Cabe destacar la educación inicia en la época colonial, donde los conquistadores españoles instituyen una educación en dos direcciones: una orientada a la cristianización de los indígenas a igual que en toda Latinoamérica y otra elitista, destinada a preparar a los administradores de las posesiones en la colonia; los programas de instrucción para esa época estaban impuestos con los diseños europeos de carácter enciclopedista y literario, bajo el símbolo de la religión cristiana católica casi en todas las universidades, escuelas catequistas, de artes y oficios; esto era aplicado en los hogares de clase alta de los españoles, mestizos y criollos.
En la época colonial los padres franciscanos contribuyeron mucho a la educación, entre las principales aportes fueron en 1553 en Quito con la creación de la primera escuela San Andrés; fundaron el Colegio de San Luis en 1568, el fomento de la educación superior fundando la primera Universidad llamada San Fulgencio en 1596, y la Universidad de San Gregorio en el año de 1622, este último destinado a la formación de los pueblo considerados americanos. En la actualidad aquellas universidades han pasado a control del estado convirtiéndose en la Universidad Central del Ecuador.
Simón Bolívar, El Libertador, Presidente de la Gran Colombia, el 12 de Diciembre de 1829, dictó un Decreto, en el que se contemplaba la administración de las Universidades, lo que dio fuerza a la instrucción pública, acorde con la religión católica que tenía el pueblo ecuatoriano, de tal forma inicia con la toma de poder civil en realizar el control y administración del estados, independiente de quienes crearon a las universidades permitiendo el acceso de sociedad civil en su formación profesional. Cuando el Ecuador se organizó como República soberana e independiente a partir del año de 1830, las Constituciones han consagrado en la obligación de promover y fomentar la formación pública. El 20 de Febrero de 1836, el presidente de la República Vicente Rocafuerte, dictó el decreto orgánico de enseñanza pública, que estableció la Dirección General de Estudios y las Subdirecciones e Inspectorías de Instrucción: el primero como entidad regulador y los segundos como instancias encargadas de cumplir y hacer cumplir las medidas estatales en las universidades, se denota a pesar de dominación religiosa, la administración paulatinamente pasa a cargo del estado.
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En 1871 el gobierno de Gabriel García Moreno fundó la Escuela Politécnica Nacional, la institución más importante del centro de educación superior latinoamericano de la época; instauró instituciones técnicas y de enseñanza alternativa como: la Escuela de Artes y Oficios, el Conservatorio de Música y la Escuela de Bellas Artes; creó la Escuela de Agricultura para la tecnificación del cultivo agrícola, además creó un Colegio Normal para la formación de profesores indígenas, uno de los hechos trascendentales en la historia republicana en nuestro país.
En el gobierno de Eloy Alfaro la Asamblea Constituyente de 1897 aprobó la Ley de Instrucción Pública; el 29 de mayo de 1897 estableció la enseñanza primaria laica gratuita, y obligatoria, luego se creó el Instituto Nacional Mejía de Quito, las escuelas normales de Quito y Guayaquil direccionados a la formación de los maestros laicos, y la Casa de Artes y Oficios en Manabí; se consagró en la dispersión absoluta del Estado y la Iglesia, la eliminación de la religión oficial católica, estableciendo la educación pública, laica y gratuita.
Con la separación del Estado y la iglesia, se concreta el control y administración del estado a instituciones educativas, y la iglesia católica se aísla del poder que tenía en cogobernar; la figura de educación laica permite el cambio total del currículo, es decir las instituciones educativas públicas no tienen incidencia de los contenidos de la religión católica, dando lugar la fundación de propios establecimientos educativos privados por parte de los religiosos. El acceso de las mujeres y grupos vulnerados históricamente permite buscar horizontes distintos de lo tradicional y apoyo en el desarrollo social que es trascendental en las políticas públicas del estado.
En el año de 1938 se expide la Ley de Educación Superior, otorgando a las universidades autonomía para su funcionamiento técnico y administrativo. En la actualidad las universidades desempeñan un rol transcendental en la formación de recursos humanos de más alto nivel en la creación, perfeccionamiento, transferencia y adaptación de tecnología, lo que ellas hacen para responder apropiadamente a los requerimientos de la sociedad y establecen en un centro estratégico para el desarrollo ecuatoriano.
Las instituciones de educación superior desde su fundación siempre ha mantenido la autonomía, de acuerdo a criterio de los administradores que están al frente quienes establecen el currículo, las especialidades y políticas en bienestar de la sociedad, pero en muchos casos ligados a las condiciones y convicciones de un grupo social, a
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veces disponiendo el cobro de valores exuberantes, accediendo cupos a los allegados y administrando autoritariamente con propios filosofías partidistas en las universidades del sector público.
Con la promulgación de la Constitución de la República del Ecuador aprobada mediante referéndum en el año de 2008, parte la reestructuración de los entidades administrativas, constituyendo políticas de acceso a los centros de educación superior a su vez los asambleístas de la Asamblea Nacional, expide la Ley Orgánica de Educación Superior, publicada en el Segundo Registro Oficial Suplemento No. 298 del 12 de octubre de 2010 y en el Artículo 15. Dice: crea los Organismos públicos que rigen el Sistema de Educación Superior que son: a) El Consejo de Educación Superior (CES): y, b) El Consejo de Evaluación. Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (CEAACES).
El artículo 182 de la Ley Orgánica de Educación Superior, dispone que: "La Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, es el órgano que tiene por objeto ejercer la rectoría de la política pública de educación superior y coordinar acciones entre la Función Ejecutiva y las instituciones del Sistema de Educación Superior…"; permitiendo la creación de secretarias técnicas para establecer políticas públicas.
Jerárquicamente la Secretaria de Educación Superior, Ciencia y Tecnología e Innovación SENESCYT encargada de implementar la política pública responsable en garantizar los principios de meritocracia, transparencia e igualdad de oportunidades en el ingreso a la educación superior pública crea una identidad con el nombre del Sistema Nacional de Nivelación y Admisión (SNNA) que tiene dos mecanismos: Admisión y Nivelación. El primero implanta un sistema nacional unificado de inscripciones, evaluación y asignación de cupos en función al mérito. El segundo toma en cuenta la heterogeneidad en la formación del bachillerato para brindar a los estudiantes las competencias necesarias para cursar exitosamente las carreras de tercer nivel.
Los estudiantes quienes han concluido sus estudios secundarios y tienen el título de bachiller en cualquier especialidad, si deseen continuar con los estudios, pueden ingresar a las Instituciones de Educación Superior, cumpliendo a las normas establecidas para el efecto, sin que se viole los derechos fundamentales establecidos en las normas constitucionales e internacionales que garantiza a la ciudadanía.
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En nuestro país, a partir de la promulgación de la Constitución en el año de 2008, el Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior –CEAACES– inició en un proceso de Evaluación acreditación y la re categorización institucional en el que participación todas las instituciones superiores; a continuación se recaba información a mes de septiembre de año 2015, y se transcribe la lista de las universidades públicas y privadas acreditadas por categoría sustraída de la Base de datos SNNA que es fuente estatal.
Universidades Categoría A: 4
Escuela Politécnica Nacional – EPN; Escuela Superior Politécnica del Litoral – ESPOL; Escuela Politécnica del Ejército – ESPE; Universidad San Francisco de Quito – USFQ
Universidades Categoría B: 22
Escuela Superior Politécnica de Chimborazo – ESPOCH; Pontificia Universidad Católica del Ecuador – PUCE; Universidad Politécnica Estatal del Carchi – UPEC; Universidad Casa Grande; Universidad Católica Santiago de Guayaquil; Universidad Central del Ecuador – UCE; Universidad de Cuenca; Universidad del Azuay – UDA; Universidad Estatal de Milagro; Universidad Nacional de Loja; Universidad Particular Internacional Sek; Universidad Politécnica Salesiana; Universidad Técnica de Ambato; Universidad Técnica del Norte; Universidad Técnica Estatal de Quevedo; Universidad Técnica Particular de Loja – UTPL; Universidad Tecnológica Empresarial de Guayaquil; Universidad Tecnológica Equinoccial; Universidad Tecnológica Indoamérica – UTI; Universidad de los Hemisferios; Universidad Estatal Amazónica; Universidad Iberoamericana del Ecuador
Universidades Categoría C: 18
Escuela Superior Politécnica agropecuaria de Manabí; Universidad de Especialidades Turísticas; Universidad de las Américas – UDLA; Universidad del Pacífico – Escuela de Negocios; Universidad Estatal del Bolívar; Universidad Internacional del Ecuador; Universidad Laica Vicente Rocafuerte del Ecuador; Universidad Metropolitana; Universidad Nacional de Chimborazo; Universidad de Especialidades Espíritu Santo; Universidad Regional Autónoma de los Andes; Universidad Técnica de Babahoyo; Universidad Técnica de Cotopaxi; Universidad Tecnológica Israel; Universidad Estatal
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Península Santa Elena; Universidad Particular San Gregorio de Portoviejo; Universidad Técnica de Manabí; Universidad Tecnológica Ecotec
Universidades Categoría D: 8
Universidad Agraria del Ecuador; Universidad de Guayaquil; Universidad estatal del sur de Manabí; Universidad Laica Eloy Alfaro de Manabí; Universidad Técnica de Machala; Universidad Técnica Luis Vargas Torres de Esmeraldas; Universidad Católica de Cuenca; Universidad de Otavalo
El objetivo de las universidades y sus autoridades es lograr la acreditación para seguir con servicio hacia la sociedad, de esa forma las universidades de categoría A son considerados los mejores en todos los ámbitos cumpliendo con los estándares requeridos, mientras los de categoría D están en acefalia a vísperas de perder la acreditación en caso de no mejorar en el servicio y cumplir con las sugerencias por las autoridades competentes.
A continuación se enlista a las 20 carreras más demandadas en las universidades públicas: Enfermería; Derecho; Administración de empresas; Ingeniería civil; Psicología clínica; Contabilidad y auditoría; Medicina; Odontología; Comunicación social; Arquitectura; Psicología; Ingeniería ambiental; Licenciatura en enfermería; Medicina veterinaria y zootecnia; Trabajo social; Ingeniería industrial; Ingeniería mecánica; Ingeniería agronómica; Gastronomía; Ingeniería eléctrica.
Las 20 carreras más demandadas en institutos técnicos y tecnológicos públicos son los siguientes: Tecnología en mecánica automotriz; Tecnología en análisis de sistemas; Diseño de modas; Tecnología en electricidad; Tecnología en informática; Tecnología en electromecánica; Administración de empresas; Mercadotecnia mención; Tecnología en electrónica; Análisis de sistemas; Tecnología en planificación y gestión; Tecnología en mecánica industrial; Administración mención contabilidad; Música con menciones en instrumento; Tecnología en electricidad industrial; Mecánica automotriz; Agropecuaria; Rehabilitación física; Contabilidad de costos; Programación de sistemas La educación desde su origen viene evolucionando en formas más comunes a la administración del estado, iniciando formalmente con la instrucción religiosa quienes iniciaron fundando centros de educación en diversas épocas. Las revoluciones sociales, científicas, tecnológicas y la era cibernética, obligan a las autoridades y
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docentes universitarios buscar formas de competencia incidiendo en el mejoramiento de la calidad académica, con productos nuevos, innovados y perfil con profesionales creativos, investigadores, emprendedores y visionarios.
Las universidades mantienen autonomía, pero en países como nuestro están amparados en la Constitución y normas establecidas para el control y regulación del funcionamiento. Una vez separado de las religiones e iglesias muchos centros de educación superior son financiados por el estado, representando un gasto público, motivo que efectúa el control y establece procesos de ingreso a los estudiantes.
La forma de regular el ingreso, para los aspirantes resulta complejo y novedoso, por no haber preparado con antelación, y resulta incomodó cuando asigna en universidades de otras ciudades y en carreras de menor afinidad de acuerdo al puntaje obtenido en la evaluación. Teóricamente parece que es una forma más oportuna, pero en práctica resulta que muchos jóvenes quedan sin cupo y el proceso no es transparente porque no se puede saber en qué forma fue asignado. También es destacable la oferta de las becas que se entrega a los mejores puntuados con todo el financiamiento a mejores universidades fuera del país, lo cual representa más inversión por parte del estado pudiendo mejorar e implementar nuevas carreras en las universidades de nuestro país, de esa forma la educación ecuatoriano está en alerta.
1.2 Artículo 27 de Reglamento del Sistema Nacional de Nivelación y Admisión