นโยบายการก าก บด แลองค การท ด

นโยบายการกํากับดูแลองคการที่ดี

คณะทํางานพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการจัดการภาครัฐ สํานักงานเศรษฐกิจการเกษตร

สารบัญ

คํานํา ๑ ประกาศเจตนารมณ์ ๒ ใบลงนามรับทราบของเจ้าหน้าที่/พนักงาน ๓ ข้อมูลองค์การ ๔ วิสัยทัศน์ ๔ พันธกิจ ๔ ค่านิยมหลักขององค์การ ๔ โครงสร้างองค์การ ๕ หลักการและแนวคิด ๖ วัตถุประสงค์ในการจัดทํานโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดี ๘ นโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดี ๙ แนวทางส่งเสริมและผลักดันการปฏิบัติตามนโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดี ๑๐ ภาคผนวก ๑๑ กระบวนการในการปรับปรุงนโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดี ๑๒ ในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ การดําเนินงานในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๔ ๑๓ ความเชื่อมโยงของนโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดีกับวิสัยทัศน์ พันธกิจ ค่านิยม และหลักธรรมาภิบาล ๑๔ ผลการดําเนินงานปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๒ - ๒๕๕๓ ๑๖

๓

ใบลงนามรับทราบของเจ้าหน้าที่

/

พนักงาน

สํานักงานเศรษฐกิจการเกษตร สํานัก/ศูนย์... ๑. ข้าพเจ้าได้เอกสารเกี่ยวกับนโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดี ฉบับนี้แล้ว ๒. ข้าพเจ้าได้อ่าน และมีความเข้าใจเกี่ยวกับนโยบายและแนวทางปฏิบัติเป็นอย่างดีพร้อมทั้งมุ่งมั่นที่จะ นําแนวทางปฏิบัติภายใต้นโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดีด้านต่างๆ ซึ่งระบุไว้ ไปยึดถือปฏิบัติ หรือนําไปกําหนด เป็นมาตรการ/โครงการต่างๆ เพื่อส่งเสริมให้การปฏิบัติงานของสํานักงานเศรษฐกิจการเกษตรมีธรรมาภิบาลต่อไป (ลงชื่อ) ... (...) ตําแหน่ง ... วันที่ ...

๔

ข้อมูลองค์การ

วิสัยทัศน์ องค์กรชี้นําการพัฒนาการเกษตรของประเทศ พันธกิจ ๑. เสนอแนะนโยบาย มาตรการและแผนพัฒนาการเกษตร ๒. จัดทํา และเผยแพร่ข้อมูลสารสนเทศการเกษตร ๓. ศึกษา วิเคราะห์ วิจัยด้านเศรษฐกิจการเกษตร ๔. ติดตามและประเมินผลการดําเนินงานของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ค่านิยมหลักขององค์การ Proud to be OAE O = Openness : การเปิดกว้างทางความคิด A = Awakening : การตื่นตัว ตื่นรู้ E = Effectiveness : การทํางานที่มีประสิทธิผล ความหมายของค่านิยมหลัก ความภาคภูมิใจที่เป็น สศก. O = Openness : การเปิดกว้างทางความคิด หมายถึง รับฟังแนวคิดที่หลากหลาย และแยกแยะ ข้อเท็จจริงและข้อคิดเห็นได้ ค้นคว้าหาข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับงานอย่างรอบด้านและคัดกรองส่วนที่เป็นประโยชน์มา ปรับใช้กับงานและต่อยอดความคิดให้กว้างไกล A = Awakening : การตื่นตัว ตื่นรู้ หมายถึง มุ่งมั่นในการพัฒนางานและพัฒนาตนเองให้มี คุณภาพอยู่ตลอดเวลา ติดตามข้อมูลข่าวสารทั้งในเชิงลึกและเชิงกว้างอย่างใกล้ชิด และนํามาวิเคราะห์ สังเคราะห์ เชื่อมโยง และคาดการณ์แนวโน้มอันจะส่งผลกระทบต่องานตามพันธกิจและภาพรวมของประเทศ E = Effectiveness : การทํางานที่มีประสิทธิผล หมายถึง ทํางานโดยคํานึงถึงผลลัพธ์สุดท้ายของ งานที่สามารถตอบสนองต่อวัตถุประสงค์และเป้าหมายที่ตั้งไว้โดยใช้ทรัพยากรอย่างคุ้มค่า

๕

โครงสร้างองค์การ

สํานักงานเศรษฐกิจการเกษตร ศูนย์สารสนเทศ การเกษตร สํานักงานเลขานุการกรม ศูนย์ประเมินผล สํานักวิจัยเศรษฐกิจ การเกษตร สํานักนโยบายและแผน พัฒนาการเกษตร *สํานักเศรษฐกิจการเกษตร ระหว่างประเทศ *ศูนย์ปฏิบัติการ เศรษฐกิจการเกษตร สํานักงานเศรษฐกิจ การเกษตรเขต ๑ - ๙ กลุ่มตรวจสอบภายใน กลุ่มพัฒนาระบบบริหาร หมายเหตุ: * หน่วยงานที่ตั้งขึ้นเป็นการภายใน *สํานักงานเศรษฐกิจ การเกษตรเขต๑๐

๖

หลักการและแนวคิด

การจัดทํานโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดีของสํานักงานเศรษฐกิจการเกษตร นับเป็นการสนองตอบ ต่อแนวคิดธรรมาภิบาลซึ่ง โดยมีภาพรวมดังนี้ ๑. รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ หมวด ๔ หน้าที่ของชนชาวไทย มาตรา ๗๔ กําหนดให้ “บุคคลผู้เป็นข้าราชการ พนักงาน ลูกจ้างของหน่วยราชการ หน่วยงานของรัฐรัฐวิสาหกิจ หรือ เจ้าหน้าที่อื่นของรัฐ มีหน้าที่ดําเนินการให้เป็นไปตามกฎหมายเพื่อรักษาประโยชน์ส่วนรวม อํานวยความสะดวก และให้บริการแก่ประชาชนตามหลักธรรมาภิบาลของการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีในการปฏิบัติหน้าที่และในการ ปฏิบัติการอื่นที่เกี่ยวข้องกับประชาชน บุคคลตามวรรคหนึ่งต้องวางตนเป็นกลางทางการเมือง….” และมาตรา ๗๘ (๔) (๕) รัฐต้องดําเนินการตามแนวนโยบายด้านการบริหารราชการแผ่นดิน ดังต่อไปนี้ (๔) พัฒนาระบบงานภาครัฐ โดยมุ่งเน้นการพัฒนาคุณภาพ คุณธรรม และจริยธรรมของ เจ้าหน้าที่ของรัฐ ควบคู่ไปกับการปรับปรุงรูปแบบและวิธีการทํางาน เพื่อให้การบริหารราชการแผ่นดินเป็นไปอย่าง มีประสิทธิภาพ และส่งเสริมให้หน่วยงานของรัฐใช้หลักการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีเป็นแนวทางในการปฏิบัติ ราชการ (๕) จัดระบบงานราชการและงานของรัฐอย่างอื่น เพื่อให้การจัดทําและการให้บริการสาธารณะ เป็นไปอย่างรวดเร็ว มีประสิทธิภาพ โปร่งใส และตรวจสอบได้ โดยคํานึงถึงการมีส่วนร่วมของประชาชน ๒. การกําหนดให้มีการจัดทํานโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดีนี้ ถือเป็นส่วนหนึ่งของการนําหลักการ บริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีหรือธรรมาภิบาลเข้ามาประยุกต์ใช้ในการเปลี่ยนแปลงระบบการบริหารราชการแผ่นดิน ของไทย ดังเจตนารมณ์ที่ปรากฏอย่างชัดเจนในมาตรา ๓/๑ แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๓๔ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน (ฉบับที่ ๕) พ.ศ. ๒๕๔๕ มุ่งเน้น ให้ส่วนราชการใช้วิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดีมาเป็นแนวทางในการปฏิบัติราชการ กล่าวคือ “การบริหารราชการเพื่อประโยชน์สุขของประชาชน เกิดผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจของรัฐ ความมี ประสิทธิภาพ ความคุ้มค่าในเชิงภารกิจแห่งรัฐ การลดขั้นตอนการปฏิบัติงาน การลดภารกิจและยุบเลิกหน่วยงานที่ ไม่จําเป็น การกระจายภารกิจและทรัพยากรให้แก่ท้องถิ่น การกระจายอํานาจตัดสินใจ การอํานวยความสะดวก และการตอบสนองความต้องการของประชาชน ทั้งนี้ โดยมีผู้รับผิดชอบต่อผลงาน การจัดสรรงบประมาณและการบรรจุแต่งตั้งบุคคลเข้าดํารงตําแหน่ง หรือปฏิบัติหน้าที่ต้อง คํานึงถึงหลักการตามวรรคหนึ่ง ในการปฏิบัติหน้าที่ของส่วนราชการต้องใช้วิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้คํานึงถึงความรับผิดชอบของผู้ปฏิบัติงาน การมีส่วนร่วมของประชาชน การเปิดเผยข้อมูล การติดตามตรวจสอบ และประเมินผลการปฏิบัติงาน ทั้งนี้ ตามความเหมาะสมของภารกิจ เพื่อประโยชน์ในการดําเนินการให้เป็นไปตามมาตรานี้ จะตราพระราชกฤษฎีกากําหนด หลักเกณฑ์ และวิธีการในการปฏิบัติราชการและการสั่งการให้ส่วนราชการและข้าราชการปฏิบัติก็ได้”

๗ ๓. คําแถลงนโยบายรัฐบาลของคณะรัฐมนตรีต่อรัฐสภาเมื่อวันที่ ๗ ตุลาคม ๒๕๕๑ ประกอบด้วย พัฒนา ระบบงานให้มีความรวดเร็ว มีประสิทธิภาพ โปร่งใส และตรวจสอบได้ ส่งเสริมให้ใช้หลักธรรมาภิบาลเป็นแนวทาง ในการปฏิบัติราชการ และพัฒนาสมรรถนะของข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของรัฐทุกระดับอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มี ขีด ความสามารถในการปฏิบัติราชการและการส่งมอบบริการสาธารณะ โดยจะเน้นการ พัฒนาข้าราชการในตําแหน่ง ที่มีความสําคัญต่อยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศ และสร้างผู้นํา การเปลี่ยนแปลงในระบบราชการ รวมทั้งวาง มาตรการสําหรับประเมินผลการปฏิบัติงาน และจ่ายค่าตอบแทนที่เป็นธรรมตามผลงาน เพื่อให้เกิดขวัญกําลังใจ และแรงจูงใจ ในการพัฒนาผลงาน ๔. สํานักงาน ก.พ.ร. ได้ดําเนินโครงการพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ นับตั้งแต่ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๔๗ จนถึงปัจจุบัน โดยได้จัดทําเกณฑ์คุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐขึ้น เพื่อส่งเสริมและสนับสนุนให้ ส่วนราชการต่างๆ นําไปใช้ในการยกระดับและพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการให้เป็นหน่วยงานที่มีผลการ ปฏิบัติงานสูง และมีมาตรฐานการทํางานเทียบเคียงกับมาตรฐานสากล ซึ่งในเกณฑ์คุณภาพการบริหารจัดการ ภาครัฐ หมวด ๑ การนําองค์การนั้น ได้ให้ความสําคัญกับการนําองค์กร (หัวข้อ๑.๑) เพื่อให้ส่วนราชการมีการ กํากับดูแลตนเองที่ดีโดยดําเนินการด้วยความโปร่งใส ตรวจสอบได้ มีความรับผิดชอบ ปกป้องผลประโยชน์ของ ประเทศชาติ และ (หัวข้อ ๑.๒) ดําเนินการอย่างมีจริยธรรมรวมทั้งต้องมีความรับผิดชอบต่อสังคม ด้วยการ ส่งเสริมให้บุคลากรในองค์การเป็นทั้งคนเก่งและคนดี มีจริยธรรมและ ธรรมาภิบาล ประพฤติตนต่อเพื่อนร่วมงาน ด้วยความเคารพให้เกียรติซึ่งกันและกัน รวมถึงการใช้ทรัพยากรขององค์การอย่างมีความรับผิดชอบแล้ว บุคลากร ในองค์การต้องมีการดําเนินงานอย่างมีจริยธรรมและ ธรรมาภิบาลต่อผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียอื่นๆ ผู้บริหารควรมีการกําหนดกรอบในการตรวจสอบการปฏิบัติตนของบุคลากรในองค์การว่าเป็นไปอย่างถูกต้อง เหมาะสมหรือไม่ เช่น มีการดูแลต่อผู้รับบริการอย่างซื่อสัตย์สุจริต ให้เกียรติ เป็นธรรม รวมกับการรักษาปกป้อง ไม่ให้องค์การดําเนินการในทางที่มีความเสี่ยงต่อศักดิ์ศรีหรือสิ่งไม่ดีใดๆ

๘

วัตถุประสงค์ในการจัดทํานโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดี

เพื่อให้การปฏิบัติงานของสํานักงานเศรษฐกิจการเกษตร มีผลในทางปฏิบัติอย่างแท้จริง และเกิด ประโยชน์กับทุกฝ่าย การจัดทํานโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดีจึงได้ยึดหลักการที่สําคัญเพื่อให้บรรลุ วัตถุประสงค์ดังต่อไปนี้ ๑) เพื่อเป็นนโยบายและแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจนสําหรับส่งเสริมธรรมาภิบาลให้เกิดขึ้นในหน่วยงานและ สามารถนําไปปฏิบัติและติดตามผลได้อย่างเป็นรูปธรรม ๒) เพื่อใช้เป็นแนวทางตรวจสอบธรรมาภิบาลในการปฏิบัติงานด้านต่างๆ ของสํานักงานเศรษฐกิจ การเกษตร ทั้งนี้เพื่อมิให้เกิดการแสวงหาผลประโยชน์ส่วนตน อันจะทําให้เกิดความสูญเสียต่อรัฐ สังคม สิ่งแวดล้อม องค์การ ผู้รับบริการ ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย และผู้ปฏิบัติงานภายในสํานักงาน เศรษฐกิจการเกษตร ๓) เพื่อสร้างการยอมรับ ความน่าเชื่อถือ ความมั่นใจและศรัทธาให้เกิดขึ้นกับผู้รับบริการ ประชาชน ทั่วไป และผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทั้งภายในและภายนอกองค์การ

๙

นโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดี

เพื่อแสดงความมุ่งมั่นต่อการบริหารราชการตามแนวธรรมาภิบาล สํานักงานเศรษฐกิจการเกษตรได้ กําหนดนโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดีประกอบด้วยนโยบายหลัก และแนวทางปฏิบัติภายใต้กรอบนโยบายด้าน รัฐ สังคมและสิ่งแวดล้อม นโยบายด้านผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย นโยบายด้านองค์การ และนโยบายด้าน ผู้ปฏิบัติงาน 1. ด้านรัฐสังคม และสิ่งแวดล้อม นโยบายหลัก “มุ่งมั่น รักษา และส่งเสริมคุณภาพสิ่งแวดล้อมภายในหน่วยงาน” แนวทางปฏิบัติ ๑) จัดทําข้อกําหนดในการเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อมในหน่วยงาน ๒) กําหนดแนวปฏิบัติในการเพิ่มพื้นที่สีเขียวและป้องกันเหตุฉุกเฉินในหน่วยงาน 2. ด้านผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย นโยบายหลัก “มุ่งมั่นให้บริการแก่ผู้รับบริการ / ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย อย่างมีคุณภาพ รวดเร็ว ทั่วถึง” แนวทางปฏิบัติ ๑) กําหนดช่องทางการให้บริการและมาตรฐานการให้บริการ พร้อมประกาศให้ ทราบอย่างทั่วถึง ๒) ให้บริการแก่ผู้รับบริการและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียให้เกิดความพึงพอใจ 3. ด้านองค์การ นโยบายหลัก “ส่งเสริมให้มีความพร้อมในการปฏิบัติงานทั้งในระดับหน่วยงานและระดับบุคคล” แนวทางปฏิบัติ ๑) จัดทําแผนจัดหาและบํารุงรักษาเทคโนโลยี อุปกรณ์ และสิ่งอํานวยความสะดวกที่ จําเป็นในการปฏิบัติงาน ๒) วางระบบรองรับความเสี่ยงในการปฏิบัติงาน ๓) เสริมสร้างบรรยากาศการทํางานที่ดี 4. ด้านผู้ปฏิบัติงาน นโยบายหลัก “ส่งเสริมความก้าวหน้าในสายอาชีพแก่บุคลากรตามหลักความรู้ ความสามารถ อย่าง เป็นธรรม และเสมอภาค” แนวทางปฏิบัติ ๑) จัดทําแนวทางการเติบโตของสายงานอาชีพที่ชัดเจน และเปิดเผยให้ ทราบโดยทั่วกัน ๒) กําหนดแนวทางการพัฒนาความรู้ ความสามารถของผู้ปฏิบัติงาน ก่อนดํารงตําแหน่งใหม่หรือตําแหน่งที่สูงขึ้น

๑๐

แนวทางส่งเสริมและผลักดันการปฏิบัติตามนโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดี

เพื่อให้การปฏิบัติงานมีผลดีตามนโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดีของสํานักงานเศรษฐกิจการเกษตร จึง กําหนดหลักปฏิบัติที่สําคัญดังนี้ ๑) สํานักงานเศรษฐกิจการเกษตร จะสื่อสารให้บุคลากรทุกคนได้รับทราบและมีความเข้าใจเกี่ยวกับ นโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดีอย่างทั่วถึง ๒) สํานักงานเศรษฐกิจการเกษตร จะจัดระบบบริหารธรรมาภิบาลที่มีประสิทธิภาพเพื่อให้ทุกคนมั่นใจ ว่าบุคลากรและองค์การจะปฏิบัติตนตามมาตรฐานแนวทางการปฏิบัติตามนโยบายการกํากับดูแล องค์การที่ดีฉบับนี้อย่างเคร่งครัด โดยจะถือเสมือนว่าเป็นวินัยอย่างหนึ่ง ที่บุคลากรทุกระดับต้องทํา ความเข้าใจ ยึดมั่น และปฏิบัติให้ถูกต้องในการทํางานประจําวัน และไม่มีบุคคลใดที่จะมีสิทธิ หรือ อนุญาตให้บุคลากรของสํานักงานเศรษฐกิจการเกษตร คนใด กระทําการใดๆ ที่ขัดต่อนโยบายฉบับ นี้ ๓) สํานักงานเศรษฐกิจการเกษตร คาดหวังให้บุคลากรทุกคนมีการรายงานโดยสุจริตถึงการปฏิบัติที่ขัด หรือสงสัยว่าจะขัดต่อหลักการต่างๆ ในนโยบายฉบับนี้ ต่อผู้บังคับบัญชาโดยตรง หรือในกรณีที่ไม่ อาจรายงานต่อผู้บังคับบัญชาได้ อาจขอคําปรึกษาจากผู้บริหารระดับสูง หรือสํานักงานเลขานุการ กรม โดยข้อมูลที่ให้นั้นให้ถือปฏิบัติเป็นข้อมูลลับ ทั้งนี้ ผู้บังคับบัญชาเองก็มีหน้าที่ในการสอดส่อง ดูแล และให้คําแนะนําผู้ใต้บังคับบัญชาตามลําดับชั้นให้ปฏิบัติให้สอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติตาม นโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดีฉบับนี้ ๔) นโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดีฉบับนี้ จะได้รับการพิจารณาปรับปรุงให้เป็นปัจจุบันทุกปีโดย คณะทํางานพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ สํานักงานเศรษฐกิจการเกษตร ๕) สํานักงานเศรษฐกิจการเกษตร จะกําหนดแนวทางวัดและประเมินการปฏิบัติตามนโยบายการกํากับ ดูแลองค์การที่ดีตามตัวชี้วัดที่กําหนดไว้ต่อไปอย่างเป็นระบบ รวมทั้งมีการประเมินตนเองอย่าง สม่ําเสมอ ๖) หากผู้ใดมีข้อสงสัยเกี่ยวกับความหมาย แนวทางปฏิบัติ หรือต้องการคําแนะนําเกี่ยวกับนโยบายการ กํากับดูแลองค์การที่ดีฉบับนี้ สามารถติดต่อหรือสอบถามได้ที่คณะทํางานการบริหารจัดการภาครัฐ โทร. ๐๒-๙๔๐๗๒๓๑-๒ จัดทําโดย คณะทํางานพัฒนาคุณภาพการบริหารจัดการภาครัฐ สํานักงานเศรษฐกิจการเกษตร เมื่อวันที่ ……….

๑๑

๑๒ กระบวนการในการปรับปรุงนโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดีปีงบประมาณพ.ศ. ๒๕๕๔ กิจกรรม ผลผลิต / ดัชนีชี้วัด ๑. ประชุมพิจารณาปรับปรุง work flowการทํา OG / และทบทวนความ เชื่อมโยงของนโยบายบายOG และโครงการรองรับกับวิสัยทัศน์พันธกิจ ค่านิยมและหลักธรรมาภิบาลสากล๙ข้อ(A) ควบคู่กับการผลการ ทบทวนผลการดําเนินงานในปี๒๕๕๓ นโยบาย / แนวปฏิบัติ / มาตรการ /โครงการ ที่ครอบคลุม๔ด้าน ๒. เสนอลธก. / ที่ประชุมผู้บริหารเห็นชอบ นโยบายการกํากับดูแลองค์กรที่ดี/แผนปฏิบัติงานของโครงการ นโยบายการกํากับดูแลองค์กรที่ดีและ แผนปฏิบัติงานของโครงการที่/ผ่านความ เห็นชอบจากที่ประชุมผู้บริหาร / ลธก. ๓. สื่อสารภายในองค์กร /นําไปปฏิบัติ - โปสเตอร์ - เว็บไซด์ - แจ้งเวียนสํานัก/ศูนย์/ผู้เกี่ยวข้องดําเนินการตามแผน(D) การนํานโยบายOGไปปฏิบัติที่ การจัดทําโปสเตอร์OG และเผยแพร่ผ่านเว็บไซด์ ๔. ติดตามและรายงานความก้าวหน้าการดําเนินงาน(L) รายงานความก้าวหน้าการดําเนินโครงการตาม นโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดี รอบ๙เดือน ๕. สรุปผลการดําเนินโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดี–ทบทวนการ ดําเนินงานปัญหาและอุปสรรคข้อเสนอแนะในการปรับปรุง (L ปี๕๔) รายงานการดําเนินนโยบายการกํากับดูแล องค์การที่ดีประจําปีงบประมาณพ.ศ. ๒๕๕๔

Flow chart

การจัดทํานโยบายการกํากับดูแลองคการที่ดี

(LD5)

ทบทวนผลการดําเนินงาน นโยบายการกํากับดูแลองคการที่ดี มาตรการ/โครงการ 1.โครงการลดการใชกระดาษ 2.โครงการศึกษาความพึงพอใจ/ ไมพึงพอใจ/ความตองการและ ความคาดหวังของผูรับบริการ และผูมีสวนไดสวนเสีย 3.โครงการคัดเลือกขาราชการ พลเรือนและลูกจางประจําดีเดน ประจําป 4.โครงการจัดการความรู ผูรับบริการและผู มีสวนไดสวนเสีย รัฐสังคม สิ่งแวดลอม องคการ ผูปฏิบัติ สื่อสาร/นําไปปฏิบัติ และติดตาม ทบทวนความเชื่อมโยงนโยบายการกํากับดูแลองคการที่ดี กับวิสัยทัศน พันธกิจ คานิยมหลักและหลักธรรมาภิบาล โดย พันธกิจ หลักธรรมาภิบาล 1. การมีสวนรวม 2. นิติธรรม 3. โปรงใส 4. ตอบสนอง 5. ฉันทามติ 6. เสมอภาค 7. ประสิทธิผล/ภาพ 8. รับผิดชอบ 9.วิสัยทัศน วิสัยทัศน คานิยม แนวทางปฏิบัติ โดย ทบทวน

๑๓ การดําเนินการปีงบประมาณพ.ศ. ๒๕๕๔ ๑. ผลการทบทวนผลการดําเนินงาน ปี๒๕๕๓ ตามหนังสือที่ กษ ๑๓๐๑.๐๖/๒๘๙ ลงวันที่ ๑๐ พฤศจิกายน ๒๕๕๓ ปัญหาและอุปสรรค ๑. การเริ่มต้นโครงการล่าช้า และขาดการติดตามความก้าวหน้าของการดําเนินงานอย่างใกล้ชิด รวมทั้งการกําหนดตัวชี้วัดของโครงการยังไม่สะท้อนให้เห็นถึงผลสําเร็จ ทําให้ต้องมีการปรับแผนโครงการใน ภายหลัง ๒. การเชื่อมโยงนโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดีกับหลักธรรมาภิบาล วิสัยทัศน์ พันธกิจ และ ค่านิยมของ สศก. ยังไม่ครอบคลุมครบทุกด้าน ๓. บุคลากรยังไม่เข้าใจถึงที่มาและความสําคัญ รวมถึงผลได้จากการดําเนินนโยบายการกํากับ ดูแลองค์การที่ดี ข้อเสนอแนะ ๑. จัดทําแผนปฏิบัติการนโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดี ตั้งแต่ต้นปีงบประมาณ เพื่อเป็น กรอบในการดําเนินงาน ติดตามความก้าวหน้า และทบทวนการดําเนินงาน ๒. จัดทําแผนประชาสัมพันธ์การดําเนินนโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดีและโครงการรองรับ เช่น กําหนดช่องทางการประชาสัมพันธ์ ความถี่ และผู้รับผิดชอบ และควรชี้ให้เห็นถึงที่มา ความสําคัญและผลได้ของการ ดําเนินการตามนโยบาย ๓. การกําหนดตัวชี้วัดของโครงการที่สามารถวัดผลสําเร็จของโครงการไม่ใช่การวัดผลสําเร็จของ การดําเนินงานตามขั้นตอน/กิจกรรม ๒. ทบทวนความเชื่อมโยงของนโยบายการกับดูแลองค์การที่ดีกับวิสัยทัศน์พันธกิจ ค่านิยมและหลัก ธรรมาภิบาล ๒.๑ ทบทวนวิสัยทัศน์ พันธกิจ และค่านิยม – คงเดิมตามผลการประชุมคณะทํางานจัดทํายุทธศาสตร์ฯ ๒.๒ ทบทวนความสอดคล้องระหว่างนโยบายกับหลักธรรมาภิบาลสากลและค่านิยมหลักขององค์กร ๒.๓ ทบทวนแนวปฏิบัติและโครงการรองรับ ๓. แจ้งเวียน / สื่อสารภายในองค์กร - โปสเตอร์ / เว็บไซด์ ๔. ติดตามและรายงานความก้าวหน้าการดําเนินงาน- รอบ ๙ เดือน ๕. สรุปผลการดําเนินโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดี - ทบทวนการดําเนินงาน ปัญหาและอุปสรรค ข้อเสนอแนะในการปรับปรุง

๑๔ ความเชื่อมโยงของนโยบายการกํากับดูแลองค์การที่ดีกับวิสัยทัศน์พันธกิจค่านิยม และหลักธรรมาภิบาล นโยบายหลัก แนวปฏิบัติ โครงการ ค่านิยม หลักธรรมาภิบาล วิสัยทัศน์/พันธกิจ ด้านรัฐ สังคม และ สิ่งแวดล้อม “มุ่งมั่นรักษาและ ส่งเสริมคุณภาพ สิ่งแวดล้อมภายใน หน่วยงาน” ๑) จัดทําข้อกําหนดในการเป็น มิตรกับสิ่งแวดล้อมในหน่วยงาน ๒) กําหนดแนวปฏิบัติในการเพิ่ม พื้นที่สีเขียวและป้องกันเหตุฉุกเฉิน ในหน่วยงาน ๑. โครงการลดการใช้ กระดาษ (ปี๒๕๕๒ถึง ปัจจุบัน) ๒. โครงการปลอดภัยไว้ก่อน (ปี๒๕๕๓) A = Awakening การตื่นตัวตื่นรู้ ๑. การมีส่วนร่วม ๗. ประสิทธิผลและ ประสิทธิภาพ วิสัยทัศน์ องค์กรชี้นําการพัฒนาการเกษตรของประเทศ พันธกิจ ๑. เสนอแนะนโยบาย มาตรการและแผนพัฒนา การเกษตร ๒. จัดทําและเผยแพร่ข้อมูลสารสนเทศการเกษตร ๓. ศึกษาวิเคราะห์วิจัยด้านเศรษฐกิจการเกษตร ๔. ติดตามและประเมินผลการดําเนินงานของ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ด้านผู้รับบริการและผู้มี ส่วนได้ส่วนเสีย “มุ่งมั่นให้บริการแก่ ผู้รับบริการ / ผู้มีส่วนได้ ส่วนเสียอย่างมีคุณภาพ รวดเร็วทั่วถึง” ๑) กําหนดช่องทางการให้บริการ และมาตรฐานการให้บริการพร้อม ประกาศให้ทราบอย่างทั่วถึง ๒) ให้บริการแก่ผู้รับบริการและผู้มี ส่วนได้ส่วนเสียให้เกิดความพึง พอใจ ๑. โครงการปรับปรุงเว็บ ไซด์เพื่อเผยแพร่ข้อมูลให้ รวดเร็วทันการณ์และทั่วถึง ยิ่งขึ้น (ปี๒๕๕๒) ๒. โครงการปรับปรุง ห้องสมุด (ปี๒๕๕๓) ๓. โครงการศึกษาความพึง พอใจ/ไม่พึงพอใจ/ความ ต้องการและความคาดหวัง ของผู้รับบริการและผู้มีส่วน ได้ส่วนเสีย (ปี๒๕๕๔) O = Openness การเปิดกว้างทาง ความคิด A = Awakening การตื่นตัวตื่นรู้ E = Effectiveness การทํางานที่มี ประสิทธิผล ๑. การมีส่วนร่วม ๔. การตอบสนอง ๗. ประสิทธิผลและ ประสิทธิภาพ ๘. ภาระรับผิดชอบ ๙. วิสัยทัศน์เชิง ยุทธศาสตร์ วิสัยทัศน์ องค์กรชี้นําการพัฒนาการเกษตรของประเทศ พันธกิจ ๑. เสนอแนะนโยบาย มาตรการและแผนพัฒนา การเกษตร ๒. จัดทําและเผยแพร่ข้อมูลสารสนเทศการเกษตร ๓. ศึกษาวิเคราะห์วิจัยด้านเศรษฐกิจการเกษตร ๔. ติดตามและประเมินผลการดําเนินงานของ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์

๑๕ นโยบายหลัก แนวปฏิบัติ โครงการ ค่านิยม หลักธรรมาภิบาล วิสัยทัศน์/พันธกิจ ด้านองค์การ “ส่งเสริมให้มีความพร้อม ในการปฏิบัติงานทั้งใน ระดับหน่วยงานและ ระดับบุคคล” ๑) จัดทําแผนจัดหาและ บํารุงรักษาเทคโนโลยีอุปกรณ์ และสิ่งอํานวยความสะดวกที่ จําเป็นในการปฏิบัติงาน ๒) วางระบบรองรับความเสี่ยง ในการปฏิบัติงาน ๓) เสริมสร้างบรรยากาศการ ทํางานที่ดี ๑. โครงการจัดหาเครื่อง คอมพิวเตอร์ให้กับข้าราชการ ในอัตรา๑:๑ (ปี๒๕๕๒) ๒. โครงการจัดทําแผน บริหารความเสี่ยงด้าน เทคโนโลยีสารสนเทศ (ปี๒๕๕๓) ๓. โครงการคัดเลือก ข้าราชการดีเด่น (ปี๒๕๕๔) A = Awakening การตื่นตัวตื่นรู้ E = Effectiveness การทํางานที่มี ประสิทธิผล ๑. การมีส่วนร่วม ๒. การมุ่งเน้นฉันทามติ ๓. ความเสมอภาค/ ความเที่ยงธรรม ๔. ความโปร่งใส ๗. ประสิทธิผลและ ประสิทธิภาพ ๘. ภาระรับผิดชอบ พันธกิจ ๑. เสนอแนะนโยบายมาตรการและแผนพัฒนา การเกษตร ๒. จัดทําและเผยแพร่ข้อมูลสารสนเทศการเกษตร ๓. ศึกษาวิเคราะห์วิจัยด้านเศรษฐกิจการเกษตร ๔. ติดตามและประเมินผลการดําเนินงานของ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ด้านผู้ปฏิบัติงาน “ส่งเสริมความก้าวหน้าใน สายอาชีพแก่บุคลากร ตามหลักความรู้ ความสามารถอย่างเป็น ธรรมและเสมอภาค” ๑) จัดทําแนวทางการเติบโตของ สายงานอาชีพที่ชัดเจนและ เปิดเผยให้ทราบโดยทั่วกัน ๒) กําหนดแนวทางการพัฒนา ความรู้ความสามารถของ ผู้ปฏิบัติงานก่อนดํารงตําแหน่ง ใหม่หรือตําแหน่งที่สูงขึ้น ๑. โครงการกําหนดเส้นทาง ความก้าวหน้าในสายอาชีพ ของสายงานหลัก (นําร่องสาย งานนักวิชาการสถิติ) (ปี ๒๕๕๒ – ๒๕๕๓) ๒. โครงการจัดการความรู้ (ปี๒๕๕๔) O = Openness การเปิดกว้างทาง ความคิด A = Awakening การตื่นตัวตื่นรู้ E = Effectiveness การทํางานที่มี ประสิทธิผล ๑. การมีส่วนร่วม ๓. ความโปร่งใส ๔. การตอบสนอง ๕. การมุ่งเน้นฉันทามติ ๗. ประสิทธิผลและ ประสิทธิภาพ ๘. ภาระรับผิดชอบ ๙. วิสัยทัศน์เชิง ยุทธศาสตร์ วิสัยทัศน์ องค์กรชี้นําการพัฒนาการเกษตรของประเทศ พันธกิจ ๑. เสนอแนะนโยบายมาตรการและแผนพัฒนา การเกษตร ๒. จัดทําและเผยแพร่ข้อมูลสารสนเทศการเกษตร ๓. ศึกษาวิเคราะห์วิจัยด้านเศรษฐกิจการเกษตร ๔. ติดตามและประเมินผลการดําเนินงานของ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์