo cual hubo que recortar algunas

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actividades del plan operativo que les hemos compartido, sin embargo, logramos retomar muchas de, algunas de las actividades con creatividad y logrando algunas alianzas y de ahí que están en parte de esta presentación.

En segundo lugar, vemos en la siguiente lámina, podemos pasar a la siguiente lámina o creo que mejor retroceder; podemos apreciar dentro de los cambios que significo la apertura de esta oficina sede, hubo que hacer una restructuración interna para compatibilizar las estructuras de recursos humanos y coordinar y repartir funciones entre ambas oficinas, ajustar nuestra infraestructura de comunicaciones para enlazarnos mejor y todo ello gracias al apoyo de la República de China-Taiwán pero también a una fuerte inversión de recursos propios.

Esta oficina significa una ventana más próxima de acceso y de coordinación para las oficinas que funcionan en Panamá hacia el Sistema de Integración y significa también una expresión de voluntad política del Gobierno de Panamá, en general hacia al proceso de Integración y en particular hacia el área social de este proceso.

En la siguiente, me quiero referir a que la SISCA, la siguiente por favor, es Secretaría de tres Consejos de Ministros. Formalmente atendemos la agenda de los Ministros que integran el Consejo de la Integración Social que son fundamentalmente Ministros de Desarrollo Social, también de los Ministros del Consejo de Vivienda y Asentamientos Humanos y de los Ministros o autoridades de Deportes.

El plan de trabajo que atendemos con ellos se base en instrumentos aprobados por las Cumbres de Presidentes y fundamentalmente también tratamos de aportar desde el área social a las demás dimensiones del Proceso de Integración, porque cada una de las áreas del SICA posee una dimensión social, hay una dimensión social del área económica, una dimensión social de seguridad, una dimensión social del área de cambio climático, todos estos pilares que fueron priorizados en el relanzamiento de la Integración Social pueden recibir apoyo desde el área social, pero también el trabajo que ellos realizan va a incidir, en general, en las condiciones sociales de nuestra población.

En cuanto a los procesos de cooperación horizontal y aprendizaje entre pares, gestión de conocimiento y fomento de la reflexión en políticas públicas de protección social, quisiera destacar, pasamos a la siguiente lámina, la siguiente, el diálogo de políticas de alto nivel que realizamos en el marco de la Presidencia Pro Tempore de la República Dominicana durante el primer semestre del año pasado, con el apoyo de la Señora Vicepresidente, nos acompañó en la inauguración el Señor también Presidente, el Señor Canciller, el Embajador de Taiwán, autoridades de los principales Organismos Internacionales de cooperación con los que tenemos alianza en el área social, intercambiamos prácticas sobre estos temas con países de

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América del Sur y sobre todo visibilizamos la innovación que significa los cambios en política pública que ha promovido la República Dominicana, articulando una política social productiva con una política económica inclusiva, al haber unificado su programa principal del área social con su principal programa del área económica, ahora denominado Progresando con Solidaridad.

Esta fue una reunión regional que coto con la participación de las autoridades sociales de todos países del SICA.

En la siguiente podemos apreciar un intercambio de experiencias entre también las autoridades de los principales programas de protección social, autoridades de nivel técnico que reflexionaron sobre los diferentes componentes que tienen estos programas y cómo es posible lograr una gestión social más efectiva. Hemos, también, reflexionado con estas autoridades sobre la manera de fortalecer la gestión que realizan los gabinetes sociales en esa labor de coordinación nacional.

En la siguiente, podemos ver siempre fortaleciendo los gabinetes sociales un intercambio de experiencias que significó una cooperación horizontal entre la República Dominicana y el Gobierno de Panamá. La Directora de Gabinete Social de República Dominicana comparte la experiencia sobre la gestión de esta coordinación en las vísperas del lanzamiento del gabinete social de Panamá. Una reflexión muy importante que permitió las autoridades panameñas refrescar la visión sobre cómo llevar a cabo esta importante tarea de articulación interna.

Podemos ver en la siguiente lámina el tema de generar insumos para reflexionar sobre nuestras políticas públicas, la toma de decisiones, la gerencia social tan importante, como la investigaciones que la SISCA ha impulsado desde su Observatorio Centroamericano para el Desarrollo Social -OCADES-, han sido un insumo importante.

No me voy a detener, en la siguiente lámina podemos ver las principales publicaciones, la siguiente por favor, que van desde notas, estadísticas, hasta revistas, documentos que compilan la situación, temas álgidos del proceso de Integración Social, por ejemplo, las migraciones y lo que significa esto en términos del acceso a la seguridad social entre otros temas como por ejemplo, la caracterización de estas personas, desafíos en materia de los permisos de trabajo, en materia del trabajo de armonización de políticas en los diferentes Consejos que están organizados a nivel regional en lo social.

En la siguiente lámina, vamos a apreciar iniciativas que fortalecen la inclusión social de los jóvenes. Por favor la siguiente lámina. Tuvimos ocasión de reflexionar con las autoridades de cada uno de los países del SICA que son rectoras del tema de juventud sobre lo que es un borrador preliminar de agenda regional en materia

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de juventud y también, posteriormente, hubo un evento muy grande donde ellos compartieron con jóvenes que pertenecen a organizaciones de juventud de los países miembros del SICA.

En la siguiente lámina vemos una foto con, este es otro evento donde también con jóvenes y en una alianza con la CEPAL acompañamos un proyecto de inclusión social para ellos y con las autoridades de desarrollo social, ver de qué manera dentro de las políticas sociales brindábamos más espacio a los jóvenes y mayores beneficios.

Se presento también a jóvenes líderes panameños de nueve provincias la versión popular de una propuesta de plan para la prevención social de la violencia, en una versión popular para incentivarles a que sean líderes junto a otros jóvenes de sus comunidades.

En la siguiente lámina podemos apreciar lo que ha sido la divulgación de nuestro planteamiento estratégico de la dimensión social de la Integración Centroamericana. Como sabemos este proceso de la integración social está conectado con todo y pasamos permanentemente buscando dentro de las demás áreas del SICA, alianzas, embajadores que promuevan la importancia de esta área porque los problemas sociales de nuestra región están desbordando las capacidades de las autoridades y de los diferentes sectores porque empezamos a mirar estas problemáticas, como los problemas de seguridad como que son de seguridad en sí misma, los problemas del medio ambiente son problemas del medio ambiente sin vincular con lo que significa el entorno, con lo que significa el rol de las personas no solo como objeto de nuestras políticas públicas, si no como sujetos primordiales del cambio.

En la siguiente lámina podemos apreciar el desarrollo de hábitos de vida saludable y formación de capacidades técnicas y habilidades para la vida, para las personas con VIH SIDA. Desde 6 años apoyamos a la Red de Centroamericana de Personas que viven con VIH-SIDA en diferentes programas para fortalecer los cambios de comportamiento de la sociedad hacia ellos, y también en cursos, becas por medio de becas, para que ellos desarrollen habilidades técnicas y tengan mejores capacidades de inserción, entre otras áreas que incluyen estos proyectos. No voy a detenerme en los números, ustedes tienen un informe más completo pero la última propuesta que hemos estado ejecutando con ellos, que es la tercera, ha sido por un montón de más de 5 millones de dólares y demuestra que las personas de la sociedad civil que se constituyen en redes, ese tejido social Centroamericano organizado alrededor de un propósito cuando se mantienen estas personas cohesionadas, pueden lograr mucho, para nosotros conectar no solo con los gobiernos que he mencionado que apoyamos, si no que incentivar que tejido de

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organizaciones sociales se constituyan en red, nos parece un instrumento fundamental que para seguir con otro consejo.

En la siguiente lámina voy a mencionar también muy rápidamente algunas actividades alrededor de los Ministros Centroamericanos de Vivienda y Asentamientos Humanos, yo creo que me salte una página, podemos adelantar este es un estudio que caracteriza la situación de las personas con VIH.

Teníamos con este Consejo de Ministros un importante instrumente presidencial que es la Estrategia Centroamericana de Vivienda y Asentamientos Humanos que formulamos junto con el BCIE y la Cooperación Alemana GIZ y a lo largo de los últimos 5 años vimos que ya era necesario actualizar las metas, porque algunas habían sido superadas y otras nuevas metas debían ser incorporadas dentro de este importante instrumento y finalizamos recientemente dicha actualización que cuenta con el apoyo del Consejo de Ministros y que será un instrumento para la propia gestión de cada uno de los países, de manera que converjan las políticas de materia de vivienda de los diferentes gobiernos.

Podemos ver, en la siguiente lámina, que se ha trabajado también siempre con el apoyo de Alemania el fortalecimiento de las diferentes instituciones nacionales vinculadas al tema del ordenamiento territorial. El tema del ordenamiento territorial es uno de los temas fundamentales que trabajan los Ministros de Vivienda, porque para algunos el tema del desarrollo urbano a veces riñe con la protección de los recursos naturales, a veces riñe con el uso correcto de los suelos, el que las autoridades que toman las decisiones de hacia dónde van las ciudades, incorporen dentro de sus políticas criterios de ordenamiento territorial se considera fundamental y con esa responsabilidad están trabajando nuestros Ministros de Vivienda impulsando también lo que es la Agenda Presidencial aprobada de ordenamiento territorial. Vemos como eso ha significado fortalecer y modificar la propia institucionalidad de los países. En la medida que empezamos a trabajar este tema República Dominicana modifica, dentro del Ministerio de Economía empieza a desarrollar una dirección de ordenamiento territorial; empieza a conformar su sistema de ordenamiento territorial y hace consultas nacionales en torno al plan nacional de ordenamiento territorial y nosotros desde la región acompañamos con el resto de las autoridades para intercambiar experiencias.

Costa Rica por ejemplo, articula la política nacional de ordenamiento territorial y su plan con el nuevo Plan de Desarrollo 2015-2018 de la nueva administración, denominado Alberto Cañas Escalante y cambios desde conformar un área de ordenamiento territorial dentro de ese Ministerio de Vivienda.

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Guatemala a su vez apoya, se ha apoyado la mesa de coordinación interinstitucional creada para la política nacional de ordenamiento territorial y apoyamos su proceso de desarrollo de largo plazo K´atun Nuestra Guatemala 2032 por medio de unos estudios y algunas recomendaciones y la articulación entre las políticas de ordenamiento territorial y cambio climático. Podemos ver también la aplicación de enfoques de ordenamiento territorial en territorios específicos como la región Huetar Caribe, la zona Petén en Guatemala, en la zona del Golfo de Fonseca en El Salvador, entre otros.

En la siguiente lámina por favor, la incorporación de instrumentos de planificación de manera que estos contengan el enfoque de género.

No me voy a detener tanto en esta lámina, pasamos a la siguiente, desarrollados también procesos de reflexión en torno a la planificación del territorio con enfoque de desarrollo económico y social, por medio de la organización periódica que realizamos cada dos años, esta es la tercera edición del Foro Regional la construcción de territorio incluyentes y productivos en el marco de la integración centroamericana con más de 150 personas, realizado en San Salvador, con expertos internacionales y sobre todo destacando que integrando territorios, integramos también a nuestra gente y fortalecemos nuestros procesos de desarrollo.

En la siguiente lámina, siempre en el marco de este foro, realizamos una feria de conocimiento donde todos los países participaron mostrando sus avances y la evolución que han tenido también las que mencioné, los cambios institucionales.

Voy a pasar al tercer Consejo del que somos Secretaría, el que es el Consejo del Istmo Centroamericano de Deporte y Recreación -CODICADER-, es más conocido por la organización de juegos regionales que ayudan a crear en los jóvenes conciencia regional.

En la medida que estos jóvenes participan, conocen a otros y hay además un intercambio cultural, se sienten Centroamericanos. En ellos ha sido gracias a un proyecto con el gobierno de China-Taiwán una actividad muy fuerte en materia de fortalecimiento institucional.

Ellos desean transcender la visión de organizar juegos y competencias hacia una nueva visión de que el deporte sea mirado con un potencial más amplio de apoyar una agenda de derechos, de apoyar la prevención social de la violencia, estilos de vida saludable, entre otros, y, en esto hemos estado nosotros con ellos, apoyando desde los diferentes ámbitos juegos con jóvenes hasta juegos con discapacidad y juegos de primaria. Hemos revisado los Reglamentos de los juegos para que los jóvenes estén mejor atendidos, evaluados, las bases de competencias entre otros

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procesos que les ayuda hacer más eficientes en la organización de estas actividades.

En la siguiente lámina podemos ver que también en los requisitos mínimos de alimentación, hospedaje y transporte de las delegaciones para que estén más confortables y seguros, también hemos apoyado a este Consejo; hemos fortalecido también las capacidades para la enseñanza y práctica del deporte, capacitando a clasificadores de atletas, de manera que estén mejor ubicados según su potencial en los grupos con los que compiten y también a entrenadores deportivos.

Podemos ver en la siguiente lámina como también apoyado la difusión de lo que significa el trabajo en materia de deportes que a menudo también internamente también ha sido poco valorado el trabajo de las autoridades de deporte adentro de los gabinetes sociales y de otros sectores de los gobiernos, ha sido poco valorado como un instrumento complementario para potenciar las diferentes áreas para prevenir violencia, mantener a los jóvenes ocupados dentro de sus comunidades, es cada vez más urgente.

El siguiente área, el dialogo y reflexión en torno a la educación física y el deporte escolar como instrumento clave en la formación de niños y jóvenes. Hay una asociación entre las autoridades de deportes y las autoridades de educación, porque a través del deporte se les enseñan valores, el trabajo en grupo, si me esfuerzo lo consigo, ayudar al que se queda atrás, el respeto a las normas, todo eso es un trabajo muy valioso que se están realizando estas autoridades del área social y en un marco regional cooperando horizontalmente y fortaleciéndose con el intercambio de experiencias.

Voy a referirme, si pasamos a la siguiente lámina, a otras actividades con otros órganos del Sistema de Integración. Tenemos con convenio con la Corte Centroamericana de Justicia, tenemos un convenio con el Consejo Agrícola Centroamericano para desarrollar más procesos productivos y la inclusión de jóvenes y de mujeres en ellos, la participación en un ejercicio muy importante, podemos ver en la siguiente lámina de reflexión de hacia dónde va nuestro proceso de Integración en una alianza y un mandato presidencial que fue realizado en la Cumbre de República Dominicana para la Secretaria General del SICA, la SIECA, la Secretaria Ejecutiva del Consejo de Ministros de Planificación y la SISCA, sobre cómo articular lo social, lo económico y lo político en la construcción de una visión de largo plazo del desarrollo de nuestra Centroamérica.

En la siguiente lámina podemos apreciar nuestra cultura de transparencia, así como les rendimos informes a ustedes y les presentamos nuestros informes financieros, así lo hacemos también a nuestros cooperantes, lo hacemos como Secretarías del proceso de integración Centroamérica y a la SISCA en su rol de

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Secretaría General del Área Social, le tocó rendir el informe de toda el área social del SICA.

Muy concretamente sobre la gestión financiera, quisiera decir que nuestra forma como funcionamos nos va de enero a diciembre, si no que va de abril a marzo y que de alguna manera eso significa alimentar los informes que les presentamos de 3 planes operativos.

La siguiente por favor, la siguiente lámina se refiere a los programas que están activos dentro de la Secretaría de Integración Social. La cifras hablan, esta Secretaría no es de la Secretarías que tienen más cooperación, sin embargo, hemos tenido el apoyo solidario del gobierno de China-Taiwán, del Fondo Mundial para el VIH-Sida, de Alemania y aunque hay un aporte de los estados parte del SICA que anualmente es de $25,000 dólares queremos mencionar que debido que en el área social han habido cambios institucionales estas contribuciones en casi todos los países, con excepción de Panamá y El Salvador están rezagadas.

La Secretaria de la Integración Social básicamente funciona a base de estas cooperaciones básicamente y creo que esta cooperación no refleja lo que en el discurso se dice respecto a la prioridad que tiene lo social, porque una cuota anual de $25,000 dólares versus las cuotas que reciben otros organismos del Sistema que en algunos casos son de medio millón para otras Secretarías del Sistema y algunos otros órganos, supera el millón de dólares por país, refleja de alguna manera una discordancia entre el discurso y el apoyo que en la realidad estamos brindándole a los procesos sociales de la integración.

Para finalizar, les dejo con nuestras auditorías realizadas, algunas son de proyectos que no están en la lista de los actuales porque ya finalizaron, pero se realizaron el año pasado y me complace mencionarle que en todos los casos obtuvimos resultados limpios.

Muchísimas gracias por su atención y el apoyo que puedan brindarle a que se posicione en la agenda de la Integración Centroamericana, a los temas sociales.