CHAPTER 3: CONCEPTUAL AND METHODOLOGICAL APPROACH 3.1 Introduction
3.4. Research Design
Con base en el análisis de los resultados obtenidos en las tres herramientas que se
utilizaron para caracterizar los factores de riesgo en la actividad de mensajería en bicicleta:
Encuesta de percepción, Circuito de Seguridad y Matriz de identificación de Peligros,
Evaluación y Valoración del Riesgo, se proponen las siguientes medidas de intervención que
apuntan en su gran mayoría a mejorar la Seguridad vial del personal que ejerce la labor objeto
de estudio de ente trabajo.
Estas medidas responden a la naturaleza misma del origen del riesgo, es decir si es extrínseco
o si es intrínseco de la propia actividad de bicimensajería, que incluyen propuestas para los entes
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Distritales, en materia de reglamentación y regulación de la normatividad vial para la
utilización de la bicicleta como medio de transporte y de trabajo, así como la evidente y
necesaria implementación en corto plazo del Plan Estratégico de Seguridad Vial que debe ser
adoptado por todas las entidades públicas o privadas que contraten personal para desarrollar la
actividad de bicimensajería, según lo dispuesto por la normatividad legal vigente.
Según el Circuito de Seguridad (Anexo B), de los 18 riesgos encontrados para la labor de
bicimensajería, 12 son extrínsecos, es decir que responden a las condiciones de las vías por las
que se transita, la infraestructura cicloinclusiva y los comportamientos de otros actores viales.
Dentro de los peligros de origen extrínsecos se encontraron los siguientes:
1.
Deficiencia en la infraestructura para bicicletas
2.
Compartir vías con vehículos motorizados,
3.
Vías en mal estado (Huecos, desniveles, obstáculos)
4.
Falta de señalización vial
5.
Pavimento pintado (Pintura de señalización)
6.
Zonas o localidades con calles inclinadas
7.
Alto flujo de vehículos motorizados (vehículos de servicio público; vehículos de carga;
vehículos particulares; motocicletas)
8.
Tránsito de peatones por vías exclusivas para bicicletas
9.
Falta de normatividad que reglamente el uso de la bicicleta como herramienta de trabajo
10.Piso resbaloso por lluvias
11.Inundaciones de las vías por lluvia
12.Delincuencia e inseguridad pública.
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Estos peligros a su vez, se pueden dividir en dos categorías, aquellos que están
directamente relacionados con la infraestructura vial de la ciudad, bien sea exclusiva para
bicicletas o de transito mixto y aquellos que están relacionados con las condiciones cotidianas
que se encuentran en la ciudad de Bogotá, como lo son el alto flujo vehicular, los patrones de
conducta de los diferentes actores viales y las condiciones meteorológicas adversas.
Por otra parte, los peligros intrínsecos responden a condiciones y acciones inseguras, en las que
los mismos bicimensajeros o empleadores incurren, tal vez por desconocimiento de la
normatividad legal vigente, dentro de este grupo se tienen:
1.
Incumplimiento de normas de tránsito por parte de los bicimensajeros
2.
Falta de pericia y experiencia para manejar bicicleta
3.
Bicicleta en condiciones mecánicas deficientes (elementos, partes y accesorios de la bicicleta
en mal estado o con desgaste).
4.
Bicicletas que no cumplen con las características de la labor
5.
El bicimensajero no utiliza los elementos de protección individual básicos
6.
Tiempos de entrega de la encomienda
Estos peligros reflejan que, el componente que más hace falta para controlar la accidentalidad
en los bicimensajeros es la Seguridad Vial, definida en la ley 1702 de 2013 como “el conjunto de
acciones y políticas dirigidas a prevenir, controlar y disminuir el riesgo de muerte o de lesión de
las personas en sus desplazamientos ya sea en medios motorizados o no motorizados. Se trata de
un enfoque multidisciplinario sobre medidas que intervienen en todos los factores que
contribuyen a los accidentes de tráfico en la vía, desde el diseño de la vía y equipamiento vial, el
mantenimiento de las infraestructuras viales, la regulación del tráfico, el diseño de vehículos y
los elementos de protección activa y pasiva, la inspección vehicular, la formación de
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conductores y los reglamentos de conductores, la educación e información de los usuarios de
las vías, la supervisión policial y las sanciones, la gestión institucional hasta la atención a las
víctimas”
En ese sentido, los controles que se proponen, van dirigidos a los diferentes actores que deben
participar en la seguridad de los bicimensajeros. Es claro, que no solamente los bicimensajeros,
sino otros actores están involucrados en los índices de accidentalidad de Bogotá y algunas veces,
se deben al mal estado de las vías, la falta de señalización y de infraestructura exclusiva, es así
que, para mitigar este riesgo, es crucial la participación de las entidades distritales que están a
cargo de la infraestructura vial de la ciudad, por lo tanto se manifiesta la necesidad que el
Instituto de Desarrollo Urbano, de la mano con la Secretaria de Movilidad Distrital aúnen
esfuerzos para incrementar los kilómetros de CicloRutas o bicicarriles exclusivos para ciclistas,
en especial en localidades como Teusaquillo y Chapinero, ya que es allí donde más se desarrolla
la labor de mensajería en bicicleta.
Además, no solamente se requiere de la construcción o adaptación de más kilómetros de vias
exclusivas para bicicleta, sino que también es necesario mejorar la conectividad entre las
CicloRutas existentes, así como realizar el mantenimiento necesario, ya que muchas de estas
estructuras están deterioradas, presentando desniveles, huecos y grietas que son causales de
caídas y accidentes. Por tanto, se espera que la Alcaldía Mayor de Bogotá a través de la
ejecución del proyecto de Optimización de la red de CicloRutas en el Plan Maestro de Movilidad
de cumplimiento a su responsabilidad para velar por la Seguridad Vial, no solo del bicimensajero
sino de todos los actores viales.
Por otra parte, como ya se ha mencionado, uno de los grandes hallazgos realizados por esta
investigación, revelan la falsa percepción del riesgo que tienen los bicimensajeros al ejercer
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sus labores, ya que un exceso de confianza en sus habilidades les lleva a transitar por la ciudad
sin las precauciones necesarias para evitar accidentes, así mismo se revela también que quienes
se dedican a esta labor, no cuentan con las afiliaciones respectivas al Sistema general de Riesgos
Laborales y que quienes trabajan prestando su servicio por horas, para empresas que funcionan
como centros de mensajería o domicilios, manifiestan que no reciben instrucciones de seguridad
vial o seguridad y salud en el trabajo, en ese sentido se proponen controles generales que, al ser
implementados, podrían mitigar la accidentalidad de los bicimensajeros en Bogotá.
Estos controles, en su mayoría son de tipo administrativo ya que incluyen el manejo de
horarios y rutas de trabajo, afiliaciones al Sistema General de Riesgos Laborales y la adopción
de otras medidas de capacitación y entrenamiento en materia de seguridad vial. A
continuación, se presentan las medidas de control propuestas.
1.
Definir la modalidad de contratación de las personas que prestaran el servicio de
bicimensajería, bajo un contrato laboral o de prestación de servicios, que cumpla con lo
establecido en el Código Sustantivo del Trabajo (Decreto Ley 2663 de 1950), Decreto Único
Reglamentario del sector trabajo 1072 de 2015 y demás normas que lo reglamenten.
2.
El personal que preste servicios de mensajería en bicicleta, debe estar afiliado al Sistema
General de Riesgos Laborales, de conformidad con lo establecido en el decreto 1772 de
1994, lo cual le permitirá a acudir a los servicios de atención medica en caso de un accidente
laboral y el cubrimiento de las respectivas incapacidades e indemnizaciones si hay lugar a las
mismas. Si se realiza la labor bajo la modalidad de prestación de servicios, los
bicimensajeros deben realizar sus aportes según lo dispuesto en la Resolución 5858 de 2016.
3.
Quienes vayan a realizar la actividad de mensajería en bicicleta, debe contar con una
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labor se recomienda utilizar una bicicleta todo terreno, que tenga una talla de marco que se
adecue a la estatura de la persona que la maneje, la bicicleta debe tener corazas para transito
sobre pavimento, deben contar con sistema de frenos trasero y delantero y en lo preferible
debe tener una parrilla que permita instalar alforjas o maletas para cargar la mercancía.
4.
El mensajero en bicicleta debe cumplir con las normas establecidas en el Código nacional de
Tránsito y Transporte, ley 769 de 2012, específicamente los dispuesto en el capítulo IV
referente a Ciclistas y Motociclistas, específicamente cuándo se realicen labores en horas de
la noche, es decir utilizar elementos que le permitan ser visible, tales como luz delantera
blanca, luz trasera roja, así como acatar las normas establecidas en el artículo 9 de la ley
1811 de 2016.
5.
Las empresas que contratan los servicios de los mensajeros en bicicleta, deben diseñar e
implementar el Plan Estratégico de Seguridad Vial para dar cumplimiento a lo ordenado por
la Ley 1503 de 2011 y el Decreto 2851 de 2013, que permita definir los objetivos y las
acciones o intervenciones concretas que se deben llevar a cabo para alcanzar los propósitos
en materia de prevención de los accidentes de tránsito, gestionar las medidas para alcanzar
dichos objetivos y llevar un control de indicadores, para verificar la eficiencia de los
controles implementados.
6.
Generar por parte del contratante, un reglamento de contratación en el que se contemple
exámenes ocupacionales y evaluación practica de habilidades en bicicleta.
7.
Utilizar plataformas digitales (Google Earth, Google Maps, Strava, entre otros), que permitan
diseñar rutas de desplazamiento seguro por las localidades de la ciudad, haciendo énfasis en
las localidades en las que más se desarrolla la labor, Estas rutas deben reconocer los peligros
potenciales con los que se puede encontrar el bicimensajero en puntos determinados, tales
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como pasos inseguros, daños en la infraestructura, presencia de delincuencia común entre
otros.
8.
Las empresas contratantes deben llevar un registro mensual de revisión mecánica de la
bicicleta para garantizar el buen estado de la misma y diseñar un protocolo o política que
defina las características que deben tener las bicicletas para un tránsito seguro, tales como
verificar tipos de corazas, zapatas o pastillas de frenos, sistemas de cambios, entre otros.
9.
El personal que desarrolle labores de bicimensajería debe contar un correcto kit de despinche
que debe constar de bomba infladora, lija, parches y solución de pegante para los parches.
10.Se debe implementar un programa de capacitaciones en materia de Seguridad Vial,
normatividad de tránsito y maniobras de manejo preventivo como estrategia de educación
para el trabajo en vías públicas, apoyados por la ARL.
In document
Information society and the state: The Greek version of the information society paradigm
(Page 84-86)