1.3 Structure and Contributions of this Thesis
2.2.1 Test Minimisation, Selection and Prioritisation
contrastan con las de la región, responden esencialmen- te al comportamiento de Brasil y al peso de su economía en el Mercosur. Entre tanto, la dramática recesión eco- nómica en Argentina, junto con el leve acrecentamiento de las exportaciones, contribuye a elevar el superávit co- mercial del subgrupo, pero todos estos factores impactan de sobremanera en el desarrollo interno del grupo subregional. Es visible la desaceleración del intercam- bio intra Mercosur, que al comienzo del cuarto trimestre de 2001 llegó a los niveles del primer trimestre de 1999, posterior a la crisis financiera (véanse el cuadro II.20 y el gráfico II.8).
La Comunidad Andina muestra un incremento de alrededor de 11% del comercio dentro de ella, ante una reducción agregada de las exportaciones de sus países miembros de más de 9%, como resultado de la baja de los precios del petróleo. En efecto, el crecimiento de las exportaciones de Colombia y Perú, y en menor medida, de las de Ecuador y Bolivia, mantuvieron elevado el in- tercambio dentro de la Comunidad Andina, determinan- do un aumento en la participación del comercio intrazonal de 9% a casi 11% en el total de las exportaciones de los países miembros (véanse los cuadros II.16 y II.18 y el gráfico II.7). Empero, con excepción de Venezuela, es- tos países deberán acumular saldos negativos en el co- mercio de bienes, y se estima que el saldo comercial de Venezuela sufrirá una reducción de más de 30%. Cabe señalar que en los tres trimestres de 2001, como se ad- vierte en el cuadro II.4, las compras de los Estados Uni- dos desde Colombia, Bolivia y Venezuela, registraron mermas de 15%, 16% y 9.5%, respectivamente.
También se estima que los países del MCCA y la República Dominicana serán duramente afectados por la reducción de las compras estadounidenses, que debe- rán determinar una contracción de las exportaciones en un promedio de casi 10%, aunque con cifras más eleva- das para Costa Rica (17%) y Guatemala (15%) (véase el cuadro II.2). Entre enero y septiembre de 2001, las im- portaciones de los Estados Unidos desde Costa Rica dis- minuyeron más de 21%, lo que se suma a un deterioro importante en el año anterior (véase el cuadro II.4). Las
16 En enero de 2001, el cobre se cotizaba a 83,325 centavos de dólar, mientras que en diciembre su valor era de 66,315 centavos, después de haber sido cotizado a 59,829, el peor nivel histórico (“A 71,5 centavos llegó el promedio del cobre”, El Mercurio, 29 de diciembre de 2001, p. B4).
alrededor de 3%. Los datos acerca del comercio intrazonal no revelan un impacto negativo; al contrario, indican un aumento a lo largo del año (véanse los cua- dros II.16 y II.19. y el gráfico II.7).
México, por su parte, mostró una leve contracción tanto de las exportaciones como de las importaciones (2.2% y 1.1%) en los tres primeros trimestres de 2001, dada una pequeña reducción de los embarques hacia los Estados Unidos en el mismo período (cerca de 2%) (véase el cuadro II.4). Datos del Banco de México (BANXICO) hasta noviembre indican una disminución de más de 4% de las exportaciones y de casi 3% de las importaciones, lo que mantendría el déficit comercial en los valores no- minales de 2000.
Corresponde mencionar también un efecto aún no cuantificado, que se relaciona con el impacto en el turis- mo regional de los atentados en los Estados Unidos el 11 de septiembre de 2001. Datos preliminares indicaban una retracción de más de 14% en los ingresos de México por este concepto. La reducción de los viajes de turistas es- tadounidenses deberá tener también un fuerte impacto en las economías caribeñas.
Es evidente que los principales factores de la ex-
gión en 2000 pasaron, con señal negativa, a ser las razo- nes de la contracción en 2001. En efecto, el crecimiento de la demanda en la mayoría de las economías industria- lizadas, y, sobre todo durante el primer semestre, el fuerte arrastre de la economía de los Estados Unidos, que esta- ba en el ciclo de expansión más largo de la posguerra, junto con el incremento de los precios del petróleo, fue- ron determinantes para el dinamismo exportador del año 2000 en América Latina y el Caribe. En 2001, la situa- ción de deflación mundial generalizada de precios, la reducción del crecimiento de la economía de los Esta- dos Unidos que desembocó en el comienzo de la rece- sión a fines del 2001 y la reducción de las expectativas de crecimiento en los otros países industrializados, cons- tituyeron un cambio de tendencia importante que ha con- tribuido a frenar el dinamismo del comercio exterior de América Latina y el Caribe, con efectos que probable- mente continuarán gravitando en 2002. Los analistas coinciden en que el producto mundial y el volumen del comercio deberán registrar tasas modestas de crecimien- to. En particular, se proyecta, por segundo año consecu- tivo, un incremento de las transacciones comerciales in- ferior al del producto mundial (véase el capítulo I).
Desde principios de la década de 1990, la CEPAL ha venido desarrollando el programa de cómputo CAN (Competitive Analysis of Nations) para medir y analizar la posición competitiva de los países en los mercados internacionales.2 El programa hoy en día usa la base de datos estadísticos del comercio externo (COMTRADE)3 con relación a las importaciones de 84 países en el pe- ríodo 1984-1999, a nivel de 4 dígitos de la Clasificación Uniforme para el Comercio Internacional (CUCI), revi- sión 2. Estos países representan aproximadamente el 90% del total de las importaciones mundiales registradas en COMTRADE.
El programa CAN está construido sobre la noción de que el dinamismo de la demanda mundial es desigual entre diferentes productos. El país que se especializa en rubros de demanda dinámica tendría una inserción in- ternacional más favorable, es decir de mejor calidad, que el país especializado en rubros de demanda menos diná- mica. Esta idea es muy similar a la contenida en la tesis Prebisch-Singer, a saber, que la elasticidad-ingreso de la demanda difiere entre productos. Los países en vías de desarrollo suelen exportar productos de baja elasticidad- ingreso de la demanda, lo que se traduce en un patrón de inserción internacional poco conducente al desarrollo. La tesis Prebisch-Singer implica que los países en vías de desarrollo deberían lograr una posición exportadora en productos de mayor elasticidad-ingreso de la demanda.
El CAN no es un programa que calcula o usa elasti- cidades, sino que simplemente permite registrar, a partir
de datos históricos, el dinamismo relativo de la deman- da por diferentes productos, en distintos mercados y pe- ríodos de tiempo. En el CAN, la demanda por un pro- ducto es catalogada como relativamente dinámica si el valor de las importaciones por concepto del producto creció más que el promedio del total de las importacio- nes en determinado mercado y período de tiempo. La demanda de un producto es considerada relativamente estancada si el valor de las importaciones por concepto del producto creció a una tasa inferior al promedio del mercado en el período.
En rigor, convendría anotar que la idea original de los diseñadores del CAN (Fajnzylber, 1992 y Mendeng, 1991) se inspiraba más bien en las teorías neotecno- lógicas del comercio internacional,4 de acuerdo a las cuales la división internacional del trabajo estaría deter- minada por la capacidad de innovación de los países. Según Fajnzylber, la inserción internacional más condu- cente al desarrollo es aquella que se especializa en rubros “portadores de progreso técnico”, es decir, altamente intensivos en conocimiento y tecnología. La idea subya- cente al CAN era que los rubros intensivos en tecnolo- gía presentan un mayor dinamismo en las importaciones mundiales. Se usaba entonces el dinamismo relativo de la demanda como aproximación a la intensidad tecnoló- gica de los productos. Sea esto como fuere, el CAN ofrece una visión acerca de la calidad de la inserción interna- cional de los países en mercados mundiales. Este capí- tulo muestra y analiza algunos resultados del programa.