Los Estados Miembros y la comunidad de donantes han reconocido al – institución hospe- dante del Mecanismo Mundial – como líder de la lucha contra la desertificación y la pobreza. En
, la Junta Ejecutiva del aprobó una donación de ,millones para ayudar a poner en marcha programas y operaciones del Mecanismo Mundial.
El , que es uno de los miembros fundadores iniciales6/
del Mecanismo Mundial de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación ₍₎, albergó la ª reu- nión del Comité de Facilitación ₍₎celebrada en Roma en noviembre de . Los participantes reconocieron que desde su creación, el ha demostrado ser un instrumento valioso en apoyo del Mecanismo Mundial, ofreciendo un foro para debatir todos los aspectos del mandato y las opera- ciones del Mecanismo.
La Tercera Conferencia de las Partes de la CLD
El estuvo representado en el tercer período de sesiones de la Conferencia de las Partes ₍₎de la , que tuvo lugar en Recife (Brasil) en noviembre de . En la conferencia, el hizo un llamamiento a la comunidad internacional del desarrollo para que avanzara con decisión hacia la consecución de sistemas de subsistencia más sostenibles. Resaltó también que laconstituye la mejor plataforma para utilizar el conocimiento acumulado de forma sinérgica y complementaria, conjugando los esfuerzos en los planos comunitario, nacional e internacional.
La conferencia arrojó tres importantes resultados para el Mecanismo Mundial y, de forma indi- recta, para el . En primer lugar, se aprobó el presupuesto bienal básico del Mecanismo. El pre- supuesto administrativo del año ascenderá a ,millones y el correspondiente al año a ,millones. Los países de la expresaron sus mejores deseos hacia el Mecanismo y se espera que haya contribuciones de fondos extrapresupuestarios para ampliar su programa de tra- bajo. En segundo lugar, la tercera aprobó una resolución que daba una orientación específica sobre las esferas prioritarias para el Mecanismo. En este contexto, respaldó los planteamientos que habían guiado al Mecanismo en la elaboración de su programa de trabajo, que apoyará la elabora- ción y ejecución de programas de acción. En tercer lugar, la aprobó el Memorando de Entendimiento suscrito entre el y la , que ultima los arreglos administrativos entre la , el
y la Secretaría de la con respecto a la función del como institución hospedante del Mecanismo Mundial.
Esferas de actividad
En , el Mecanismo Mundial comenzó a trabajar en cuatro esferas esenciales: • apoyo a los programas nacionales;
• apoyo a los programas regionales y subregionales; • iniciativas estratégicas y actividades generales; y
• movilización de recursos: países donantes e instituciones. Apoyo a los programas nacionales
EL Mecanismo Mundial comenzó a colaborar con tres países del África occidental – Burkina Faso, Malí y Senegal – en la preparación y/o ejecución de programas de acción nacionales ₍₎. Las acti- vidades en estas esferas consistieron en:
• la formulación de programas de desarrollo local;
• la identificación de la interrelación entre las actividades de los y los proyectos y programas en curso;
• arreglos para identificar/difundir las mejores prácticas por lo que hace a las medidas de lucha contra la degradación de la tierra;
• la racionalización del marco normativo en relación con sistemas directos e indirectos de incen- tivos para la lucha contra la degradación de la tierra; y
• la creación de un fondo nacional de lucha contra la desertificación con las contribuciones que puedan hacer el Gobierno, donantes bilaterales y/o multilaterales y el sector privado.
En Burkina Faso, el Mecanismo Mundial ha financiado la organización de un taller nacional de armonización y está contribuyendo a la elaboración de programas de desarrollo local, el diálogo de política sobre sistemas de incentivos para la ordenación de los recursos naturales y la creación de un fondo nacional de lucha contra la desertificación.
6/ Los participantes en la reunión de Roma del Comité de Facilitación (CF) señalaron la importante expansión que había experimentado el CF, desde los tres miembros fundadores iniciales en 1998 (el FIDA, el PNUD y el Banco Mundial), para incluir a dos nuevos miembros: la FAO y el PNUMA; ambos fueron admitidos oficialmente a comienzos de 1999 en la cuarta reunión del CF. El Banco Asiático de Desarrollo, que estuvo representado en la reunión de Roma, manifestó oficialmente su intención de adherirse al Comité.
En Malí, el Mecanismo Mundial participó en una mesa redonda sobre la financiación ambiental enmar- cada en las esferas de acción prioritarias del . Las reuniones de trabajo mantenidas recientemente en Malí y Senegal han desembocado en un acuerdo en virtud del cual el Mecanismo Mundial finan- ciará un taller nacional de armonización para incorporar en el el plan de acción relativo a la fertili- dad de los suelos, sobre la base de los arreglos adoptados en septiembre de para Burkina Faso. En el Senegal, se está estudiando un conjunto de actividades experimentales en el marco del . El Mecanismo Mundial, que cofinancia las actividades, ha convenido también en prestar asistencia técnica y financiera con objeto de ayudar a movilizar recursos para financiar el mediante el establecimiento de un fondo nacional de lucha contra la desertificación. Una de las posibles opcio- nes de financiación que se está estudiando es la reconversión de la deuda pública externa.
En la región de América Latina y el Caribe, las primeras intervenciones del Mecanismo Mundial a nivel nacional se centran en Cuba, Haití y el Perú. En Cuba, el Mecanismo Mundial está aprove- chando los esfuerzos ya realizados, incluso el apoyo del , mediante la colaboración interinstitu- cional entre la y la Secretaría de la . Esto comporta la realización de actividades experimen- tales en el marco de un programa de desarrollo local en la cuenca del río Cauto. Al mismo tiempo, el Mecanismo Mundial está estudiando la posibilidad de prestar apoyo a Cuba para ultimar y eje- cutar el . En Haití, el presta asistencia al Ministerio del Medio Ambiente en la prepara- ción del . El Mecanismo Mundial contribuirá a asegurar la plena integración del y estu- diará distintas opciones para canalizar recursos a la financiación de actividades de planificación y ejecución, como el desarrollo rural y la creación de fondos comunitarios
Apoyo a los programas regionales y subregionales
El Mecanismo Mundial comenzó a apoyar la realización de diversas actividades en las regiones o subregiones. Dichas actividades se exponen a continuación:
En América Latina y el Caribe, el Mecanismo Mundial está apoyando, a través de la red electró- nica , una conferencia regional sobre la degradación de la tierra y la desertificación. También está apoyando una iniciativa, que se inició en México, encaminada a determinar las polí- ticas que obstaculizan la elaboración y consecución de los objetivos de la , y está insistiendo para que sean revisadas. Si tiene éxito, en la cartera de actividades generales del Mecanismo se incluirán las dirigidas a mejorar el entorno de políticas para la aplicación de la .
En el África occidental y central, el programa de acción subregional ₍₎de la fue aprobado en mayo de , en el curso de una reunión financiada, entre otros, por el y el Mecanismo Mundial. Este último financió seminarios complementarios organizados bajo los auspicios de los centros subregionales de coordinación, a saber, la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental ₍₎y el Comité Interestatal Permanente de Lucha contra la Sequía en el Sahel
₍₎. Recientemente, el Mecanismo tomó la iniciativa de facilitar la elaboración de un plan estra- tégico para aplicar el Acuerdo de Maiduguri. Ya se han iniciado conversaciones con los organismos de ejecución designados por el Fondo para el Medio Ambiente Mundial ₍₎a fin de identificar ideas de proyectos que podrían ser financiados por el , por ejemplo, en los ámbitos de las energías renovables y la biodiversidad agrícola. Por último, también se definirán cuidadosamente y se harán operativos los vínculos entre las esferas de acción del y los objetivos estratégicos del
. Así se evitará la duplicación de esfuerzos entre instituciones nacionales que participan en el
y las numerosas redes intergubernamentales o de que cumplen la función de coordinado- res temáticos en el marco del . Se concederá una especial atención a la ordenación de recursos hídricos compartidos (por ejemplo, los ríos Senegal y Níger), la ordenación de pastizales transfron- terizos, la lucha contra las plagas migratorias, las energías renovables y los sistemas de alerta. En el Cercano Oriente y África del Norte, el Mecanismo Mundial apoya la finalización del de Arabia Saudita, Bahrein, Egipto, los Emiratos Árabes Unidos, Gaza y la Ribera Occidental, Irán, Jordania, Kuwait, el Líbano, Omán, Qatar, Siria y el Yemen. Dos altos consultores de la región visitaron los países en cuestión y las tres instituciones regionales internacionales implicadas: el Centro Árabe para el Estudio de las Zonas Áridas y las Tierras Secas ₍₎, el Centro Internacional de Investigación Agrícola en las Zonas Secas₍₎y el Centro para el Medio Ambiente y el Desarrollo de la Región Árabe y Europa ₍₎. Se invitará a representantes de los países e insti- tuciones donantes a una conferencia prevista para comienzos de , en la que debería tener lugar
Iniciativas estratégicas y actividades generales
El Mecanismo Mundial está analizando en qué medida es posible obtener fondos nuevos y adicio- nales mediante sistemas innovadores, para financiar la (iniciativas estratégicas), y está estu- diando también nuevas formas de elaborar iniciativas pertinentes para más de una región, por ejem- plo, iniciativas que afronten el problema de la desertificación y la degradación de la tierra en el plano de las políticas (actividades generales). En , el Mecanismo Mundial avanzó en los siguien- tes aspectos:
• en cooperación con el , la y la Secretaría de la Convención, el Mecanismo Mundial comenzó a estudiar el aspecto práctico del proceso de retención del carbono y sus posibles impli- caciones para conseguir fondos.
• El Mecanismo Mundial está estudiando posibles vinculaciones con la Iniciativa para la reduc- ción de la deuda de los . Sería sumamente positivo que una parte de los recursos públicos liberados gracias a la Iniciativa se destinaran a actividades encaminadas a remediar o prevenir la degradación de tierra productiva. Los gobiernos afectados crearán las condiciones necesarias para un crecimiento económico ambientalmente sostenible. Esto, a su vez, aumentaría la capa- cidad de esos gobiernos para cumplir en el futuro sus obligaciones de servicio de la deuda. • El Mecanismo Mundial proyecta aportar recursos para contribuir a la elaboración y ejecución
de un programa de intercambio y capacitación a nivel comunitario. Esta iniciativa de creación de capacidad a nivel de base incrementará, previsiblemente, la capacidad de absorción a nivel local. Sentará las bases para promover la inversión de recursos de donantes internos y externos en apoyo de los objetivos de los y ofrecerá un marco para el intercambio de información entre proyectos y programas ejecutados por o instituciones gubernamentales.
• Están iniciándose las conversaciones para la creación de un sistema mundial de control de la desertificación.
• Continúa la labor encaminada a realizar un inventario de programas de cooperación bilatera- les/multilaterales pertinentes (junto con otras fuentes de financiación) existentes para aplicar la Convención. Esta información se está organizando en una base de datos global, que se difun- dirá con regularidad a las Partes de la . En el curso del tercer período de sesiones de la , el Mecanismo Mundial presentó un plan para la creación de la base de datos del Mecanismo, así como una serie de propuestas sobre los contenidos de la misma, la terminología que debe utilizarse para clasificar los programas y proyectos y la forma de colaboración que debe estable- cerse con todas las partes interesadas. Después de la presentación, se pidió a todas las partes que presentaran observaciones y sugerencias, que ya se han recibido y se tendrán en cuenta para determinar exactamente el diseño y la estructuración definitivas de la base de datos.
Movilización de recursos: países e instituciones donantes
Las operaciones que llevó a cabo el Mecanismo Mundial en se financiaron con una contribu- ción de la de alrededor de ,millones al presupuesto básico del Mecanismo. También se recibieron contribuciones voluntarias de Alemania, Portugal, Suecia y Suiza, relacionadas con la creación del Mecanismo Mundial. En adelante, las Partes de la Convención sufragarán también el presupuesto básico. Las contribuciones voluntarias del durante el año y las futuras contribu- ciones de otras partes permitirán al Mecanismo Mundial ampliar sus actividades con arreglo a los principios establecidos en .