The semantic function

Como se puede apreciar, la situación agraria y de vida de los jóvenes, hombres y mujeres, del sector rural de la organización UNOCSSI nos muestra las principales causas y aspectos en los que se debe actuar en torno a acciones integrales que propicien la permanencia de los jóvenes en el mundo rural, que va más allá del tema económico. Frente a este análisis y en función del trabajo participativo realizado con los jóvenes de la organización y con varios dirigentes se han establecido algunas líneas de acción participativa, basadas en la identificación de las causas mencionadas en el ítem anterior, buenas prácticas de la misma organización necesarias de replicar y otras experiencias útiles a nivel nacional.

De este modo se presenta un plan de acción a mediano plazo que incorpora varia líneas temáticas de acción conjunta entre la comunidad, la organización y las entidades de incidencia en el sector rural (públicas y privadas); las tres primeras líneas temáticas corresponden a la categoría de estrategias de vida de la juventud rural: entorno familiar, educación e identidad territorial, productivo económico; las dos siguientes a la categoría capacidad de incidencia: organización comunitaria y participación, participación política y acceso a la tierra.

Objetivo Global del plan a largo plazo

Propiciar una intervención referente para la inclusión de los jóvenes rurales, hombres y mujeres, en la parroquia Cañaribamba del Cantón Santa Isabel, que brinde oportunidades de desarrollo para la población joven rurales como parte esencial de la sostenibilidad de las prácticas agrícolas sostenibles y el mejoramiento de su calidad de vida.

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Meta: Hasta el año 2026, el 60% de la población joven, entre las edades comprendidas entre 18 a 36 años de edad -50% mujeres-, cuenta con oportunidades laborales y emprendimientos locales que garantizan su estancia en la zona rural59_.

Objetivo específico

Impulsar un plan de acción participativo que aporte a la permanencia y desarrollo de los jóvenes de la organización UNOCSSI en el sector rural, el relevo generacional para la organización y el fortalecimiento de la misma.

Metas

- Para el año 2021, el 80% de los jóvenes, hombres y mujeres, de la organización cuentan con un emprendimiento local relacionado a la agricultura local, bajo esquemas de agroecología e innovación

- Para el año 2021, el 30% de los jóvenes, hombres y mujeres, de la organización son miembros activos de la dirigencia comunal y la dirigencia central de UNOCSSI, bajo una agenda de trabajo conjunta con las autoridades locales.

- Para el año 2021, el 50% de las mujeres jóvenes de UNOCSSI dan cuenta del mejoramiento en las relaciones interfamiliares, intercomunitarias y con instituciones de intervención, bajo un esquema de mayor equidad.

Bajo el planteamiento de estas metas, se presentan las líneas temáticas de acción en el cuadro No. 10, direccionadas a su operativización:

59 _{La población actual parroquial comprendida en esa edad es de 2210 jóvenes aproximadamente. Este dato se extrae} considerando la información del último Censo de Población y Vivienda, INEC, 2010, en donde se extrae la población rural del Cantón Santa Isabel, en vista de que la Parroquia Cañaribamba se funda en el año 2013.

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Cuadro 10. Líneas temáticas de acción

Categoría Línea temática de acción Metas Estrategias Estrategia s de vida de la juventud rural Entorno

familiar Al menos el 50% de las familias de UNOCSSI establecen estrategias socioeconómicas de relevo generacional para la continuidad de su actividad agrícola al interior de la finca.

- Relevo Intergeneracional para la incorporación de los jóvenes a la economía productiva con autonomía

- Mejoramiento de las relaciones de género al interior de las familias

- Revalorización y apropiación del mundo rural como ícono identitario entre los jóvenes y sus familias.

Educación e identidad territorial

Al menos el 30% de los jóvenes de UNOCSSI cuentan con procesos de capacitación en profesiones y labores que aportan al desarrollo rural, combinando sus realidades urbanas y rurales con identidad territorial.

- Educación popular para la formación laboral y profesional de jóvenes

- Desarrollo de investigación agrícola y pecuaria para el desarrollo de alternativas tecnológicas sustentables. - Promoción de la interculturalidad a nivel cantonal con

énfasis en la población urbana Productivo

económico El 100% de las familias de UNOCSSI mejoran su producción bajo un enfoque agroecológico, innovación y comercialización directa, con el protagonismo de la población joven.

- Promoción de escuelas de agroecología

- Apoyo financiero, asesoramiento y acompañamiento a la implementación de espacios de producción en las fincas para la administración autónoma de los jóvenes

- Innovación, transformación productiva y emprendimientos - Circuitos cortos de comercialización, certificación local y

fomento a la asociatividad productiva

Capacida d de incidencia Organización comunitaria y participación

UNOCSSI aporta a la formación y fortalecimiento de al menos 40 líderes jóvenes en forma directa y los integra en la dirigencia y gestión, con sentido de arraigo y pertenencia, en sus nueve comunidades y la organización central.

UNOCSSI aporta con el 40% de la población joven en forma indirecta en su empoderamiento e involucramiento en la organización social y la vida rural.

- Fortalecimiento y creación de liderazgos jóvenes bajo un enfoque de género, relevo de dirigencias

- Revitalización de la cultura local, prácticas, saberes y apropiación de la historia de la organización

- Cultura ambiental y sustentabilidad

- Cambios en normativa comunitaria en consenso para la inclusión de jóvenes en la gestión de la organización - Creación de espacios propios destinados a la participación

de la juventud y sensibilización de la población adulta Participación

política y acceso a la tierra.

Se cuenta con un espacio de coordinación entre las instituciones, las autoridades locales y la organización social, para la consecución y cumplimiento de un convenio específico para la obtención de créditos productivos, de acceso a terrenos productivos y fomento a la comercialización, con la autoridad local.

- Programa de apoyo al acceso de terrenos para la producción destinado a jóvenes productores

87 Acciones a desarrollar

Línea temática: Entorno familiar

Estrategias Actividades Relevo Intergeneracional para la incorporación de los jóvenes a la economía productiva con autonomía.

Iniciar un proceso de inserción a la vida rural a los jóvenes de forma temprana, bajo incentivos como

- La transmisión de conocimientos

- La posibilidad de administrar recursos económicos contando con la orientación de sus tutores

- Una capitalización inicial y su propio espacio en la finca en donde se le permita innovar, en forma conjunta con el desarrollo de la escuela de agroecología e implementación de fincas, propuestas más adelante. Mejoramiento de las

relaciones de género al interior de las familias.

- Capacitación y sensibilización dirigida hacia las familias en torno a la redistribución de tiempos en las tareas domésticas y corresponsabilidad en sus roles reproductivos.

- Procesos de capacitación dirigidos hacia el empoderamiento en las mujeres.

- Emprendimientos asociativos para mujeres, que promuevan sus capacidades de administración y posibilidades de autonomía financiera. - Campañas sobre la violencia intrafamiliar y su prevención.

Revalorización y apropiación del mundo rural como ícono identitario entre los jóvenes

De tal forma que estos y sus familias desdibujen la imagen despectiva del mundo rural y se genere una fuerte identidad y orgullo propio por sus formas de vida, a través de un programa comunicacional cultural que retome su historia, sus prácticas y la visión sobre el aporte del campesino al desarrollo humano y la alimentación.

Estas tareas a nivel de entorno familiar deberán realizarse en cada familia con apoyo de promotores desde la autoridad local y ONGs locales, a través de un plan de relevo generacional concreto que requiere seguimiento y evaluación permanente, considerando factores culturales propios y mecanismos no invasivos a la vida familiar, que genere transformaciones en consenso mutuo.

Línea temática: Educación e identidad territorial

Estrategias Actividades

Educación popular para la formación laboral y profesional de jóvenes.

Creación de procesos de formación laboral relacionadas con el campo y con los emprendimientos y aspectos de innovación que se inicien a través de alianzas con entidades educativas como SECAP, Universidades, MIES-IEPS. La formación implica una gama de especialidades a más del conocimiento agrícola y veterinario, como comercio, leyes, contabilidad, transformación de alimentos, docencia.

Investigación - Investigación y evaluación de acciones, para fortalecer las líneas identificadas y nuevas líneas de acción que pueden surgir.

- Alianzas estratégicas con instituciones educativas superiores y otras instituciones que generen información y datos útiles en forma permanente como: estudios de mercado, de producción, sistematizaciones de buenas prácticas.

Promoción de la interculturalidad a nivel cantonal con

Promover un ambiente de relaciones armónicas entre campo y ciudad (sin por ello ocultar las enormes diferencias y contradicciones existentes), a través de campañas comunicacionales a nivel urbano que contemplen la apreciación y

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énfasis en la

población urbana. concientización del apoyo del área rural al desarrollo de la nación, y las formas de discriminación y prejuicios frente a lo rural. Estas campañas deberán ocupar los espacios de celebraciones festivas, centros educativos, radio y otros medios, además mantener los encuentros campo-ciudad. La asociatividad propuesta para la comercialización y la generación de emprendimientos, que se indica más adelante es otro medio de vínculo deseado entre lo urbano y lo rural.

Línea temática: Productivo económico

Estrategias Actividades

Promoción de escuelas

agroecológicas

- Desarrollo de una escuela de capacitación dirigida a jóvenes del sector rural, bajo el incentivo de implementación de fincas con el apoyo del presupuesto participativo municipal, parroquial, provincial y otras fuentes.

- Desarrollo modular de varios temas integrales basados en la experiencia de UNOCSSI, la escuela de agroecología de San Alfonso (Savia Roja) y búsqueda de gestión con instituciones de intervención privadas (ONGs). - Vincular el trabajo de investigación y pasantías con estudiantes de los últimos

de años de Universidades en las temáticas de capacitación para adultos, agroecología, etnoveterinaria, agroforestería y otros.

- Realizar eventos en forma trimestral con la invitación de profesionales claves para temas específicos.

- El incentivo de un certificado en alianza con universidades locales, que permitan la conformación de promotores para el asesoramiento permanente de las familias productoras.

Apoyo financiero, asesoramiento y acompañamiento a la implementación de espacios de producción en las fincas para la administración autónoma de los jóvenes

Esta estrategia debe realizarse en forma conjunta con el desarrollo de la escuela de agroecología y procurar el mejoramiento productivo de las fincas y la conservación de la agrobiodiversidad, conservando la tradición de pensar primero en la alimentación propia y luego en el mercado, principal aporte para su propio desarrollo. Luego se debe contemplar acciones como:

- Recuperar la minga en las labores productivas, combinando fuerza de trabajo entre terrenos individuales.

- Vinculación con cooperativas de la zona para la capacitación en cajas comunitarias de ahorro y la posibilidad de créditos rurales; y el acceso a créditos productivos.

- Asesoramiento permanente y recuperación de especies locales. Innovación,

transformación productiva y emprendimientos

En el sector de la UNOCSSI se ubica territorialmente la potencialidad de dos productos tradicionales elaborados en forma artesanal: el pan de achira y la mermelada de zanahoria blanca, la cual ha contado ya con el apoyo y financiamiento de entidades para el inicio de su desarrollo. Bajo la misma línea es necesario promover investigación sobre otros posibles productos objeto de transformación.

Buscar el apoyo de universidades para el desarrollo de nuevos productos, bajo iniciativas para la realización de tesis estudiantiles. Estas prácticas son parte de una experiencia anterior de UNOCSSI que propició buenos resultados y que se relata en el cuadro 3.

Circuitos cortos de comercialización, certificación local y fomento a la

- Buscar la asociatividad entre jóvenes y adultos en una comunidad, permitiendo la dirección de los/las jóvenes para la comercialización.

- En alianza con el GAD Municipal buscar espacios de mercado diferenciados de venta directa con el consumidor, en centros poblados de magnitud

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asociatividad productiva

(Cuenca, Machala, Pasaje, Santa Isabel, Girón). La idea central es generar mercados directos que consideren relaciones más horizontales entre la población rural y urbana.

- Buscar la complementariedad con otras regiones para el abastecimiento de un mercado diferenciado, con el apoyo de las instituciones aliadas.

- La creación de un circuito de transporte público para las parroquias como apoyo para la salida de productos de los productores hacia el mercado. - Creación de redes de productores agroecológicos para la comercialización de

productos.

- Certificación local de la producción que promueva entre los consumidores una mayor preferencia por el producto, basada en experiencias de otras localidades como Cuenca con la Red Agroecológica del Azuay -RAA-. - Convenios con el Gobierno Provincial por su competencia en el sector

productivo (que no pertenece a las municipalidades), para la asistencia técnica en innovación alternativa y productividad de cultivos orgánicos. - Generación de estudios de mercado e investigación productiva y de

transformación de productos en alianza con universidades de la región, institutos de investigación y afines.

Línea temática: Organización comunitaria y participación

Estrategias Actividades Fortalecimiento y creación de liderazgos jóvenes bajo un enfoque de género, relevo de dirigencias

- Desarrollo de programa de capacitación en liderazgo con enfoque de género, en donde se contemple: desarrollo personal, liderazgo, gestión, administración, incidencia política y organización social, dirigido a jóvenes de las comunidades rurales.

- Incorporación de jóvenes a la organización con la determinación de roles y responsabilidades exclusivas. - Evaluación y seguimiento. Revitalización de la cultura local, prácticas, saberes y apropiación de la historia de la organización

- Recuperación de prácticas y saberes en encuentros intergeneracionales exclusivos para este propósito, que generen un “sentido de pertenencia y orgullo por la tierra y sus labores”.

- Investigación y sistematización de conocimientos en la zona rural con la participación protagónica de jóvenes

- Revitalización de formas y tradiciones culturales en espacios de celebraciones patronales, cívicas y regulares con el protagonismo de los jóvenes en combinación entre las prácticas, saberes, tradiciones de antaño y nuevas costumbres atractivas para los jóvenes, como por ejemplo, el aprovechamiento del espacio existente en el cantón de intercambio de semillas que se celebra en el mes de septiembre

- Preparación de concursos y reconocimientos anuales desde los GADs hacia jóvenes emprendedores en forma individual y asociativa, que aporte a su estímulo, pero también hacia la difusión de las acciones en marcha. Estos concursos deben motivar su participación y solidaridad antes que una competencia desmedida.

Cultura ambiental y sustentabilidad

- Transversalizar el tema ambiental y el cuidado de los ecosistemas en los espacios de capacitación, bajo la premisa de constituir un elemento fundamental para la sostenibilidad de sus formas de vida.

- Programas de reforestación en espacios degradados, fuentes de agua importantes para el riego de la producción familiar y reforestación en fincas.

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- Promoción de energías alternativas al interior de la finca (desarrollo de energía eólica, biocombustible con desechos animales y residuos vegetales, otros) Cambios en normativa comunitaria en consenso para la inclusión de jóvenes en la gestión de la organización

- Replicar y ampliar las formas de incorporación a jóvenes generadas en algunas comunidades: La comunidad de Salinas ha empezado una iniciativa desde la directiva actual, en la cual se anima en forma normativa, la presencia de por lo menos tres jóvenes en la directiva, cuyas tareas cumplen bajo la orientación y compromiso de apoyo de sus padres, quienes además representan a estos en su ausencia. En el caso de la comunidad de San Alfonso, obligatoriamente la secretaría o la tesorería cada año debe ser cubierta por parte de un/una joven de la comunidad.

- Nombrar como representantes familiares a jóvenes al interior de la asamblea comunitaria de cada sector, en por lo menos un porcentaje de familias, que es el caso de la comunidad de Guasipamba. Esta iniciativa surge en forma espontánea, debido a la ausencia de los representantes mayores, quienes viajaban frecuentemente a la Costa. La comunidad pudo palpar las ventajas de contar con jóvenes en las reuniones y convirtió en una tradición este particular.

Se debe ampliar estas experiencias a nivel de todas las comunidades y la organización central con lo cual se obtendría un incremento en la participación directa de los jóvenes en la gestión comunitaria, son opciones ya probadas y de su propia iniciativa como organización.

Creación de espacios propios destinados a la participación de la juventud y sensibilización de la población adulta

Crear un espacio propio para la juventud al interior de la organización, con temáticas ligadas al mundo agrario, pero también con temas de interés para grupos de su edad como: Clubes deportivos, festividades, aspectos de índole político y otros.

Este espacio es necesario y significativo para que los jóvenes vivan la independencia necesaria que exige la naturaleza de su edad y a la vez adquirir el reconocimiento social que brinde valor a su participación.

Línea temática: Participación política y acceso a la tierra

Estrategias Actividades Programa de apoyo al acceso de terrenos para la producción destinado a jóvenes productores

- Realización de un censo agrícola a nivel cantonal sobre la tenencia de la tierra actual y las posibilidades de expansión (información clave para futuras políticas agrarias en la localidad).

- Apoyo en la adquisición de lotes baldíos para la población joven de UNOCSSI, tanto en la zona de cordillera como en la zona de valle para el inicio de producción y emprendimientos con valor agregado, bajo los principios de diversificación de la producción en transición hacia la agroecología, mediante estrategias como créditos preferenciales y/o asociatividad.

- Financiamiento para el apoyo en construcción de equipamiento productivo e de implementación de espacios públicos para la venta e intercambio de productos.

- Exoneración de impuestos desde la municipalidad para el incentivo a la producción agroecológica, tanto en la zona de cordillera como en la zona de valle.

- Creación de un tributo solidario de compensación a la producción, de la población urbana hacia la rural por conservación ambiental y protección de la biodiversidad.

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La tenencia de la tierra es sinónimo de seguridad, pues permite el trabajo, la diversificación de sus actividades y su sentido de pertenencia, además bajo la forma de producción diversificada conseguimos defender la soberanía alimentaria de la localidad como elemento fundamental para el logro de una calidad de vida óptima.

Generación de espacios de incidencia y propuestas

- Generación de un espacio multiactor para el seguimiento a las iniciativas emprendidas, con el involucramiento de instancias sociales, públicas y privadas.

- Evaluación permanente de los procesos

- Generación de nuevas propuestas en aspectos ambientales, sociales y económicos que favorezca la inserción de los jóvenes en su participación política y permitan la consecución de cofinanciamiento.

- Un proceso de formación política y empoderamiento dirigida a jóvenes rurales, de tal forma que fortalezca su identidad territorial y cuidado de la soberanía alimentaria, tarea que debe ser llevada adelante por parte de la organización social.

- El mantenimiento a la lucha social actual como ejercicio del derecho a la resistencia frente a la imposición de políticas que afecten su territorio, a través de procesos de formación.

- Estas dos últimas actividades, son necesarias para sembrar en los jóvenes un espíritu de lucha y búsqueda de un desarrollo humano para su propia localidad, cuidando que no se politice la organización o se divida.

Para la operativización de las acciones propuestas, se propone un cronograma de trabajo a mediano plazo y un presupuesto referencial, basada en proyectos de intervención realizados en la zona. Se parte del supuesto de la posibilidad de lograr un cofinanciamiento institucional y financiamiento adicional nacional y externo. Este cronograma y presupuesto referencial se puede observar en el cuadro No. 11.

En resumen, las acciones descritas muestran un conjunto de estrategias entretejidas que aportan desde todas las líneas de acción a los distintos causales y limitaciones de los problemas de migración y dispersión de la juventud en el mundo rural. Se presenta una representación gráfica de esta interrelación, en el Gráfico 7.

El propósito de esta propuesta es servir como herramienta para impulsar iniciativas en forma

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