El Plan de Seguridad y Salud en el trabajo es un documento de
gestión que establece, define, cuantifica y valora las medidas para
prevenir los riesgos laborales, en los trabajadores, contratistas,
proveedores y todos aquellos que presten servicio en relación a la
empresa (protecciones colectivas, protecciones personales,
señalización, formación, primeros auxilios, etc.), de acuerdo a los
resultados de la evaluación inicial o de evaluaciones posteriores.
La Norma Técnica G. 050 (2009) define que:
“Toda obra de construcción, debe contar con un plan de seguridad y salud
que garantice la integridad física y salud de sus trabajadores, sean estos
de contratación directa o subcontrata y toda persona que de una u otra
forma tenga acceso a la obra” (art. 6).
El residente de obra es responsable de ejecutar el plan de
seguridad y salud, antes de iniciar sus actividades preliminares
programadas, así como hacer seguimiento su cumplimiento en
todas las actividades de ejecución de la obra.
Los trabajadores, contratistas, proveedores y demás involucrados
en la obra deben cumplir con los lineamientos básicos del plan de
seguridad y salud en el trabajo.
El plan de seguridad y salud en el trabajo deberá contener como
mínimo los siguientes puntos:
Objetivo
Descripción del Sistema de Seguridad y Salud de la
empresa
Responsabilidades
Estructura del plan:
o Requisito legal
o Análisis de riesgos y acciones preventivas
o Procedimientos de trabajo
o Programa de capacitación
o Programa de inspecciones y auditorias
o Objetivos y metas de mejora
o Plan de respuesta ante emergencias
Elementos de seguimiento y control
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“La responsabilidad de supervisar el cumplimiento de estándares de
seguridad y salud y procedimientos de trabajo, quedará delegada en el
jefe inmediato de cada trabajador… el responsable de la obra debe
colocar en lugar visible el plan de seguridad y salud en el trabajo para ser
presentado a los inspectores de seguridad del Ministerio de Trabajo” (art.
6.3).
2.2.3.2. Evaluación de Riesgos
Siles (2010) afirma:
“La evaluación de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la
magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo
la información necesaria para que el empresario esté en condiciones de
tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas
preventivas y en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse”
(pp. 1-11).
La evaluación de riesgos se debe aplicarse a todas las acciones y
procedimientos de la empresa y en todos los niveles. La puesta en
práctica de toda acción preventiva requiere estar al tanto de las
condiciones de cada uno de los puestos de trabajo de una forma
exhaustiva. De este modo, es necesario conocer, entre otras
muchas cosas, la superficie, la amplitud, el entorno ambiental o las
características del trabajador que ocupa cada puesto.
Al igual, que el Glosario de Términos del Reglamento de la Ley
29783 establece:
“Es el proceso posterior a la identificación de los peligros, que permite
valorar el nivel, grado y gravedad de los mismos proporcionando la
información necesaria para que el empleador se encuentre en
condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la oportunidad,
prioridad y tipo de acciones preventivas que debe adoptar” (p. 12).
2.2.3.3. Medición de Riesgos Laborales en la Construcción
El riesgo se evalúa en consecuencia de la gravedad del posible
daño que pueda causar, Repetitividad (frecuencia de ejecución de
la tarea) y de la probabilidad de que suceda el evento peligroso.
Figura N° 01 La Medición del Riesgo
.
Fuente: Elaboración propia.
Se evalúa los riesgos, asociados a los peligros identificados. Estas
evaluaciones deben realizarse inicialmente, sin considerar las medidas
de control existentes, tomando las siguientes consideraciones:
Gravedad: Para valorar la gravedad, se debe hacer las siguientes
preguntas: ¿Qué puede ocasionar el riesgo? y¿Cuál es la magnitud
del riesgo?
Repetitividad: Para valorar la repetitividad, se debe hacer la
siguiente pregunta ¿Cuál es la frecuencia de ejecución de la
tarea?
Probabilidad: Para valorar la probabilidad se debe hacer la
siguiente pregunta
¿Cuál es la probabilidad de que suceda el
evento peligroso asociado? por ejemplo ¿Cuál es la
probabilidad de que suceda una caída a distinto nivel,
quemadura por exposición a altas temperatura, asfixia por
inhalación de gases?
A continuación, presentaremos la valoración del riesgo, aplicando la
siguiente ecuación:
25
Valoración del Riesgo = Gravedad * Repetividad * Probabilidad
Donde los riesgos se clasifican en:
<
Riesgo aceptable: Se ha sido reducido a un nivel que donde puede
ser tolerado, considerando las obligaciones legales y la política de
seguridad y salud.
Riesgo no aceptable: Se debe desarrollar medidas de control en un
período determinado. Estos riesgos se podrán incluir en el programa
de objetivos que establezca el contratista.
2.2.3.4. Riesgos para la salud en obras de construcción
Todo el personal de la construcción está constantemente
expuestos a peligros en su trabajo. La exposición depende a la
actividad que se realiza, a cada hora que pasa. La exposición a
cualquier riesgo suele ser intermitente, y es probable que se vuelva
a repetir. Un trabajador no sólo está expuesto a los riesgos
primarios del mismo trabajo que realiza, sino igualmente podría
estar expuesto a los riesgos por quienes trabajan en su alrededor.
La gravedad de cada riesgo depende del nivel de concentración y
duración de la exposición para cada trabajo.
Riesgos químicos
Casi siempre, los riesgos químicos se transmiten por el
aire, a través de la inhalación y pueden presentarse en:
polvos, humos, nieblas, vapores o gases; Asimismo, los
riesgos químicos están presentes en estado líquido o
semilíquido o en forma de polvo (cemento). El contacto
directo con la piel de las sustancias químicas puede
producir una intoxicación sistémica o una dermatitis.
Al igual que estas sustancias pueden ingerirse con los
alimentos diarios que se consume o el agua. Esto depende
de la concentración en el ambiente, el tiempo de la
exposición y la ventilación pulmonar.
Una seria de enfermedades se asocia a los trabajos que se
realiza en la construcción, como son:
Silicosis en el movimiento de tierras, y trabajos
preliminares.
Asbestosis en los trabajos de demolición y
excavación de zanjas.
Irritación de ojos, sequedad de garganta (soldadura).
Alergias cutáneas por el manejo del cemento
Trastorno neurológico (área de pintado de cercos y
loza deportiva) expuesto a los disolventes orgánicos.
Riesgos físicos.
Los riesgos físicos se están en casi todo el proyecto de
construcción. El ruido, las condiciones termohigrométricas,
las vibraciones, radiaciones, presiones anormales.
Asimismo, los trabajos de la construcción se desarrollan en
presencia de temperaturas altas o bajas, con tiempo
ventoso, humedad, lluvia, nieve, niebla o de noche. Al igual
que los equipos y la maquinaria que se utilizan en las
actividades de la construcción tales como: vehículos,
compresores, grúas, cargadores, volquetes también
generan ruido. Al igual que los martillos, sierras mecánicas,
aplanadoras, martillos neumáticos, etc.
Los riesgos originados por los cambios de temperatura en
transcurso del día resultan, en primer lugar, debido a que
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los trabajos de construcción se desarrollan en campo
abierto, que es la primera causa de este tipo de riesgos.
Las lesiones más frecuentes que los trabajadores tienen en
la construcción son los golpes, luxaciones. Como también
los trastornos musculo esqueléticos, derivados de
posiciones que se repiten continuamente, posturas
incorrectas, lesiones traumáticas o sobresfuerzos. Las
caídas del mismo nivel o desnivel se dan, debido a
posiciones inestables, falta de señalización en el área de
trabajos, o a la poca importancia de los trabajadores.
Riesgos biológicos.
Los riesgos biológicos se derivan de la exposición a los
microorganismos contagiosos, o sustancias inherentes de
origen biológico. Por ejemplo, un trabajador pueda
contagiarse de Histoplasmosis en una excavación, que es
una infección pulmonar a causa de un hongo que vive en
el terreno.
Debido a que la mano de obra en todo proyecto de
construcción es continua, los colaboradores pueden
contagiarse y como consecuencia pueden contraer
enfermedades (gripe, tuberculosos) por ejemplo. Los
colaboradores pueden estar expuestos a contraer la gripe,
infecciones pulmonares si el proyecto se desarrolla en
zonas donde la temperatura está por debajo de los 0
grados.
La provocación de los animales se puede dar a causa del
disgusto o invasión de su hábitat.
Riesgos psicosociales
Son todas aquellas condiciones que se encuentran en una
situación laboral y se interrelacionan directamente con el
ambiente de trabajo, la actividad que realiza puede que
afecten su bienestar o su salud (mental, física, social) de
los trabajadores. Además, las características inherentes a
cada trabajador como su personalidad, objetivos,
expectativas, temple, etc. Influirán en su adaptación.
Los resultados de las condiciones psicosociales negativas
serán: en el colaborador (alteración en su actitud,
disminución de la integridad física y mental); en la empresa
(aumento de accidentes, ausencias a su labor, disminución
de la productividad), y para el país (retroceso del
incremento financiero a causa de la disminución de la
productividad de la empresa).
Riesgos ergonómicos
La ergonomía es el conjunto de disciplinas y técnicas
orientadas a lograr la adaptación del trabajo y medios a las
condiciones psicológicas y fisiológicas del hombre, que
tiene el objetivo de conseguir la disminución del esfuerzo
del trabajador contribuyendo a su bienestar y evitar
situaciones insalubres.
Consiste en que debemos lograr
que los: “Espacios,
entorno y dimensiones. Se diseñan en relación al puesto
de trabajo con el objetivo de asegurar una correcta postura
de trabajo para la persona que lo ocupa” (De – Vos, 1994,
p. 84).
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2.2.3.5. Plan de medio ambiente
Comprende garantizar la adecuada gestión de sus aspectos
ambientales en el proceso de construcción de una obra. Además,
establece procedimientos ante cada situación que deberá ser
aplicada.
El plan contempla objetivos, programas, instructivos, que
ayudarán a resolver, mitigar y/o prevenir problemas de carácter
ambiental, con el propósito de lograr un desarrollo sostenible, así
garantizando su permanencia en el tiempo y espacio. Debiendo
ser desarrollada en cada fase del proyecto.
El plan de Medio Ambiente deberá contener como mínimo los
siguientes puntos:
Alcance
Objetivo
Antecedentes
Responsabilidades
Elementos del plan:
o Requisitos legales
o Procedimientos
de
evaluación
de
impactos
ambientales
o Actividades para mitigar los impactos ambientales
o Procedimiento de manejo de materiales peligrosos.
o Programa de inspecciones y auditorias
o Estrategia de manejo ambiental
o Preparación y respuesta ante emergencias
El Plan de medio ambiente comprende elementos que ayudaran a
optimizar el uso de los recursos naturales (insumos, energía, agua,
etc.). Que se debe colocar en un lugar visible.
2.2.3.6. Metodología para Estudio de Impacto Ambiental
El Decreto Supremo N° 019 (2009) establece:
“La evaluación de Impacto Ambiental (EIA) es un proceso participativo,
técnico-administrativo con el objetivo de prevenir, minimizar, corregir y/o
mitigar e informar acerca de los potenciales impactos ambientales negativos
que pudieran derivarse de las políticas, planes, programas y proyectos de
inversión. De esta manera, intensificar sus impactos positivos” (art. 14).
In document
Reinforcement learning from internal, partially
correct, and multiple demonstrations
(Page 57-60)