El Plan Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático para Bogotá D.C. 2015- 2050 traza el derrotero de largo plazo para proponer que la ciudad se adapte al cambio climático y proteja la calidad de vida de sus habitantes, constituyéndose en un ins- trumento sombrilla de gestión bajo el cual se planee y desarrolle la ciudad teniendo como determinante la variable de cambio climático.
El Plan Distrital De Desarrollo “ Bogotá Mejor para Todos” tiene previstos esfuer- zos en mitigación de gases de efecto invernadero con una meta de reducción de 800 000 toneladas de CO2eq acumuladas a 2020. Se propone el fomento del uso de la bi- cicleta y el mejoramiento del sistema de transporte masivo; la recuperación y conser- vación de la estructura ecológica principal; la gestión integral de los residuos sólidos, maximizando su aprovechamiento; la promoción de la construcción sostenible, entre otras estrategias, que irán aportando, en el corto plazo, a que la ciudad se prepare ade- cuadamente para enfrentar el cambio climático.
Sin embargo, es necesario precisar que este camino no se recorre ni se gestiona solamente con medidas, estrategias o proyectos de inversión que se emprendan desde el ámbito institucional. En efecto, se requiere la integración de actores y sectores que, desde lo público y lo privado, permitan que Bogotá se transforme en una ciudad resi- liente al cambio climático.
Así mismo, el Plan Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático para Bo- gotá D.C. 2015- 2050 se complementa con otros instrumentos de planeación y gestión de la ciudad que apalancan temas cruciales como el ordenamiento territorial (Plan de Ordenamiento Territorial), el aprovechamiento de residuos sólidos (Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos), el ecourbanismo y la construcción (Política de Ecour- banismo y Construcción Sostenible), el manejo del agua lluvia (Plan Estratégico de Drenaje Pluvial Sostenible), la gestión de la estructura ecológica principal (Plan de Sil- vicultura), entre otros. Indica, entonces, la necesidad de una visión sinérgica de gestión de la ciudad, en donde la variable de cambio climático se convierta en un determinan- te para la toma de decisiones frente a su desarrollo.
En el contexto nacional, este plan guarda armonía con estrategias que ya se vie- nen desarrollando, como la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono y
sus ocho Planes de Acción Sectorial de Mitigación para el Cambio Climático (PAS) y el Programa de Reducción de Emisiones de Carbono causadas por la deforestación y la degradación de los bosques (REDD+), a través de las medidas del programa de recupe- ración de la estructura ecológica regional establecida en el plan distrital.
En la implementación surge un reto, el de coordinar acciones, relaciones y recur- sos a nivel distrital, regional y nacional para lograr la mayor eficiencia y oportunidad. Al mismo tiempo, se marca un camino favorable para la consecución de apoyo, finan- ciación y apalancamientos que permitan anticipar las metas propuestas en escenarios de cambio climático que siguen teniendo mucha incertidumbre y posibilidades de te- ner mayores impactos a los previstos hasta este momento.
En el marco de los compromisos adquiridos por nuestro país en la pasada Confe- rencia de las Partes sobre cambio climático– COP 21, Bogotá tendrá un rol fundamental en para reducir un 20% de las emisiones de GEI del país con respecto a las emisiones proyectadas para el año 2030. Esto se debe al rol protagónico de la ciudad en la econo- mía nacional y por concentrar una alta población en un territorio que abarca lo urbano y lo rural. Las transformaciones técnicas y culturales en términos de movilidad, gestión de residuos, gestión del suelo, ecourbanismo, entre otros, tendrán un gran impacto en el resto del territorio nacional. En el componente de adaptación del Plan Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático, Bogotá responde al compromiso del país de generar planes de adaptación en los diferentes territorios, aterrizados a las circuns- tancias locales, sus vulnerabilidades y las amenazas particulares del cambio climático. Armonizados con este propósito, Bogotá incluyó, dentro de su plan de cambio cli- mático, estrategias como el manejo prioritario del recurso hídrico, el fortalecimiento de la gobernabilidad frente al cambio climático, la formación y educación a públicos sobre cambio climático, protección de los páramos y bosque alto andino, aumento, recuperación y conservación de áreas estratégicas de la Estructura Ecológica Principal y medidas de monitoreo y seguimiento a la implementación del plan, estas últimas fundamentales para la toma futura de decisiones frente a la gestión del cambio climá- tico en la ciudad y el país.
Finalmente, es importante mencionar la relevancia que tiene para la adminis- tración “Bogotá Mejor para Todos” la gestión preventiva del cambio climático en nuestro territorio, dado que incrementa el bienestar de sus habitantes. En este cami- no se reitera la convocatoria a los diferentes actores y sectores, públicos y privados, entre ellos, la academia con sus docentes, investigadores, profesionales y aquellos en formación, para que sean motor de producción y aplicación de conocimiento, así como generadores de cambio activo y propositivo en nuestra sociedad para lograr una Bogotá que avanza, empoderada, hacia la resiliencia al cambio climático, feliz y mejor para todos.
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referenciAs
Es fundamental para la actual administración integrar la variable de cambio cli- mático como determinante para la planificación y el desarrollo de la ciudad. Por esta razón, los proyectos y estrategias que se han definido como prioritarios en su Plan Dis- trital de Desarrollo “Bogotá Mejor para Todos 2016- 2020” se encaminan al cumpli- miento de las metas de corto plazo del Plan Distrital de Gestión de Riesgos y Cambio Climático, dejando el camino trazado para un mejor futuro. Esta es una visión inno- vadora de gestión que responde a las nuevas dinámicas de respuesta de las ciudades frente a la problemática del cambio climático, en donde se prioriza la vida y se respon- de preventivamente a la incertidumbre y a los riesgos.
Capítulo 2
DISCUSIÓN Y PRESENTACIÓN DE LAS
CONCLUSIONES DEL FORO CIUDAD Y
CAMBIO CLIMÁTICO
Germán Andrés Torres Soler10
Moderador del Foro
E
n el Foro Ciudad y Cambio Climático: perspectivas de innovación en gestión y educación ambiental para la adaptación y la mitigación, se analizaron las proble- máticas asociadas al cambio climático que afrontamos en la actualidad. Se tuvo en cuenta también el crecimiento de la población urbana en los países de América La- tina, la cual es una variable que ha requerido de más reflexiones y análisis al respecto. Los aspectos económicos, políticos, sociales y biofísicos constituyen variables esenciales para comprender los desafíos a los cuales nos enfrentamos en este siglo y poder responder coordinadamente y mitigar los efectos negativos asociados al cam- bio climático. Preliminarmente, debemos considerar que la relación clima-sociedad está asociada a procesos con diferentes escalas de duración. Por ello, se producen efectos, impactos y respuestas por parte de las comunidades humanas a través de la historia (Kates, 1985).Sin embargo, en el escenario actual, el efecto de la industrialización y sus deriva- ciones como, por ejemplo, los sistemas de transporte, el desarrollo demográfico y la consolidación de los espacios urbanos como grandes concentradores de población, conforman un escenario donde la alta complejidad en las respuestas por parte de los estados constituirá la cotidianidad de sus gestiones (CEPAL, 2013 e IPCC, 2007). Por ello, en este espacio analizaremos los apartes más sobresalientes del foro y las res- puestas a las preguntas realizadas a los panelistas.