Robustness checks

SISTEMAS DE TRANSPORTE URBANO

A nivel Latinoamericano se han realizado varios estudios metodológicos cuyo objetivo ha sido evaluar los beneficios generados por mejoras en el sistema de transporte. Ejemplo de estas metodologías se encuentran: (i) Evaluación del impacto socioeconómico del transporte urbano; (ii) Metodología de evaluación de políticas públicas de vivienda y transporte urbano bajos en carbono; (iii) Financiamiento de la infraestructura: propuestas para el desarrollo sostenible de una política sectorial; (iv) Eficiencia energética y movilidad en América Latina y el Caribe: Una hoja de ruta para la sostenibilidad; (v) Metodología GEO Ciudades y (vi) Manual metodológico de evaluación multicriterio para programas y proyectos, las cuales serán explicadas a continuación:

2.3.1. Evaluación del impacto socioeconómico del transporte urbano

Metodología aplicada a medios de transporte masivo, específicamente a buses de alta capacidad en América Latina, que plantea los siguientes pasos para evaluar este tipo de proyectos: (i) definir antecedentes del estudio y proyectos previos encaminados a la implementación de un sistema de transporte, (ii) establecer la planificación del sistema de transporte escogido (impacto técnico- económico-social-ambiental-fiscal-financiero-político), (iii) delimitar la fase de implementación (escenarios contemplados y elementos de la modelación), (iv) proceso de licitación y condiciones contractuales generales; y (v) evaluación posterior de la fase (evaluación económica: sistema de tarifa y recaudo). Esta metodología fue validada por medio del estudio de sistema de transporte masivo, Transmilenio (Chaparro, 2002).

2.3.2. Metodología de evaluación de políticas públicas de vivienda y transporte urbano bajos en carbono. Innovación ambiental de servicios urbanos y de infraestructura: hacia una economía baja en carbono

Metodología que propone una matriz conceptual/analítica sobre infraestructura resiliente y baja en carbono en sistemas de transporte destinada a los actores directos e indirectos que toman las decisiones sobre la infraestructura de transporte. Esta matriz se concentra en los distintos niveles de decisiones: políticas, regulaciones, instrumentos económicos, cambio climático y el desarrollo sostenible. Como resultado esta matriz cumple tres propósitos en la evaluación de proyecto de infraestructura: (i) ofrecer un marco conceptual, (ii) ordenar y contribuir a estructurar y presentar los casos de estudio, y (iii) precisar recomendaciones sobre el proyecto (Blanco, 2011).

2.3.3. Financiamiento de la infraestructura: propuestas para el desarrollo sostenible de una política sectorial

Investigación que establece los mecanismos de participación privada en el financiamiento de la infraestructura física de América Latina tendientes a contribuir a un desarrollo sostenible. El trabajo se dividió en las siguiente etapas: (i) establecer los problemas y desafíos en el financiamiento de la

infraestructura (desarrollo, inversión, crecimiento y retracción en América Latina); (ii) condiciones para la sostenibilidad de una política de infraestructura (mecanismos de financiamiento); (iii) selección y análisis de proyectos de asociaciones público-privadas; (iv) participación del sector privado en la construcción de la infraestructura; (v) instrumentos de financiamiento de organismos multilaterales. Esta investigación fue aplicada en los estudios de casos: concesión de corredores viales interurbanos en la Argentina, concesión de la carretera El Vino-Tobiagrande-Puerto Salgar en Colombia y carretera interoceánico IIRSA Sur del Perú (Rozas, Bonifaz, & Guerra, 2012).

2.3.4. Eficiencia energética y movilidad en América Latina y el Caribe: Una hoja de ruta para la sostenibilidad

Esta investigación tuvo como objetivo analizar la situación actual de la infraestructura de transporte de pasajeros en América Latina y sus posibles escenarios futuros de eficiencia energética, esto desde un enfoque A-S-I: Avoid (evitar viajes motorizados y reducir distancias), Shift (cambio en el transporte de personas a modos más eficientes) e Improve (mejorar tecnologías del manejo del servicio del transporte). Esta metodología fue aplicada en el caso de estudio: movilidad metropolitana y eficiencia energética – Medellín, donde: (i) se define un contexto urbano, (ii) se evalúan y comparan las diferentes opciones de movilidad de pasajeros, (iii) se valoran las soluciones existentes y proyectadas que contribuyen al mejoramiento de la eficiencia energética, y (iv) se identifican las claves de éxito de estas medidas (Kreuzer & Wilmsmeier, 2014).

2.3.5. Metodología GEO Ciudades

Metodología planteada por la PNUMA para identificar cómo el proceso de urbanización y desarrollo de las ciudades incide sobre el ambiente, los recursos naturales, los ecosistemas locales, afectando la calidad de vida y la salud de las comunidades urbanas. Esta metodología consiste en una evaluación ambiental integral (EAI) que pretende responder seis preguntas básicas. (i) ¿Qué le está pasando al ambiente? (ii) ¿por qué está sucediendo esto? (iii) ¿Cuál es el impacto? (iv) ¿Qué estamos haciendo? (v) ¿Qué pasará si no actuamos ahora? (vi) ¿Qué podemos hacer para revertir la situación actual? Para responder a estas preguntas, la metodología utiliza indicadores de Fuerza Motriz y Presión (PNUMA, 2001).

2.3.6. Manual metodológico de evaluación multicriterio para programas y proyectos Manual metodológico en el que se establece una compilación de métodos de evaluación multicriterio, en respuesta a la gran cantidad de factores que no pueden ser valorados e incluidos en un Análisis Costo Beneficio debido a la naturaleza de algunas de sus variables que inciden en el análisis. Por esta razón, se definen varias metodologías multicriterio que intentan dar respuesta a la evaluación de proyecto y programas de inversión que muchas veces afectan no sólo a las variables que se pretender intervenir, sino que trae efectos adicionales, que no pueden ser evaluados de manera convencional (Pachecho & Contreras, 2008).

2.4.ELEMENTOS LEGISLATIVOS DE UN PROYECTO DE MOVILIDAD TIPO DE

NORMA NORMA

AUTORIDAD

QUE EMANA ARTÍCULOS DE REFERENCIA

Normatividad calidad de aire

LE Y ES Ley 1038 de 2006 Congreso de Colombia

Artículo 1: Da prelación a la movilización en modos alternativos de transporte no contaminantes (transporte público que funcione con combustibles limpios). DECRETOS Decreto 1552 de 2000 Presidente de la República de Colombia

Artículo 1: Prohíbe las emisiones visibles de contaminantes en vehículos activados por diésel (ACPM).

R ES O LU C IO N ES Resolución 610 de 2010 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Artículo 2: Establece los niveles máximos permisibles a condiciones de referencia para contaminantes criterio.

Resolución 601 de

2006

Artículo 3: Determina que aquellas fuentes móviles que utilicen como combustibles gas natural o electricidad, estarán exentas de cumplir los requerimientos contenidos en la presente resolución.

Artículos 8-23: Establece los niveles permisibles de emisión de contaminantes producidos por fuentes móviles terrestres a diésel.

Normatividad Metro

LEYES Ley 769 de 2002

Rama

Legislativa Artículo 1: Código Nacional de Tránsito Terrestre.

D EC R ET O S Decreto 309 de 2009 Alcalde Mayor de Bogotá

Artículo 19: Integración del SITP con los modos férreos.

Decreto 319 de

2006

Artículo 1: Adopción del Plan Maestro de Movilidad.

Artículo 61: Cuando las condiciones de movilidad de la ciudad lo exijan, la Administración Distrital adoptará el Metro como componente del Sistema de Transporte Publico Integrado.

Normatividad sistema tarifario

D EC R ET O S Decreto 442 de 2014 Alcalde Mayor de Bogotá

Artículo 1: Fija la tarifa del servicio de transporte urbano masivo de pasajeros del Sistema Transmilenio y del Sistema Integrado de Transporte Público SITP.

Artículo 4: Establece la tarifa diferencial para personas mayores de sesenta y dos años.

Artículo 5: Incentivopara permitir mayor acceso de la población con menor capacidad de pago al sistema integrado de transporte público (SITP).

Decreto 315 de

2007

Artículo 1: Establece el modelo de gestión para la fijación de las tarifas de transporte público colectivo de pasajeros y mixto utilizando la metodología adoptada mediante Resolución 4350 de 1998.