Con el fin de dar certidumbre y transparencia al interesado en acceder a los apoyos previstos en el programa y/o componentes específicos, el Comité a propuesta del Subcomité, aprueba la publicación de la(s) Convocatoria(s), en la que se establezca el calendario de apertura de las ventanillas de atención a las y los solicitantes, así como los periodos de recepción, dictamen y fecha de publicación de los resultados.
PROCEDIMIENTO DE QUEJA O INCONFORMIDAD CIUDADANA
Aquellos solicitantes que consideren vulnerados sus derechos a ser incluidos en el programa o que se incumplieron sus garantías de acceso, podrán presentar en primera instancia ante el Centro de Atención a Migrantes y sus Familias (CAMyF), la Dirección General de Desarrollo Rural (DGDR) y la Dirección General de Equidad para los Pueblos Indígenas y Comunidades Étnicas (DGEPICE), según corresponda, su inconformidad por escrito, quienes deberán resolver lo que consideren procedente debidamente fundado y motivado, en un término máximo de quince días hábiles, haciéndolo del conocimiento del inconforme en los estrados de la ventanilla donde solicitó el acceso al programa, en los términos de lo establecido en el Título Cuarto de la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal.
Cuando se trate de personas indígenas o migrantes internacionales que no hablen o escriban en idioma español o personas con alguna discapacidad, las y los responsables de las ventanillas emplearán lo que esté a su disposición para apoyar al interesado.
MECANISMO DE EXIGIBILIDAD
El CAMyF, la DGDR y la DGEPICE, según corresponda, están obligados a garantizar el cumplimiento de los derechos sociales, económicos, civiles y culturales en los procesos de las Reglas de Operación y, en caso de no ser así, las y los solicitantes y beneficiarios del programa deberán hacerlo exigible.
Las y los integrantes del Subcomité, del Comité, y en general las y los servidores públicos de la SEDEREC tienen la obligación de conocer sobre los derechos aplicables a este programa, así como de atender las solicitudes que sobre el respecto les formule la ciudadanía y darles a conocer el nombre de las y los servidores públicos encargados del programa.
En caso de omisión de la autoridad competente sobre la publicación de los resultados de los proyectos beneficiados del programa del ejercicio fiscal correspondiente, la o el solicitante tiene el derecho de exigir la difusión de los listados correspondientes.
MECANISMOS DE EVALUACIÓN Y LOS INDICADORES
Al término de la firma del Acta Finiquito a la que se refieren las Reglas, el CAMyF, la DGDR y la DGEPICE, según corresponda, iniciará el proceso de evaluación del programa con base en los siguientes indicadores:
1. Proyectos registrados/ proyectos aprobados *100
2. Total de apoyos finiquitados/total de apoyos pagados * 100
El CAMyF integrará el Padrón de Beneficiarios del programa para su publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal en los términos establecidos en la ley correspondiente y publicarlos en el Sistema de Información para el Registro de Padrones de Beneficiarios de Programas Sociales, así como en la página web de la SEDEREC.
FORMAS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
La SEDEREC constituirá un consejo consultivo en donde se propicie la participación social, instituciones académicas y de investigación, e interesados en los programas de la SEDEREC. Asimismo, se procurará la participación de las contralorías ciudadanas en las delegaciones.
ARTICULACIÓN CON OTROS PROGRAMAS SOCIALES
La SEDEREC podrá coordinarse con otras dependencias o entidades de la administración pública del Distrito Federal y Federal, incluso con las delegaciones políticas, para hacer eficiente el ejercicio de los recursos públicos en la aplicación de programas que atienden materias similares, para lo cual se deberán celebrar los convenios correspondientes, si así se establece.
Anexo II. Objetivos Estratégicos de la Dependencia y/o Entidad
A la Secretaría de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades corresponde el despacho de las materias relativas al desarrollo y regulación de las actividades agrícolas, forestal y del sector agropecuario, así como la equidad de las comunidades étnicas y la tutela de derechos indígenas: Específicamente cuenta con las siguientes atribuciones:
I. Establecer las políticas y programas generales en materia de promoción y fomento agrícola, agropecuario, turismo alternativo, así como
formular, conducir, coordinar y evaluar los programas del sector rural;
II. Formular y ejecutar los programas específicos en materia agrícola, agropecuaria, turismo alternativo, capacitación y desarrollo tecnológico en
la materia;
III. Proponer al Jefe de Gobierno los mecanismos de coordinación interinstitucional, que permitan incentivar el desarrollo y la inversión
productiva en la zona rural de manera coordinada con la Secretaría de Medio Ambiente, velando siempre por el impacto ambiental;
IV. Promover, orientar y estimular el desarrollo del sector rural de la Ciudad de México y coordinar, con base en la normatividad aplicable, sus
acciones con otras dependencias en esta materia;
V. Establecer, conducir y coordinar los mecanismos de apoyo al sector rural, incluyendo el respaldo financiero, asesorías, y asistencia técnica,
VI. Formular, conducir y evaluar la política general de desarrollo rural, a fin de elevar el nivel de vida de las familias que habitan en las zonas
rurales de la Ciudad de México, en coordinación con las dependencias competentes;
VII. Promover el empleo en el medio rural de la Ciudad de México, así como establecer programas y acciones que tienden a fomentar la
productividad y la rentabilidad de las actividades económicas rurales, en coordinación con la Secretaría de Trabajo y Fomento al Empleo;
VIII. Formular, dirigir y supervisar los programas y actividades relacionados con la asistencia técnica y la capacitación de los productores rurales
de la Ciudad de México;
IX. Promover el desarrollo de la infraestructura industrial y comercial de la producción agropecuaria, en coordinación con la Secretaria de
Finanzas;
X. Promover la integración de Asociaciones Rurales en la Ciudad de México;
XI. Elaborar, actualizar y difundir un banco de información de los proyectos y oportunidades de inversión en el sector rural de la Ciudad de
México;
XII. Coordinar las acciones que el Gobierno del Distrito Federal convenga con las delegaciones relativas al desarrollo rural en las demarcaciones; XIII. Organizar y actualizar los estudios económicos y sociológicos sobre la vida rural, con el objeto de establecer medios y procedimientos para
mejorarla;
XIV. Organizar y patrocinar congresos, ferias, exposiciones y concursos agrícolas y pecuarios, así como otras actividades que se desarrollen
principalmente en el ámbito rural;
XV. Coordinar el diseño, operación y ejecución de los planes, programas y proyectos que las dependencias y entidades de la Administración
Pública del Distrito Federal desarrollen en materia de derechos indígenas;
XVI. Diseñar, operar y ejecutar planes, programas y proyectos destinados a garantizar los derechos pluriculturales y pluriétnicos de la población
indígena radicada en el Distrito Federal;
XVII. Concertar acciones con los sectores social y privado, para que coadyuven en la realización de acciones en beneficio de los indígenas; XVIII. Establecer relaciones de vinculación y cooperación con organizaciones nacionales e internacionales especializadas en asuntos indígenas y
étnicos;
XIX. Diseñar, operar y ejecutar programas de educación cívica y de cultura de la legalidad, enfocados a prevenir y erradicar conductas
discriminatorias por razones étnicas;
XX. Fomentar la vinculación e intercambio económicos y culturales con las comunidades étnicas del Distrito Federal; XXI. Asesorar a las dependencias y entidades del Distrito Federal, en temas relacionados con los derechos indígenas;
XXII. Participar y organizar foros, seminarios y congresos nacionales e internacionales sobre asuntos étnicos e indígenas del Distrito Federal; XXIII. Desarrollar e impartir cursos y programas de capacitación y actualización sobre asuntos indígenas y étnicos del Distrito Federal; y XXIV. Las demás que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos.
Anexo III. Entrevistas y/o talleres realizados. Nombre de las personas entrevistadas y participantes de los talleres participativos, así
como las fechas en las cuales se llevaron a cabo.
Entrevista al Elisa Fabela Coordinadora
Fecha: 25 de agosto de 2010 Duración: 52.37 min Sodelba Álvarez
Atención a mujer indígena Fecha: 26 de agosto de 2010 Duración: 31.13 min Rosa Bautista Atención a mujer rural Fecha: 19 de agosto de 2010 Duración: 39.15 min
Anexo IV. Instrumentos de recolección de información.
ENTREVISTA GUIA ACCIONES Y METAS
Identificación de la problemática y justificación de la solución
1.-Al momento de diseñar el programa, ¿cuál considera que fue el problema principal que se buscó atender?
2.-En su opinión, ¿Por qué se consideró este como problema prioritario? ¿Qué tan importante es frente a otros relacionados con el tema? 3.- ¿Con base en qué información se tuvo conocimiento del problema y de su magnitud?
4.- Al momento de iniciar el programa, ¿qué tan serio era el problema?, ¿qué información tenían al respecto? 5.- En su opinión, ¿cuál considera que son las causas más importantes del problema?
6.- En su opinión, ¿por qué se eligió esta línea de acción?, ¿qué factores se consideraron para justifiquen el programa?
7.- En su opinión, ¿con base en que criterios ubicaron la zonas que presentan el problema?, ¿cuáles son las principales zonas donde se ubica el problema?
8.- ¿Cuál es la población principalmente afectada?
9.- ¿Existen procedimientos estandarizados y adecuados para la selección de proyectos y/o población afectada? Sí es así ¿Cuáles? En otro caso, ¿qué criterios se adoptan? ¿y quienes aplican dichos criterios?
Diseño del programa
10.- ¿Cuáles son las metas del programa?
11.- ¿Cuáles son los mecanismos utilizados para dar seguimiento al cumplimiento de metas de resultados? 12.- En su opinión, ¿al cumplimiento de qué derechos contribuye este programa?
13.- ¿Cuáles son los principales logros obtenidos?, ¿mediante qué instrumentos (informes, reportes, etc.) y a quién reportan tales logros?, ¿con qué frecuencia? Solicitar copia.
14.- En su opinión, ¿se consideraron otras acciones para atender el problema que busca resolver el programa? 15.- ¿Se tiene información sistematizada que permita dar seguimiento oportuno a la ejecución de obras y/o acciones? 16.- ¿Con base en qué criterios se establecieron las metas?, ¿quién participó o decidió tales metas?
17.- En su opinión, ¿las metas están debidamente vinculadas a problemas que se desea atender con el programa?
18.- ¿Las metas son congruentes entre sí? (¿es posible alcanzar los resultados esperados dado el nivel de recursos asignados y los planes de operación)?
19.- En su opinión, ¿metas muy ambiciosas, realistas o insuficientes?
20.- ¿Existen cronogramas parciales (mensuales, bimestrales trimestrales) de cumplimiento de metas? 21.- Si existen, ¿se van identificando los factores que ayudan o impiden su cumplimiento?
22.- ¿Las obras y/o acciones ejecutadas son consistentes con los lineamientos de las ROP? 23.- ¿Cómo se definió la población objetivo?
24.- En su opinión, ¿son coherentes con los objetivos, las acciones y las metas? 25.- ¿Es deseable considerar otros?, ¿cuáles?
26.- ¿Ha identificado las acciones más difíciles de llevar a cabo? ¿Si es así, diga cuáles y por qué?
27.- ¿Con base en qué criterios se decidieron el tipo y número de acciones para alcanzar los objetivos del programa?
28.- En su opinión, ¿las acciones son suficientes? ¿Por qué? Si no, ¿qué otras acciones hacen falta?, ¿por qué no se han incluido al programa?
Operación del programa
29.- [Las RO establecen que constituirá un consejo consultivo]¿Cuándo se constituyó?, ¿con que frecuencia sesionan?, ¿a quién rinden cuentas? ¿Quiénes participan?
30.- ¿Hay otros formas en la que participación se realizan y en qué aspectos del ciclo del programa? ¿Dónde está establecido que puede haber participación ciudadana en tales aspectos?
31.-En su opinión, ¿el programa está alineado con los principios, objetivos y metas de la Política de Desarrollo Social establecidos en la Ley de desarrollo social y el programa de Desarrollo Social?
Anexo V. Bases de datos de gabinete utilizadas para el análisis en formato electrónico.
1.- Padrón de beneficiarios. 2.- Informes Trimestrales. 3.- P. O. A.
4.- Respuestas de las personas entrevistadas.
Anexo VI. Datos generales del equipo evaluador.
Nombre del coordinador de la evaluación.
Mtro. Miguel Ángel González Guadarrama.
Nombres de los principales colaboradores.
Dra. Anahely Medrano Buenrostro. Dr. Cesar Octavio Vargas Téllez.
Programa Ciudad Hospitalaria, Intercultural y de Atención a Migrantes en la Ciudad de México
Índice
Resumen Ejecutivo Introducción
Capitulo 1. Justificación del Programa Capitulo 2. Diseño
Capitulo 3 Operación Capitulo 4. Evaluabilidad
Capitulo 5. Principales Fortalezas, Retos y Recomendaciones Capitulo 6. Conclusiones
Biografía Anexos
Anexo I Características Generales del Programa
Anexo II Objetivos Estratégicos de la Dependencia y7o Entidad
Anexo III Entrevistas y/o talleres realizados Nombre de las personas entrevistadas y participantes de los talleres participativos, así como las fechas en las cuales se llevaron a cabo
Anexo IV Instrumentos de recolección de información
Anexo V Bases de datos de gabinete utilizadas para el análisis en formato electrónico Anexo VI Datos generales del quipo evaluador
Resumen Ejecutivo
El Programa Ciudad Hospitalaria, Intercultural y de Atención a Migrantes de la Ciudad de México busca promover los derechos y asistir en su problemática a la población migrante nacional e internacional y sus familias. Así, el programa se integra de las siguientes líneas programáticas: La implementación del criterio y política de hospitalidad e interculturalidad a través de la comunicación interinstitucional.
La gestión social para huéspedes, migrantes y sus familiares.
La promoción de proyectos productivos y capacitación a huéspedes, capitalinos en el exterior, migrantes en retorno y familiares.
La vinculación con migrantes en el exterior.
La defensa y asesoría de los derechos humanos de huéspedes y migrantes.
La presente evaluación diagnóstica del programa abarca cuatro aspectos principales: justificación, diseño, operación y evaluabilidad del programa. Además, se analizan las principales fortalezas y retos del programa. A partir de este análisis, se realizan recomendaciones con el fin de contribuir a la mejora del programa. Las principales recomendaciones son las siguientes:
Hay que mejorar la coherencia entre las actividades y metas establecidas en las líneas programáticas.
Revisar las líneas de colaboración y re direccionamiento de solicitudes hacia otras instancias de gobierno de manera que no se dupliquen recursos o acciones.
Rediseñar la página web y publicar los padrones de beneficiarios de manera oportuna, así como los recursos invertidos en los términos de la Ley de Transparencia.
Es necesario establecer mecanismos claros y asequibles para el seguimiento y monitoreo del programa y permitir la participación de los destinatarios en el proceso.
Es conveniente generar un sistema de indicadores que incluyan de operación, resultados e impacto. Para esto es necesario trabajar en la conformación de un sistema informático que le de soporte al seguimiento de los indicadores. Además, con el fin de realizar un seguimiento adecuado del programa, es importante general información desagregada por sexo, etnia, edad y ubicación geográfica (por ejemplo, por delegaciones).
Introducción
En respuesta a la realidad de la Ciudad de México, una urbe de constante flujos migratorios, que tradicionalmente ha atraído población del interior del país y de prácticamente todo el mundo, pero que también presenta importante emigración de sus habitantes, la SEDEREC ha puesto en práctica el programa Ciudad Hospitalaria, Intercultural y de Atención a Migrantes de la Ciudad de México (PCHAM). Esta iniciativa tiene la intención de proyectar a la capital del país como una entidad abierta y sensible a las necesidades y demandas de la población migrante.
Este programa se presenta como una respuesta a la situación actual de la población que migra, en particular respecto al cumplimiento de sus derechos humanos. Está dirigido a los habitantes del Distrito Federal que han migrado, a sus familiares que permanecen, así como a los migrantes nacionales o internacionales, en calidad de huéspedes. De esta forma, el Gobierno de la Ciudad de México, a través de este programa, se propone poner en práctica el concepto de hospitalidad e interculturalidad, con el objetivo de hacer visibles y prestar atención oportuna a las múltiples comunidades étnicas.
Este programa se compone de las siguientes líneas programáticas:
La implementación del criterio y política de hospitalidad e interculturalidad a través de la comunicación interinstitucional.
La gestión social para huéspedes, migrantes y sus familiares.
La promoción de proyectos productivos y capacitación a huéspedes, capitalinos en el exterior, migrantes en retorno y familiares.
La vinculación con migrantes en el exterior.
La defensa y asesoría de los derechos humanos de huéspedes y migrantes.