Preliminary Iteration

2.2.2.1. Dimensiones, indicadores, parámetros y algoritmos de evaluación de la herramienta.

El contenido de la herramienta está constituido por las dimensiones declaradas (económica, social-cultural, tecnológica y ambiental), las cuales se desglosan en los indicadores que la determinan. Resulta imprescindible que los indicadores sean evaluables y verificables, por ello se requiere el manejo de parámetros por indicador, los que posibilitarán abordarlo desde diferentes enfoques.

El núcleo de la herramienta de evaluación está constituido por los elementos que se han descrito (Ver Anexo no. 3):

− Documentos que describen los indicadores según dimensiones establecidas: • Dimensiones

• Indicadores

• Parámetros por indicadores

• Criterios de evaluación de los parámetros

La evaluación de los parámetros conlleva a establecer tres posibles variantes de valoración de las respuestas obtenidas, siguiendo como regularidad la creación de alternativas opuestas extremas y una tercera intermedia (por ejemplo: Satisface, Satisface parcialmente o No satisface), por lo que los resultados responderán a este principio, haciendo posible la posterior cuantificación y obtención de datos estadísticos.

− Anexos a los documentos anteriores: • Dimensiones

• Parámetros • Determinación

El anexo a los anteriores documentos tiene una función orientativa, ya que permite uniformar la forma de lograr la información evaluativa, aquí se especificará por parámetro los aspectos que se tendrán en cuenta para su determinación, considerando la información que se puede obtener del damnificado, de las entidades responsables y de la propia observación del aplicador de la herramienta (diplomante), en el proceso indagatorio del trabajo de campo.(Ver Anexo no. 4)

2.2.2.2. Implementación de la herramienta de evaluación en los casos de estudio. En el desarrollo de la aplicación del estudio práctico en las localidades donde se realiza, se dispone de un tiempo límite determinado y está condicionado por las propias posibilidades del personal que realiza la indagación y otras cuestiones influyentes que no son fácilmente controlables, asociadas con la disponibilidad de los informantes, la logística organizativa y material de los recorridos y gestiones del estudio en cada localidad, imprevistos y otros.

Por ello, la implementación de la herramienta de evaluación en el estudio de los casos seleccionados comprende los siguientes aspectos:

a) Selección de los casos de estudio

b) Registro de información previa sobre cada caso

c) Determinación de las fuentes de información para el estudio d) Métodos particulares de indagación

e) Coordinación y planificación del estudio en la localidad f) Desarrollo del estudio del caso

a) Selección de los casos de estudio:

La selección de los contextos locales objeto del estudio de casos se realiza, a los efectos de la presente investigación específica, a partir de criterios aportados por determinados factores que han trabajado en los antecedentes del trabajo, a saber: criterios del tutor según su labor científica y profesional antecedente, criterios y recomendaciones de factores de provincias (Unión Nacional de Arquitectos e Ingenieros

de la Construcción UNAICC, órganos de Defensa Civil, universidades y otros), trabajos previos realizados en el marco del proyecto de cooperación internacional Apoyo al Hábitat de la Facultad de Construcciones en determinadas provincias y contextos locales, antecedencia de desastres e intervenciones posteriores, entre otros.

Es de destacar que se entiende como caso de estudio el contexto local que será objeto específico de indagación, lo cual no tiene que coincidir esquemáticamente con su delimitación político-administrativa o geográfica. Es decir, dentro de un municipio o de una población, el contexto objeto de estudio pudiera ser un barrio, un asentamiento, determinado grupo coherente de viviendas y servicios, etc. Esto está desarrollado más ampliamente en partes ulteriores del presente capítulo (epígrafe 2.3.1).

b) Registro de información previa sobre cada caso:

La preparación del trabajo de campo en los contextos locales seleccionados requiere el levantamiento de determinada información a obtener como antecedente del estudio práctico. Esta información acopia datos que tienen como objetivo crear un marco válido para poder interpretar y evaluar mejor las prácticas que se van a indagar en los contextos específicos y está integrada por los siguientes elementos:

− Información económica:

• Actividades económicas fundamentales que se desarrollan en el contexto local objeto de estudio.

• Tipos de empleo más representativos que constituyen la fuente de ingresos de la población del contexto local.

− Información social:

• Cantidad de población residente de manera permanente en el contexto local objeto de estudio.

• Base social predominante en el contexto local objeto de estudio: campesinos, pescadores, obreros agrícolas o industriales, trabajadores intelectuales y administrativos, etc.

• Posibles relocalizaciones que se haya producido en el contexto estudiado a causa o influidas por eventos naturales y desastres.

− Información tecnológica:

• Cantidad y tipología constructiva del total de viviendas reconstruidas o rehabilitadas en intervenciones post-desastre en el contexto local objeto de estudio.

• Capacidades locales instaladas y funcionando en el contexto a estudiar para la producción de materiales y productos de potencial aplicación en la reconstrucción y rehabilitación post-desastre de viviendas.

• Datos sobre las entidades técnica estatales que actuaron en la intervención post-desastre de las viviendas en el contexto a estudiar.

− Información ambiental:

• Marco geográfico y natural general del contexto local objeto del estudio.

• Principales riesgos naturales y de otra índole influyentes en el contexto seleccionado acorde con su ubicación, morfología interna, características físico-constructivas, etc.

• Vulnerabilidades ambientales presentes en el contexto seleccionado y/o en su entorno general.

Esta información previa se configura en un reporte que se elabora conjuntamente entre el personal que realiza el trabajo de campo y, sobre todo, con el concurso de colaboradores locales del nivel provincial (UNAICC provincial, entidades del Sistema de la Vivienda, universidades, entre otros).

c) Determinación de las fuentes de información para el estudio:

Dado el contenido de los elementos primordiales de la herramienta (dimensiones, indicadores y parámetros), y de los criterios establecidos para la evaluación, quedan definidas las siguientes fuentes de información fundamentales para el estudio de casos:

− Personal integrante de órganos de toma de decisiones post-desastre a escala local (asamblea municipal, consejo popular, circunscripciones, consejos de defensa, entre otros).

− Personal técnico y administrativo de las entidades técnicas actuantes en las acciones de reconstrucción y rehabilitación post-desastre de las viviendas (microlocalización, diseño, ejecución)

− Población damnificada.

− Observación de las viviendas objeto de intervención post-desastre (reconstrucción, rehabilitación).

Además de las fuentes anteriores, deberán ser objeto de pesquisa otras intervinientes en los procesos de intervención post-desastre, como pueden ser:

− Personal de entidades de asignación-comercialización de materiales y productos para la reconstrucción y rehabilitación.

− Personal de entidades de financiación, créditos, apoyo logístico a la población damnificada.

− Personal de organizaciones políticas y de masas de la comunidad.

En la determinación de estas fuentes á consultar y/o estudiar in situ, serán claves los siguientes aspectos:

a) Determinar cantidad y selección de las viviendas objeto de estudio.

b) Determinar la cantidad y selección de la población damnificada a pesquisar.

Con relación al primero, el mismo tiene una definición casuística, acorde con las características del contexto local objeto de estudio y según la información previa disponible sobre el mismo. No obstante, siempre su definición responde a los siguientes principios:

− Representatividad de las tipologías constructivas del contexto. − Representatividad de los entornos de riesgo existentes.

− Representatividad de las acciones post-desastre ejecutadas.

Respecto a la población damnificada a pesquisar, por una cuestión práctica y siguiendo una lógica de coherencia, es la población residente en las viviendas seleccionadas, preferentemente:

− Jefes de núcleo familiar o residente en la vivienda. − Mujeres amas de casa del núcleo residente.

− Integrantes del núcleo que hayan sido actores de acciones de intervención post- desastre en la comunidad o en su propia vivienda.

Es procedente señalar, que determinadas cuestiones de índole social pueden influir en la selección de la vivienda; por ejemplo, que esté ocupada por mujer cabeza de familia, o cuyos residentes sean ancianos solos, discapacitados u otros representantes de pobladores en desventaja social.

d) Métodos particulares de indagación:

Para la aplicación práctica de la herramienta se considera que además de su organización en los documentos descritos (dimensiones, indicadores, parámetros y anexos para la determinación y evaluación), se hace necesario el diseño de determinados instrumentos de indagación que se pongan en función de la fuente de información. Por ejemplo, se hace poco práctico que a un informante de la población damnificada se le apliquen varios instrumentos independientes (económico, social, tecnológico, ambiental), lo cual presupone un procedimiento oneroso en tiempo y esfuerzo y puede desestimular el acto de informar. Por ello y a partir de la información esencial de la herramienta, a manera práctica, se confeccionaron cuestionarios que permiten aumentar la eficiencia en el levantamiento de datos e informaciones. En este sentido se confeccionaron tres documentos que le darán operatividad a la herramienta, se realizó un cuestionario de indagación destinado al damnificado, otro destinado a las entidades responsables participantes y una guía de observación para el aplicador. (Ver Anexo no. 5).

Los métodos particulares aprovechan las técnicas de la entrevista, el cuestionario, las preguntas y respuestas, la observación, e incluso en determinados momentos la medición.

e) Coordinación y planificación del estudio en la localidad:

Un estudio como este, que aunque aproximativo requiere trabajar en contextos diferentes, con diversas problemáticas económicas, geográficas, sociales, culturales, etc. y en lugares distantes entre sí; además, ejecutado directamente por el diplomante, necesita necesariamente de un apoyo en planificación y coordinación externo, el cual

fue brindado por el Departamento de Arquitectura de la Facultad de Construcciones de la Universidad Central “Marta Abreu” de Las Villas y por la directiva del proyecto de cooperación “Apoyo al Hábitat”, que en la propia Facultad se desarrolla en varias provincias del país.

Estos factores aprovecharon las relaciones de trabajo, sinergias y antecedencias de colaboración en las provincias y municipios seleccionados, para activar una red de apoyo a los estudios de casos formados por:

− Equipo local del proyecto “Apoyo al Hábitat” (liderado provincialmente por la UNAICC).

− Colaboradores del Sistema de la Vivienda en las provincias y municipios seleccionados (participantes en el proyecto).

− Colaboradores de Universidades (en el caso de Villa Clara y Holguín).

El papel de esta colaboración no es ejecutiva durante el estudio de casos, sino en la confección de la Información Previa sobre cada uno y el aporte de otra valiosa información relacionada.

La planificación del estudio contempla las siguientes etapas para cada caso:

a) Trabajo de mesa previo: Acopio e interpretación de la Información Previa sobre cada caso. Determinación preliminar de viviendas a pesquisar, población damnificada y otras fuentes de información. Proyección en tiempo y recorridos del estudio, basándose en planos y mapas. Consulta y coordinación con los colaboradores provinciales y locales (a distancia).

b) Trabajo de campo:

• Contacto inicial con facilitadores locales del estudio, previamente contactados y coordinados (por los colaboradores locales). Precisión in situ del plan del estudio.

• Trabajo con las entidades locales técnico-administrativas. • Trabajo en viviendas y con la población damnificada.

c) Trabajo de mesa final: Procesamiento y análisis primario de resultados. Posible indagación con actores provinciales. Pre-conclusiones de cada caso.

f) Desarrollo del estudio del caso:

En su parte in situ, el estudio se desarrolla en 1 ó 2 días de trabajo, con el protagonismo principal del diplomante, aunque determinados colaboradores locales realizan una labor de facilitación, en lo cual influyen las coordinaciones previas por la directiva del proyecto de cooperación “Apoyo al Hábitat”.

Por razones prácticas, el diplomante radicará en la cabecera provincial de los casos seleccionados. La transportación hacia los lugares en cuestión se asume por los colaboradores provinciales y otras cuestiones logísticas elementales.

2.3. Aplicación de la herramienta de evaluación en casos de estudio seleccionados como prácticas de referencia.