El Gobierno propio, se dio el 20 de julio de 1810176 con el grito de independencia, no fue sino la culminación de un proceso en el cual intervinieron directa e indirectamente un conjunto de circunstancias de carácter ideológico, de contenido económico y político, que desembocaron en una pugna entre españoles y criollos -mestizos descendientes de europeos nacidos en América-. Para facilitar su tarea, la Junta Suprema, órgano de Gobierno creado el mismo 20 de julio de 1810, se dividió en seis secciones177. Poco después, ante la urgencia de elaborar una Constitución para defender los derechos de los asociados, la Junta se dirigió a las provincias en solicitud de nombramiento de delegados a un “Congreso General del Reino”178, el cual habría de reunirse con tal propósito en la capital Santa Fe de Bogotá.
La primera Constitución fue redactada en 1811 para Cundinamarca179 (zona central del Virreinato de aquel entonces), por una comisión nombrada por la Junta Suprema, y sancionada el 4 de abril por el Colegio Constituyente y Electoral de la Provincia de Cundinamarca, integrado por padres de familia y representantes de las distintas parroquias. Estableció, entre otros principios, una monarquía constitucional, en cabeza de Fernando
176
HENAO Y ARRUBLA, Op. cit., p. 339.
177
Diplomáticos internos y externos, eclesiásticos, gracia y justicia, de guerra, de hacienda y, de policía y comercio.
178
HENAO HIDRÓN, Javier. Panorama del derecho constitucional colombiano. Octava edición. Bogotá: Editorial Temis, 1992, p. 6.
179
VII180 (legítimo Rey de España, preso por Napoleón en aquellos días), condicionada a que viniera a Santa Fe a gobernar; es decir, se creo una monarquía Constitucional con sistema presidencial sustitutivo. Como quiera que aquella exigencia no fuera posible, se nombra como presidente a Jorge Tadeo Lozano181.
Determinó también, la citada Constitución, el principio del Charles de Secondat Barón de la Brède Montesquieu182 en la estructura del Estado, al establecer la división de poderes públicos: ejecutivo, legislativo y judicial y, proclamó la religión católica, como la de este Estado, con la prohibición de practicar cualquier otro culto público o privado183.
El 27 de noviembre de 1811 se envió a las provincias de Antioquia, Cartagena, Neiva184, Pamplona185 y Tunja el Acta de la Confederación de las Provincias Unidas de la Nueva Granada, firmada por sus respectivos delegados, habiéndose negado a firmarla los representantes de Cundinamarca y Chocó186 y quienes, en cabeza de Antonio Nariño, eran partidarios de establecer para el antiguo virreinato un sistema centralista. Esta acta, contrario a lo que pretendían, estimuló en las diferentes provincias un fuerte sentimiento regionalista que llegó a crear estados libres e independientes entre sí, como ocurrió con la provincia de Tunja que sancionó su respectiva constitución el 9 de diciembre de 1811.
180
(El Escorial, España, 1784 - Madrid, 1833). Rey de España (1808-1833). Hijo de Carlos IV y María Luisa de Parma, fue el último monarca absolutista de España. Educado e influido por el canónigo Juan de Escoiquiz, fue inducido por este a intrigar contra sus padres y, sobre todo, contra Manuel de Godoy, primer ministro y favorito de la reina. El descubrimiento de las negociaciones secretas del clérigo con Napoleón para casar a Fernando con una princesa de la familia Bonaparte motivaron el proceso de El Escorial y la humillación pública del príncipe, quien fue obligado a pedir perdón a sus padres en 1808. El pueblo interpretó que Fernando era víctima del poder de Godoy y ello creó el clima que propició meses más tarde el motín de Aranjuez. A raíz de esta revuelta se produjo la caída de Godoy y la abdicación de Carlos IV en favor del príncipe de Asturias, quien accedió al trono con el nombre de Fernando VII. Enfermo de gravedad el soberano en 1832, asume la regencia su esposa e inició, con su aprobación, una apertura del régimen, con un acercamiento a los liberales.
181
(Bogotá, 1771 - 1816). Prócer y escritor colombiano. Independentista, participó en la redacción de la Constitución de 1811. Electo primer presidente de Cundinamarca, hombre más versado en la ciencia que en la política, murió fusilado por el general realista Morillo.
182
(Castillo de la Brède, cerca de Burdeos, 1689 - Paris 1755). Autor de Cartas persas (1721) y El espíritu de las leyes (1748), obra que inspiró las doctrinas constitucionales y la división de poderes. Sentó las bases de las ciencias sociales.
183
HENAO HIDRÓN, Op. cit., p. 7.
184
Ciudad de Colombia y capital del departamento del Huila en el margen oriental del río Magdalena. Fue fundada en 1539. Es el centro de atracción económica de todo el valle alto de este río marcado de arroz, cacao, maíz y plátano.
185
Ciudad de Colombia, ubicado en el departamento del Norte de Santander. Las industrias mas importantes son las alimentarías, textiles y cigarrillos. Fue fundada en 1549 por Pedro de Ursúa y Ortún de Velásquez y, en 1555 obtuvo de Felipe II el título de ciudad. Durante los siglos XVI y XVII fue un centro minero importante.
186
Departamento de Colombia en el noroccidente del país, su capital es Quibdo. El clima es tropical muy lluvioso, con inexistencia casi total de días secos, el sistema agricultor se limita, por el clima, al cultivo de arroz, plátano y maíz; su extensa red fluvial constituye el más importante sistema de comunicaciones.
Posteriormente, le siguieron Antioquia que sancionó su Constitución el 21 de marzo de 1812; Cundinamarca el 17 de abril de 1812, constitución similar a la anterior que reprodujo muchos de sus artículos, creando como novedad un “Colegio Electoral”, encargado de hacer la designación de los funcionarios de la Representación Nacional; y, por último, Cartagena de Indias el 14 de junio del mismo año también promulgó su Constitución. Así, en 1812 el país se hallaba divido en dos sistemas de organización política: El Federalista y el Centralista187.
Muchas de las provincias que conformaban la República de Tunja se anexaron a Cundinamarca, al igual que la provincia de Socorro y los cantones de Timaná, Garzón, Guagua, Purificación y Mariquita. El Congreso, ante el problema de las anexiones de las pequeñas provincias a Cundinamarca, tomó la decisión de trasladarse a otras ciudades tales como Ibagué188, Villa de Leiva y Tunja. Para tratar de establecer el orden, Antonio Nariño tuvo el grave problema del desconocimiento de su autoridad, tanto por las tropas de Antonio Baraya189, como por las de Joaquín Ricaurte190 y en especial por los desacuerdos de la provincia de Tunja, que condujeron a desatar la primera guerra civil de las muchas que se sucedieron en la Nueva Granada a partir de esa fecha.
El 30 de julio de 1812 se firmó el Tratado de Santa Rosa de Viterbo191, mediante el cual se convino la pronta reunión del Congreso, la devolución de Sogamoso a Tunja y la libre decisión de Villa de Leiva para continuar o no bajo la dependencia de Cundinamarca. Este tratado fue posteriormente desconocido el 4 de octubre de 1812 por el Congreso General de las Provincias Unidas bajo la presidencia de Camilo Torres192 e integrado por Cartagena, Antioquia, Tunja, Cundinamarca, Pamplona, Casanare193 y Popayán. Antonio
187
BUSHNELL, David. Los usos del modelo: la generación de independencia y la imagen de Norteamérica. México: Universidad Nacional, 1976, p. 728.
188
Ciudad del centro de Colombia, capital del departamento del Tolima. Importante centro comercial por la explotación del tabaco, azúcar y cacao. Fue capital de la República en 1854.
189
(Girón, Santander, 1768 – Bogotá, 1816). Patriota colombiano. Formó parte de la Junta insurreccional de Santa Fe y venció en Popayán en 1811 a los españoles quienes por tal razón lo fusilaron.
190
Firmó el Acta de Independencia del Nuevo Reino, el 20 de julio de 1810, combatió y triunfó como jefe de vanguardia contra todas las fuerzas con que Nariño se proponíaocupar Tunja y las provincias del interior. Fue también segundo de Baraya en 1813..Le vimos triunfante el 19 de julio de 1812 sobre las fuerzas centralistas del brigadier Pey en el campo de Paloblanco y el 2 de diciembre en Ventaquemada combatió y triunfó como jefe de vanguardia con todas las fuerzas, con el fin de ocupar a Tunja y someter las provincias del interior que no reconocían su gobierno. El General Ricaurte que consideraba asegurada ya la independencia y la libertad de su patria y hallándose además cansado, achacoso y enfermo se retiró a la vida privada y en ella murió en 1821.
191
Municipio de Colombia en el departamento de Caldas, en el valle de Risaralda, productor café, caña de azúcar, plátano, fríjol y maíz. Ganado vacuno.
192
(Popayán, 1766 - Bogotá 1816). Patriota y político colombiano, asesor del Cabildo de Santafe en 1808; pidió una representación igualitaria para Hispanoamérica en las Cortes. Presidente del Congreso de las provincias unidas de Nueva Granada (1812-1814), asumió el poder a la caída de Nariño en 1815, pero dimitió ante el avance de los realistas en 1816. Fue capturado y ejecutado por los españoles.
193
Departamento de Colombia, cuya capital es Yopal, ubicada en los llanos del río Casanare, afluente del río Meta, creado en 1873 al desgajarse la parte oriental del departamento de Boyacá.
Nariño, quien ya se había declarado dictador en Cundinamarca194, resolvió enfrentarse a las fuerzas del Congreso que lo derrotaron en Ventaquemada el 2 de diciembre de 1812195.
Más tarde, el 9 de enero de 1813, las fuerzas centralistas vencieron a las federalistas en el combate de San Victorino, en la capital de Cundinamarca. El 4 de octubre de 1813 se firmó la paz entre Cundinamarca y las Provincias Unidas lo cual permitió a Nariño salir hacia las provincias del sur, a luchar contra los realistas que aún dominaban en esta zona del país. Sin embargo, ante las pugnas internas de centralistas y federalistas, la inevitable guerra civil que se avecinaba y la tendencia de las provincias a convertirse en estados autónomos, el Congreso consideró necesaria la intervención de Simón Bolívar quien había llegado a Tunja después de su derrota en Venezuela196 y lo encargó de las tropas con el fin de someter a Santa Fe, como en efecto lo logró con la firma de la capitulación el 12 de diciembre de 1813. Este hecho llevó al Gobierno de Cundinamarca a reconocer la autoridad del Congreso de Villa de Leiva, que desde entonces se convirtió en el Órgano Supremo y soberano del poder político en la Nueva Granada.