En el Cuadro 2.5, se resumen los principales resultados del pequeño número de trabajos empíricos que han intentado determinar si existe una relación causal positiva, estrecha y significa- tiva entre el gasto en educación y los resultados globales. El cuadro indica las variables
dependientes que sirvieron de medidas de aproximación de la cantidad y calidad de la educación escolar en cada estudio: puntuaciones en tests, tasas de repetición y deserción, tasas de terminación y tasas de escolarización en primaria, y a veces en secundaria. Esos estudios tienen por objeto determinar en qué medida los aumentos de los recursos escolares –general- mente medidos en términos de proporción de alumnos por docente, gasto por alumno, porcen- taje del PIB o sueldo medio de los docentes– mejoran los resultados educativos.
El conjunto más sólido de resultados, que parece confirmar la importancia de los recursos
escolares para las puntuaciones en los tests, proviene del trabajo de Lee y Barro (2001). Estos autores concluyen, en primer lugar, que los aumentos de la PAD tienen como consecuencia un descenso del promedio de las puntuaciones obtenidas en los tests, lo cual indica que la reducción de la PAD va unida a un mejor
rendimiento de los alumnos. Sus resultados indican que una disminución del promedio de la PAD (en 12,3 en 1990) aumenta las puntuaciones en los tests en 1,8 punto porcentual. En segundo lugar, en su muestra de 58 países, el aumento de los sueldos de los docentes va unido a un incremento sustancial de las puntuaciones. En tercer lugar, los resultados relativos a las tasas de repetición y deserción cuadran con las repercusiones de los recursos escolares: las reducciones de la PAD van unidas a la disminu- ción de las tasas de deserción y repetición. Lee y Barro concluyen que los aportes escolares (en particular la reducción de la PAD, y probable- mente también el aumento de los sueldos de los profesores y la prolongación de la escolaridad) mejoran los resultados educativos.
Dos estudios demuestran que el gasto en la enseñanza primaria –pero no el gasto total en educación– influye en la tasa de retención hasta los grados 4º y 5º (Gupta, Verhoeven y Tiongson, 1999; y McMahon, 1999). Como es lógico, la porción de recursos destinada a las escuelas primarias tiene repercusiones en su funciona- miento, ya que el total de recursos asignados a la educación es una medida demasiado aproxi- mativa como para ser pertinente.
Sin embargo, otros resultados son muy diferentes. Como se indica en el cuadro, Hanushek y Kimko (2000) observaron que las variaciones en los recursos escolares no tenían repercusiones muy significativas en los
resultados de los tests escolares. Según sus estimaciones, los efectos de diferentes tipos de recursos son estadísticamente irrelevantes o, más frecuentemente, estadísticamente signifi- cativos, pero inversos a los esperados. En otros términos, un aumento de los recursos suele generar puntuaciones más bajas en los tests. Esta conclusión es válida, independientemente del tipo de medición de recursos utilizado: proporción de alumnos por docente, gasto corriente por alumno, gasto total por alumno u otras mediciones que no figuran en el cuadro.
En un estudio ulterior (Hanushek y Luque, 2003) se utilizan datos de la TIMSS de 1995, extraídos de muestras representativas de escuelas de más de cuarenta países y relativos a alumnos de 9, 13 y 17 años de edad. En ese trabajo se exami- nan los factores determinantes del rendimiento escolar, centrándose en el promedio, por clase, de los resultados obtenidos por alumnos de 9 y
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Informe de Seguimiento de la Educación para T
13 años de edad en los tests de matemáticas. Se observa que casi todos los coeficientes asociados a las características de las escuelas no son significativos y se reparten casi igualmente entre valores negativos y positivos.
Sólo cinco países presentan la relación negativa y significativa “esperada” entre aprovechamiento escolar y proporción de alumnos por clase. Ninguno presenta una relación positiva y signifi- cativa entre aprovechamiento escolar y
Al-Samarrai (2002) Hanushek y Kimko (2000) Woessmann (2000) Lee y Barro (2001) McMahon (1999) Gupta, Verhoeven y Tiongson (1999) Schultz (1996) Colclough y Lewin (1993)
Cuadro 2.5: Resultados de estudios sobre la relación entre el gasto en educación y los resultados educativos
Gastos en educación Resultados
Resultados educativos Tipo de datos, año y
número de observaciones Estudio
Gasto público dedicado a la primaria (en % del PNB).
Gasto por alumno en primaria. PAD2en primaria.
PAD2
Gasto público ordinario en educación por alumno.
Gasto total en educación (en % del PIB). Tamaño de las clases
PAD2
Promedio de remuneración de los docentes.
Gasto público ordinario en educación por alumno.
Gasto público ordinario dedicado a la primaria (en % del PNB).
Gasto público ordinario por alumno de primaria (en % del PNB por habitante). Gasto público ordinario por alumno de primaria (nivel).
Gasto en educación dedicado a la primaria y la secundaria (en % del gasto total en educación). Gasto en educación (en % del PIB).
Remuneración de los docentes del sector público (en % del PNB por adulto en edad de trabajar). Gasto público ordinario dedicado a la primaria (en % del PNB).
Gasto público ordinario por alumno de primaria (en % del PNB por habitante).
El gasto por alumno en primaria tiene una repercusión positiva y significativa en la tasa de supervivencia hasta el 5º grado solamente (10%), y una repercusión negativa y significativa en las tasas de escolarización (1% y 5% respectivamente).
Los demás coeficientes no son significativos.
No es significativo Repercusión negativa, 1%. Repercusión negativa, 5%.
Repercusión positiva, 1%.
La PAD2tiene una repercusión negativa y significativa en las tres variables (5%, 1% y 5%).
El promedio de remuneración de los docentes tiene una repercusión positiva y significativa en las puntuaciones obtenidas en los tests (10%). Los demás coeficientes no son significativos.
El gasto total tiene una repercusión positiva y significativa (1%). El gasto por habitante tiene una repercusión negativa y significativa (1%). Repercusión positiva, 1%.
El gasto dedicado a la enseñanza primaria y secundaria tiene una repercusión positiva y significativa en las tres variables (1-5%, 5-10%, 5-10%). El gasto total en educación tiene sólo una repercusión positiva y significativa en la tasa de escolarización de secundaria (5%); la repercusión en las otras dos variables no es significativa. Repercusión negativa, 1%.
Repercusión no significativa. Repercusión negativa, 1-5%. Tasas bruta y neta de
escolarización en primaria Tasa de supervivencia en 5º grado de primaria Tasa de terminación de primaria Tests de matemáticas y ciencias de la IEA y la IAEP1
Puntuaciones en los tests de matemáticas y ciencias de la encuesta TIMSS Puntuaciones en los tests Tasa de repetición en primaria Tasa de deserción en primaria Tasas brutas de escolarización de varones y niñas en primaria Tasa de terminación del 5º grado (varones y niñas)
Tasas brutas de escolarización en primaria y secundaria Retención en 4º grado Tasa bruta de escolarización en primaria Tasa bruta de escolarización en primaria Comparación entre países; 1996; 33 a 90 Panel de comparación entre países; 1965, 1970, 1988, 1991; 67 a 70 Comparación entre países; 1995; 39 Panel de comparación entre países; 1964, 1970, 1975, 1980, 1982, 1984, 1985, 1990 (según el resultado considerado); 214 a 346 Comparación entre países; principios del decenio 1990; 44 a 50 Comparación entre países; 1993/1994; 23 a 42 Panel de comparación entre países; 1965-1980; 60 a 191 Comparación entre países; 1986; 82 Notas y fuentes:
1. International Assessment of Educational Progress. 2. Proporción alumnos/docente
Cuadro: Al Samarrai (2002) con resultados adicionales de Gupta, Verhoeven y Tiongson (1999). Fuentes detalladas: Hanushek y Kimko (2000, Cuadro 3); Woessmann (2000, Cuadro 1); Lee y Barro (2001, Cuadro 3); McMahon (1999, págs. 164 y 166); Schultz (1996, Cuadros 2 y 3); Colclough y Lewin (1993, Cuadro 2.6a); Gupta y otros (1999, Cuadro 1); y Al Samarrai (2002, Cuadros 4.1 y 4.2). Lee y Barro (2001) aportan otras especificaciones, pero los resultados no difieren notablemente. Colclough y Lewin (1993) presentan por separado los resultados de los países en desarrollo y los países africanos, pero los resultados relativos a las variables son similares.
81. Paul Lapie, 1904. “Les effets sociaux de l’école”, La Revue scientifique (Revue rose), 41 (2), citado en Baudelot y otros (2004).
formación o experiencia de los docentes. Los autores llegan a la conclusión de que, global- mente, en el caso de los países de la muestra, la capacidad de los recursos para producir mejores resultados de los alumnos es bastante limitada. Aunque algunos países se destacan por registrar efectos significativos, esto no permite deducir que los resultados relacionados con las diferen- cias de recursos escolares son más positivos en los países más pobres o en los que disponen inicialmente de niveles de recursos más bajos.
Los otros estudios mencionados en el cuadro tratan los resultados educativos expresados en términos de tasas de escolarización, y no en términos de indicadores cualitativos. Aquí también, los resultados son discordantes. Algunos estudios concuerdan en que los aumentos del gasto van unidos a un incremento de la escolarización, mientras que otros sacan la conclusión contraria.
De manera general, no se puede discernir una relación sistemática entre esos estudios. Los que utilizan puntuaciones de pruebas internacional- mente comparables tienden a demostrar que los recursos tienen repercusiones significativas en los resultados educativos, pero el sentido de dichas repercusiones varía según los estudios y suele ser opuesto a lo que cabría prever. Globalmente, este grupo de estudios indica que no es fácil detectar una relación positiva, estrecha y significativa entre el gasto en educación y los resultados educativos utilizando datos globales en el plano nacional.