ficiales y afecciones de la ley de costas
El Gobierno Vasco, por Resolución del Viceconsejero de Cul- tura, había incoado inicialmente, con fecha 16 de octubre de 1.991 («B.O.P.V.» número 254/ 1.991, de 18 de diciembre), expediente de calificación de Bien Cultural, con categoría de Conjunto Monu- mental, a favor del Casco Antiguo de la Villa de Lekeitio. Poste- riormente, el Consejo de Gobierno aprobó el Decreto 120/1993, de 27 de abril, con la calificación definitiva del Casco Histórico de Lekeitio como Bien Cultural, con la categoría de Conjunto Monu- mental, al tiempo que aprobaba su régimen de Protección.
El mencionado Régimen de Protección ha sido objeto de modi- ficación mediante el Decreto 170/1998, de 21 de julio, del Gobierno Vasco, que ratifica la calificación del Casco Histórico de Lekeitio como Bien Cultural, con la categoría de Conjunto Monumental, cam- biando, sin embargo, su Régimen de Protección, que es el actual- mente vigente.
Kultura Ondare jo beharreko Arearen mugaketak, Atea aldea izan ezik, BIPBaren Area osoa biltzen du neurri handi batean, «Babes Katalogoa eta Mailak, Kultura Ondareko Area eta Alde Arkeologi- koa» deritzon 3. Plangintza planoan islatu denez.
1989ko abenduaren 1eko 1471/1989 Errege Dekretuko Kos- talde Legea garatzeko Araudi Orokorreko Bederatzigarren Xeda- pen Iragankorreko hirugarren idatz-zatiak honakoa xedatzen du: «Mul- tzo historiko edo antzeko babes erregimeneko izendapena eman zaien hiriguneetan erregimen horretatik eratorritako neurriak eza- rriko dira Kostalde Legean daudenen aurretik».
Kostalde Legea ezartzeko BIPBko “Lurzoruaren titulartasuna eta jabaria” izeneko 2A eta 2B Kudeaketa planoetan jasotako babes neurriek Monumentu-Multzoko areei baino eragiten ez dietela kon- tuan izanik, lehentasuna izango dute Birdoikuntza Plan Berezi hone- tako A, B, C eta D Agirietako Hirigintza Arauetan eta gainontzeko Eranskinetan eta D eta E Agirietako Hirigintza Kudeaketa Araue- tan eta Ekonomia eta Finantza Ikerketa eta Jarduteko Programan dauden xedapenek Kostalde Legearen ezarpenetik erator litezke- enen aurretik.
Kudeaketa Arauak 1. Plangintzaren egikaritzea
1.1. Xedapen orokorrak.
1. Birdoikuntza Plan Berezi hau atal honetan dauden Arauen arabera egikarituko da, Lurzoruaren Erregimen eta Hiri Antola- menduari buruzko legearen eta indarreko gainontzeko manuen ezar- pena kaltetu gabe.
Hura Lekeitioko Udal Txit Gorenari dagokio, Euskal Herriko Auto- nomia Estatutuan eta 1983ko azaroaren 25eko Erkidego Autono- moko Erakunde Komunen eta haren Lurralde Historikoetako Foru Organoen arteko Harremanei buruzko Legean ezarritakoaren ara- bera, Autonomia eta Foru Administrazioari dagozkion aldibereko eskumenak kaltetu gabe.
2. Norbanakoek plangintza tresna horren egikaritzen parte hartu ahalko dute, indarreko Lurzoruaren Legean eta Birdoikuntza Plan Berezi honetan ezarritakoaren arabera.
3. Birdoikuntza Plan Bereziak hiri lurzoruan beharrezko Egi- karitze Unitateak finkatzen ditu; haiek ahalbidetzen dute bertan aurrei- kusitako hirigintza operazioak burutzea, plangintzatik etorritako onu- ren eta zamen bidezko banaketa eginez jabeen artean.
4. Horrela mugatutako Unitateen aldaketa, egokia denean, ofizioz edo interesdun norbanakoen eskariz adostuko du Lekeitioko Udal Txit Gorenak, hasierako onarpen eta hamabost eguneko epeko informazio publikoko izapideen ostean.
Informazio publikoko fasean salatzen ez diren oker edo alde- rauzketetan oinarritutako erreklamazio edo errekurtsoek ezingo dute jardunen atzeraeraginik ekarri.
5. Geroko Sustapen Publikoko Etxebizitzarako aurreikusitako Egikaritze Unitateak Desjabetzapen sistemaren bidez kudeatuko dira, eta gainontzekoak lehentasunez Konpentsazio sistemaren bidez. 6. Birdoikuntza Plan Berezian aurreikusitako Sistema Oro- korren egikaritzea lehentasunez Desjabetzapen Sistemaren bidez burutuko da. Halaber, Tokiko Sistemak eskuratzeko edo hedatzeko aurreikusitako Jardun Isolatuak Desjabetzapen sistemaren bidez burutuko dira.
7. Egikaritze Sistema horretan ezarri beharreko prozedura, 1954ko abenduaren 16ko Derrigorrezko Desjabetzapen Lege Orokorrean ezarritakoa izango da, lurren tasazioa indarreko Hiri- gintza Legediko, zehazki Hirigintza Erregimenaren eta Lurzorua- ren Balorazioaren Aldaketari buruzko uztailaren 25eko 8/1990 legeko eta Lurzoruaren Erregimen eta Hiri Antolamenduari buruzko Lege- aren Testu Bategina onartu zuen ekainaren 26ko 1/1992 Errege Dekretuko balorazio irizpideen arabera egin ahal izatea kaltetu gabe.
La delimitación del Área a considerar Bien Cultural recoge en gran parte, salvo la zona de Atea, el conjunto del Área del P.E.R.I., tal como se refleja en el plano 3 de Ordenación titulado «Catálogo y Niveles de Protección, Área de Bien Cultural y Zona Arqueológica». El apartado tercero de la Disposición Transitoria Novena del Reglamento General para el desarrollo de la Ley de Costas, Real Decreto 1471/1989, de 1 de diciembre de 1989, establece que «En los núcleos que hayan sido objeto de declaración de conjunto his- tórico o de otro régimen análogo de protección serán de aplicación las medidas derivadas de dicho régimen con preferencia a las con- tenidas en la Ley de Costas».
Teniendo en cuenta que las protecciones establecidas en apli- cación de la Ley de Costas, recogidas en los planos 2A y 2B de Gestión, de título «Titularidad y dominio del suelo», del P.E.R.I., afectan exclusivamente a áreas pertenecientes al Conjunto Monu- mental, serán preferentes las determinaciones contenidas en la Nor- mativa General y Pormenorizada establecida en las Normas Urbanísticas y restantes Anexos de los Documentos A, B, C y D, y las Normas de Gestión Urbanística y el Estudio Económico y Finan- ciero y Programa de Actuación de losa Documentos D y E, del pre- sente Plan Especial de Rehabilitación, sobre las que podrían deri- varse de la aplicación de la Ley de Costas.
Normas de Gestión 1. Ejecución del planeamiento
1.1. Disposiciones generales.
1. La ejecución del presente Plan Especial de Rehabilitación se realizará conforme a las Normas contenidas en este capítulo, sin perjuicio de la aplicación de la ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana y demás preceptos vigentes.
Corresponde la misma al Excmo. Ayuntamiento de Lekeitio, sin perjuicio de las competencias concurrentes que, a tenor de lo establecido en el Estatuto de Autonomía del País Vasco y la Ley de Relaciones entre las Instituciones Comunes de la Comunidad Autónomas y los Órganos Forales de sus Territorios Históricos, de 25 de noviembre de 1.983, correspondan a la Administración Auto- nómica y Foral.
2. Los particulares podrán participar en la ejecución de dicho instrumento de planteamiento, en los términos establecidos en la vigente Ley del Suelo y en el presente Plan Especial de Rehabilitación.
3. El Plan Especial de Rehabilitación fija en el suelo urbano las pertinentes Unidades de Ejecución, que permiten llevar a cabo las operaciones urbanísticas por él previstas, con distribución justa entre sus propietarios de los beneficios y cargas derivados del pla- neamiento.
4. La modificación de las Unidades así delimitadas, cuando proceda, se acordará de oficio o a petición de los particulares inte- resados por el Excmo. Ayuntamiento de Lekeitio, previos los trá- mites de aprobación inicial e información pública por el plazo de quince días.
Ninguna reclamación o recurso que se fundamente en erro- res u omisiones no denunciadas en la fase de información pública podrá dar lugar a la retroacción de las actuaciones.
5. Las Unidades de Ejecución previstas para la posterior Pro- moción de Vivienda Pública se gestionarán por el sistema de Expro- piación, mientras que las restantes lo serán preferentemente por Compensación.
6. La ejecución de los Sistemas Generales previstos en el Plan Especial de Rehabilitación se llevará a término preferentemente por el Sistema de Expropiación. Asimismo las Actuaciones Aisla- das previstas para la consecución o ampliación de Sistemas Loca- les se llevarán a cabo por el sistema de Expropiación.
7. El procedimiento a aplicar en dicho Sistema de Ejecución, será el previsto en la Ley de Expropiación Forzosa General de 16 de diciembre de 1.954, sin perjuicio de que la tasación de los terrenos se realice con arreglo a los criterios de valoración de la Legislación Urbanística vigente, en concreto la ley 8/1.990, de 25 de julio sobre Reforma del Régimen Urbanístico y Valoraciones del Suelo y el Real Decreto legislativo 1/1.992, de 26 de junio, de aprobación del Texto Refundido de la Ley sobre el Régimen del Suelo y Ordenación Urbana.
8. Desjabetzapenen kostua jardun urbanistikoak bereziki mese- detutako jabeei jasanarazi ahalko zaie kontribuzio bereziak ezarriz. Kontribuzio bereziak indarreko Toki Erregimenari buruzko Legedian ezarritako prozeduraz izapidetuko dira.
9. Egikaritze Unitateetan aurreikusitako Konpentsazio Sis- teman, jabeek derrigorrezko lagapeneko lurrak emango dituzte eta urbanizazioa euren kontura egingo dute Birdoikuntza Plan Berezi honetan finkatutako termino eta baldintzetan; Hirigintza Erakunde Laguntzaile gisa Konpentsazio Batzorde bat eratuko da, lur guz- tiak tituludun bakarrarenak izateagatik halakorik beharrezkoa ez iza- teko kasuan izan ezik.
— Jarduteko Oinarriak eta Konpentsazio Batzordearen Esta- tutuak Lekeitioko Udal Txit Gorenak onartuko ditu, legez eza- rritako prozeduraren arabera.
— Konpentsazio Batzordearen izaera administratiboa izango da, bere nortasun juridikoa izango du eta bere helburuak betetzeko gaitasun osoa.
Herri Administrazio horren aurrean Egikaritze Unitatearen urba- nizazio osoaren eta, hala balitz, hala ezar ledinean irtendako oru- beak eraikitzearen erantzukizun osoa izango du.
10. Aurreikusitako Konpentsazio Sistema ordezka deza- keen Lankidetza Sisteman jabeek derrigorrezko lagapeneko lurrak emango dituzte eta Administrazioak urbanizazio lanak egikarituko ditu haien pentzura.
Lankidetza Sistema ezartzeak Egikaritze Unitatearen baitako lurrak berriro zatitzea eskatzen du, onura eta zamen banaketa nahiko bidezkoa izanda hura beharrezkoa ez izateko kasuan izan ezik. — Ez da egongo Eraikitze Lizentziarik ematerik sistema horren bidez jardungo den Egikaritze Unitatea berriz zati- tzeko Onarpen Hitzarmena Administrazio bidez sinatu arte.
Kudeaketa Prozedurari buruz
Kudeaketa Sozietateak proposatuta, Udal Txit Gorenaren Bil- kurak hari eskuordetu ahalko dio, Administrazio Prozedurari buruzko Legearen, Toki Erregimenari buruzko Legearen eta Lur- zoruaren Legearen arabera, Plan Bereziaren Kudeaketa prozedura. Ondorioz, hurrengo puntuetan Area edo Egikaritze Unitateentzat deskribatutako prozedura hura Kudeaketa Sozietateak edo haren aurrean egin ahalko da, eta azken horrek proposatuko dio Udal Organo Eskudunari Espedientearen ebazpena.
Eraikuntza area finkatua
11. Birdoikuntza Area osoa, Egikaritze Unitateei dagozkien lurrak eta Desjabetzapen bidez kudeatuko direnak izan ezik, erai- kuntza Area Finkatutzat joko dira. Bertan jarduketa asistematikoen bidez jardungo da eta eraikuntza lizentziak proiektatutako eraikuntzak Birdoikuntza Plan Bereziaren zehaztapenak bete eta lurrak orube lege izaera izan edo lizentziaren eskatzaileak bere pentzura Hiri- gintza Antolamenduak aurreikusitakoaren arabera lortzeko behar diren obrak egiteko konpromisoa hartzen duen guztietan emango dira.
1.2. Egikaritze unitateak.
1. Halakoak dira BPBak jabeen artean plangintzatik etorri- tako onuren eta zamen bidezko banaketa lortu asmoz definituta- koak.
Definitutakoak zenbakien bidez identifikatzen dira, 1etik 13ra, biok barne.
Haien mugak eta azalerak haietako bakoitzarentzat hurrengo manuetan eta Birdoikuntza Plan Bereziko agiri grafikoak osatzen dituzten planoetan jasotakoak dira. Orientatze aldera, haietan aurrei- kus daitekeenaren arabera eraiki daitezkeen etxebizitzak aipatzen dira.
8. El coste de las expropiaciones podrá ser repercutido sobre los propietarios que resulten especialmente beneficiados por la actua- ción urbanística mediante la imposición de contribuciones espe- ciales. Las contribuciones especiales se tramitarán por el proce- dimiento establecido en la Legislación de Régimen Local vigente. 9. En el Sistema de Compensación previsto en las Unidades de Ejecución los propietarios aportarán los terrenos de cesión obli- gatoria y realizarán a su costa la urbanización en los términos y condiciones fijados en el presente Plan Especial de Rehabilitación, constituyéndose en Junta de Compensación como Entidad Urba- nística Colaboradora, salvo que ello no fuera preciso por pertenecer todos los terrenos a un único titular.
— Las Bases de Actuación y los Estatutos de la Junta de Com- pensación serán aprobados por el Excmo. Ayuntamiento de Lekeitio, de conformidad con el procedimiento legalmente establecido.
— La Junta de Compensación tendrá naturaleza administra- tiva, personalidad jurídica propia y plena capacidad par el cumplimiento de sus fines.
Será directamente responsable frente a dicha Administración Pública de la urbanización completa de la Unidad de Ejecución y, en su caso, de la edificación de los solares resultantes cuando así se hubiera establecido.
10. En el Sistema de Cooperación, que podrá sustituir al de Compensación previsto, los propietarios aportarán el suelo de cesión obligatoria y la Administración ejecutará las obras de urbanización con cargo a los mismos.
La aplicación del Sistema de Cooperación exige la reparce- lación de los terrenos comprendidos en la Unidad de Ejecución, salvo que ésta sea innecesaria por resultar suficientemente equi- tativa la distribución de los beneficios y las cargas.
— No podrán concederse Licencias de Edificación hasta que sea firme en vía Administrativa el Acuerdo Aprobatorio de la reparcelación de la Unidad de Ejecución que se actúe por dicho sistema.
Del Procedimiento de Gestión
A propuesta de la Sociedad de Gestión, el Excmo. Ayuntamiento Pleno podrá delegar en ella, de acuerdo con la Ley de Procedimiento Administrativo, Ley de Régimen Local y Ley del Suelo, el procedi- miento de Gestión del Plan Especial.
En consecuencia, tal procedimiento, descrito para las distin- tas Áreas o Unidades de Ejecución en los puntos siguientes, podrá ser realizado por o ante la Sociedad de Gestión, que propondrá al Órgano Competente Municipal la resolución del Expediente.
Área de edificación consolidada
11. El conjunto del Área de Rehabilitación, exceptuando los terrenos pertenecientes a las Unidades de Ejecución y aquellos otros cuya gestión se lleve a cabo por Expropiación, tendrán la consi- deración de Área de edificación Consolidada. Se procederá en ella mediante actuaciones asistemáticas y se concederán licencias de edificación siempre que la construcción proyectada cumpla las deter- minaciones del Plan Especial de Rehabilitación y el terreno reúna la condición legal de solar o se comprometa el peticionario de la licencia a realizar a su costa las obras necesarias para conseguirlo en los términos previstos por el Ordenamiento Urbanístico.
1.2. Unidades de ejecución.
1. Son así las definidas por el P.E.R. a fin de lograr la distri- bución justa entre los propietarios de los beneficios y las cargas derivados del planeamiento.
Se enumeran e identifican las definidas mediante cifras, desde la 1 hasta la 13, ambas inclusive.
Sus límites y superficies son las que se recogen para cada una de ellas en los preceptos subsiguientes y planos que integran la documentación gráfica del Plan Especial de Rehabilitación. Se seña- lan, solamente a título orientativo, las viviendas que previsiblemente pueden construirse en ellas.
2. Egikaritze Unitate bakoitzari egotz dakiokeen kostua zehazteko, haietako bakoitzarentzat dagokion Urbanizazio Proiek- tua jorratu eta onartu beharko da.
Proiektuan orube eraikigarri bakoitzari egotz dakizkiokeen kuo- tak finkatuko dira.
3. Arestiko artikuluan adierazitako moduan definitutako urba- nizazio kuotak Birdoikuntza Plan Bereziaren indarraldiko seihileko bakoitza bukatutakoan eguneratuko dira, aldi horretan Etxebizitza – Obra – Eraikuntza gaietan Bizkaiko Kontsumo-Prezioen Indizeak igo edo jaits litezkeen portzentajeak ezarriz.
4. Urbanizazio kuoten eguneratzea Gobernu Batzordearen Hitzarmenez gauzatuko da.
Haren ondorioak indarraldiko seihilekoaren bukaeratik gerta- tuko dira beti, zein ere den Udalak Hitzarmena hartzen duen data. 5. Onura eta zamen banaketa, Udal Administrazioari egin- dako doako lur lagapena eta urbanizazio gastuen ordainketa hiri- gintza legedian ezarritako edozein prozeduraren bidez egin ahalko dituzte Jarduketa Unitate bakoitzean sartutako lurren jabeek.
Ohiko birzatiketa
1. Interesdun jabeek, legez ezarritako prozedurari lotuz, Kon- pentsazio sistemaz jardun ahalko dute.
2. Lekeitioko Udalak edo legez subrogatutako Hirigintza Era- kundeak bere eskumenetan, edozein unetan, ofizioz edo interes- dun aldeak eskatuta, Egikaritze Unitate baten derrigorrezko birzatiketa egin ahalko du, eta halakoetan Lankidetza Sistema nagusituko da.
Eraikuntza
1. Borondatezko edo derrigorrezko birzatiketa egiaztatu ondoren, irtendako orubeen jabeek haien gainean eraiki ahalko dute, lehenago derrigorrezko obra lizentzia eskatuz eta eskuratuz eta, lehenago egin ez balute, dagozkien urbanizazio kuotak, kopuruak behar bezala eguneratuta, ordainduz.
2. Lizentziaren tituludunak urbanizazio lanak burutu ahal iza- teko Udal Teknikariek edo Udalbatzak izendatutakoek zuzenduko dituzte lanok.
Teknikari horiek, behar den maiztasunez, obra ziurtagiriak jaul- kiko dituzte eta obrak bukatutakoan dagokien kitapena egingo dute. Arestiko paragrafoan aipatu ziurtagiriak eta kitapenak dago- kien Proiektuan finkatutako prezioen arabera egingo dira, ondorengo berrikusketarik eta aldaketarik gabe.
3. Obren kitapenarekin Zuzendariak behin-behineko jasoketa formalizatuko du, lizentziaren tituludunarekin batera sinatuko duen aktaren bidez.
Sei hileko epean obrak berme egoeran egongo dira eta lizen- tziaren tituludunak bere pentzura konpondu beharko ditu haietan sumatutako akats eta andeak oro, horretarako obra Zuzendariak emango dizkion jarraibideei lotuz.
Berme epea bukatu ondoren, obra Zuzendariak txostena egingo du, eta bertan, holakorik balego, zuzen litezkeen akatsak adiera- ziko ditu, haiek ezabatzeko aurrekontua edo proiektua ere erantsiz. 4. Zuzentzeko akatsik ez balego, Udalak behin betiko obra jasoketa eta egikaritzerako eratutako bermea bertan behera uztea adostuko ditu.
5. Akatsik zuzendu behar balitz, haien eta obra Zuzendariak egindako Txosten, Proiektu edo Aurrekontuaren berri emango zaio lizentziaren tituludunari, hamabost egunen buruan obrak bere pen- tzura egingo dituenetz ager dezan.
6. Isiltasunak, ezezko erantzunak edo baiezko erantzunaren ondorengo zazpi egunetan beharrezko lanei ez ekiteak baimena emango diote Udalari Teknikari Zuzendariak adierazitako lanak buru- tzeko, lizentziaren tituludunak eratutako bermearen pentzura.
2. A fin de determinar el coste de urbanización imputable a cada Unidad de Ejecución, deberá elaborarse y aprobarse definitivamente para cada una de ellas el correspondiente Proyecto de Urbanización. En el mismo se fijarán las cuotas de urbanización imputables a cada solar edificable.
3. Las cuotas de urbanización definidas en la forma señalada en el artículo precedente serán actualizados a la finalización de cada semestre de vigencia del Plan Especial de Rehabilitación, mediante la aplicación de los porcentajes en que hubieren aumentado o dis- minuido los Índices de Precios al Consumo para Bizkaia en materia de Viviendas – Obras – Construcciones durante ese período de tiempo. 4. La actualización de las cuotas de urbanización se efec- tuará por Acuerdo de la Comisión de Gobierno.
Sus efectos se producirán siempre desde la finalización del semestre de vigencia, cualquiera que fuere la fecha en que el Ayun- tamiento adopte el Acuerdo correspondiente.
5. El reparto de beneficios y cargas, la cesión gratuita de terre- nos a la Administración Municipal y el abono de los gastos de urba- nización podrá realizarse por los propietarios de terrenos incluidos en cada Unidad de Actuación, mediante cualquiera de los proce- dimientos establecidos en la legislación urbanística.
Reparcelación ordinaria
1. Los propietarios interesados podrán actuar, ateniéndose al procedimiento legalmente establecido, por el sistema de Com- pensación.
2. El Ayuntamiento de Lekeitio o Entidad Urbanística legal- mente subrogada en sus competencias podrá, en cualquier momento, de oficio o a instancias de parte interesada, proceder a la reparcelación obligatoria de una Unidad de Ejecución, impo- niéndose en este caso el Sistema de Cooperación.
Edificación
1. Verificada la reparcelación voluntaria u obligatoria, podrán los propietarios de los solares resultantes edificar sobre los mismos, solicitando y obteniendo previamente la preceptiva licencia de obras y abonando, si no lo hubieren hecho ya, las cuotas de urbanización que les corresponda, debidamente actualizadas en su cuantía.
2. La realización de las obras de urbanización por parte del titular de la licencia supondrá la dirección de las mismas por los Técnicos Municipales o los que designe la Corporación.
Dichos Técnicos expedirán certificaciones de obra con la perio- dicidad que sea necesaria y practicarán a la conclusión de las mis- mas la correspondiente liquidación.
Las certificaciones y liquidaciones a las que se refiere el párrafo anterior se efectuarán en base a los precios fijados en el Proyecto correspondiente, sin revisiones ni alteraciones posteriores.
3. Con la liquidación de las obras formalizará el Director de las mismas su recepción provisional, mediante acta que suscribirá con el titular de la licencia.
Durante el plazo de seis meses se encontrarán las obras en situa- ción de garantía y deberá el titular de la licencia reparar a su costa cuantos defectos y desperfectos se aprecien en las mismas, ateniéndose a las instrucciones que a tal efecto le imparta el Director de las obras. Concluido el plazo de garantía, emitirá informe el Director de la obras, señalando, si los hubiere, los defectos que puedan corre- girse y acompañando presupuesto o proyecto para su eliminación. 4. Si no hubiere defectos que corregir, acordará el Ayunta- miento la recepción definitiva de las obras y la cancelación de la garantía constituida para su ejecución.
5. Si hubieren de corregirse defectos, se dará cuenta de los mismos y del Informe, Proyecto o Presupuesto elaborado por el Direc- tor de las obras, al titular de la licencia, al objeto de que manifieste,