8.1 Carving attributed dump sets
8.1.1 Definition of the carving problem
Alcance
Apoyar proyectos de productores rurales para una cobertura esperada del programa para 2010 de al menos 306 proyectos de fomento a la producción agropecuaria y la agroindustria y 1,375 beneficiarios en cultivos nativos y cobertura efectiva de 824 proyectos y 1,870 productores.
METAS FÍSICAS
El presente programa otorga apoyos a proyectos. Las metas físicas para 2010 son las siguientes:
Metas de operación Metas de resultado Acciones Beneficiarios
Fomento a la producción agropecuaria y la agroindustria
Apoyar proyectos orientados a
incrementar la capacidad productiva, la eficiencia de la unidad de producción, industrialización y
transformación de los insumos
306 No aplica
Cultivos nativos Apoyo a productores de maíz; proyectos
productivos de nopal
para la instrumentación de las buenas
prácticas agrícolas, transformación e
industrialización; y desarrollo tecnológico en la producción y transformación de amaranto
1,375 productores
PROGRAMACIÓN PRESUPUESTAL
El presente programa ejercerá un monto inicial de $23,848,868.00 (veintitrés millones, ochocientos cuarenta y ocho mil ochocientos sesenta y ocho pesos 00/100 M.N.) del capítulo 4000, de los cuales $18,348,868.00 (dieciocho millones trescientos cuarenta y ocho mil ochocientos sesenta y ocho 00/100 M.N.) para fomento a la producción agropecuaria, la agroindustria y el empleo rural y $5,500,00.00 (cinco millones quinientos mil pesos 00/100 M.N.) para cultivos nativos (maíz, nopal y amaranto), mismo que podría verse afectado por ampliaciones o disminuciones que la autoridad competente llegue a determinar. La programación presupuestal será del mes de febrero a diciembre de 2010 o en su caso hasta agotar los recursos designados para este programa.
REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS DE ACCESO
El acceso al Programa será por convocatorias públicas para lo cual la Secretaría de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades las emitirá para participar en el concurso público de selección de apoyos a proyectos, que dará inicio al procedimiento de acceso, mismas que deberán publicarse entre los meses de febrero y marzo de 2010 en la Gaceta Oficial del Distrito Federal, en la página web de la SEDEREC, en el Sistema de Información del Desarrollo Social.
PROCEDIMIENTO DE QUEJA O INCONFORMIDAD CIUDADANA
Aquellos solicitantes que consideren vulnerados sus derechos a ser incluidos en el programa o que se incumplieron sus garantías de acceso, podrán presentar en primera instancia ante el CRDR su inconformidad por escrito, quien deberá resolver lo que considere procedente, en un término máximo de quince días hábiles haciéndolo del conocimiento del inconforme en los estrados de la ventanilla donde solicitó el acceso al programa, en los términos de lo establecido en el Título Cuarto de la Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal. Cuando se trate de personas indígenas o migrantes internacionales que no hablen o escriban en idioma español o personas con alguna discapacidad, las y los responsables de las ventanillas emplearán lo que esté a su disposición para apoyar al interesado.
MECANISMO DE EXIGIBILIDAD
La DGDR está obligada a garantizar el cumplimiento de los derechos sociales, económicos, civiles y culturales en los procesos de las Reglas de Operación y, en caso de no ser así, las y los solicitantes y beneficiarios del programa deberán hacerlo exigible. Las y los integrantes del Subcomité, del Comité, y en general las y los servidores públicos de la SEDEREC tienen la obligación de conocer sobre los derechos aplicables a este programa, así como de atender las solicitudes que sobre el respecto les formule la ciudadanía y darles a conocer el nombre de las y los servidores públicos encargados del programa. En caso de omisión de la autoridad competente sobre la publicación de los resultados de los proyectos beneficiados del programa del ejercicio fiscal correspondiente, la o el solicitante tiene el derecho de exigir la difusión de los listados correspondientes.
MECANISMOS DE EVALUACIÓN Y LOS INDICADORES
Al término de la firma del Acta Finiquito a la que se refieren las Reglas la DGDR iniciará el proceso de evaluación del programa con base en los siguientes indicadores:
Denominación y Tipo de Indicador Formula
Eficiencia:
Avance Presupuestal Proyectos Aprobados *100
Proyectos Programados Presupuesto Ejercido *100 Presupuesto Autorizado
Nivel de cumplimiento de los beneficiarios
Total de apoyos Finiquitados *100 Total de apoyos pagados
Nivel de Capacitación Beneficiarios Apoyados *100
Beneficiarios Capacitados Eficacia: Avance en la cobertura de la población Objetivo Productores beneficiados *100 Población Objetivo
Incremento en el número de proyectos o unidades productivas
Proyectos apoyados año actual *100 Proyectos apoyados año anterior
El Subcomité, con la información que le proporcione las CRDR, integrará el Padrón de Beneficiarios del programa para su publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal en los términos establecidos en la ley correspondiente y publicarlos en el Sistema de Información para el Registro de Padrones de Beneficiarios de Programas Sociales, así como en la página web de la SEDEREC.
Se considera el 15% del total de recursos autorizados en el presupuesto señalado en las reglas para sufragar los gastos de promoción del programa a través del grupo de promotores voluntarios que designa la SEDEREC.
FORMAS DE PARTICIPACIÓN SOCIAL
La SEDEREC constituirá un consejo consultivo en donde se propicie la participación social, instituciones académicas y de investigación, e interesados en los programas de la SEDEREC. Asimismo, se procurará la participación de las contralorías ciudadanas en las delegaciones.
ARTICULACIÓN CON OTROS PROGRAMAS SOCIALES
La SEDEREC podrá coordinarse con otras dependencias o entidades de la administración pública del Distrito Federal y federales, incluso con las delegaciones políticas, para hacer eficiente el ejercicio de los recursos públicos en la aplicación de programas que atienden materias similares, para lo cual se deberán celebrar los convenios correspondientes, si así se establece.
Anexo II. Objetivos Estratégicos de la Dependencia y/o Entidad
A la Secretaría de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades corresponde el despacho de las materias relativas al desarrollo y regulación de las actividades agrícolas, forestal y del sector agropecuario, así como la equidad de las comunidades étnicas y la tutela de derechos indígenas: Específicamente cuenta con las siguientes atribuciones:
I. Establecer las políticas y programas generales en materia de promoción y fomento agrícola, agropecuario, turismo alternativo, así como
formular, conducir, coordinar y evaluar los programas del sector rural;
II. Formular y ejecutar los programas específicos en materia agrícola, agropecuaria, turismo alternativo, capacitación y desarrollo tecnológico en
la materia;
III. Proponer al Jefe de Gobierno los mecanismos de coordinación interinstitucional, que permitan incentivar el desarrollo y la inversión
productiva en la zona rural de manera coordinada con la Secretaría de Medio Ambiente, velando siempre por el impacto ambiental;
IV. Promover, orientar y estimular el desarrollo del sector rural de la Ciudad de México y coordinar, con base en la normatividad aplicable, sus
acciones con otras dependencias en esta materia;
V. Establecer, conducir y coordinar los mecanismos de apoyo al sector rural, incluyendo el respaldo financiero, asesorías, y asistencia técnica,
entre otros, a través de diversos instrumentos para apoyar la actividad productiva;
VI. Formular, conducir y evaluar la política general de desarrollo rural, a fin de elevar el nivel de vida de las familias que habitan en las zonas
rurales de la Ciudad de México, en coordinación con las dependencias competentes;
VII. Promover el empleo en el medio rural de la Ciudad de México, así como establecer programas y acciones que tienden a fomentar la
productividad y la rentabilidad de las actividades económicas rurales, en coordinación con la Secretaría de Trabajo y Fomento al Empleo;
VIII. Formular, dirigir y supervisar los programas y actividades relacionados con la asistencia técnica y la capacitación de los productores rurales
de la Ciudad de México;
IX. Promover el desarrollo de la infraestructura industrial y comercial de la producción agropecuaria, en coordinación con la Secretaria de
Finanzas;
X. Promover la integración de Asociaciones Rurales en la Ciudad de México;
XI. Elaborar, actualizar y difundir un banco de información de los proyectos y oportunidades de inversión en el sector rural de la Ciudad de
México;
XII. Coordinar las acciones que el Gobierno del Distrito Federal convenga con las delegaciones relativas al desarrollo rural en las demarcaciones; XIII. Organizar y actualizar los estudios económicos y sociológicos sobre la vida rural, con el objeto de establecer medios y procedimientos para
mejorarla;
XIV. Organizar y patrocinar congresos, ferias, exposiciones y concursos agrícolas y pecuarios, así como otras actividades que se desarrollen
principalmente en el ámbito rural;
XV. Coordinar el diseño, operación y ejecución de los planes, programas y proyectos que las dependencias y entidades de la Administración
Pública del Distrito Federal desarrollen en materia de derechos indígenas;
XVI. Diseñar, operar y ejecutar planes, programas y proyectos destinados a garantizar los derechos pluriculturales y pluriétnicos de la población
indígena radicada en el Distrito Federal;
XVII. Concertar acciones con los sectores social y privado, para que coadyuven en la realización de acciones en beneficio de los indígenas; XVIII. Establecer relaciones de vinculación y cooperación con organizaciones nacionales e internacionales especializadas en asuntos indígenas y
étnicos;
XIX. Diseñar, operar y ejecutar programas de educación cívica y de cultura de la legalidad, enfocados a prevenir y erradicar conductas
discriminatorias por razones étnicas;
XX. Fomentar la vinculación e intercambio económicos y culturales con las comunidades étnicas del Distrito Federal; XXI. Asesorar a las dependencias y entidades del Distrito Federal, en temas relacionados con los derechos indígenas;
XXII. Participar y organizar foros, seminarios y congresos nacionales e internacionales sobre asuntos étnicos e indígenas del Distrito Federal; XXIII. Desarrollar e impartir cursos y programas de capacitación y actualización sobre asuntos indígenas y étnicos del Distrito Federal; y XXIV. Las demás que le atribuyan expresamente las leyes y reglamentos.
Anexo III. Entrevistas y/o talleres realizados. Nombre de las personas entrevistadas y participantes de los talleres participativos, así
como las fechas en las cuales se llevaron a cabo.
Fomento a las Actividades Agropecuarias y a la Agroindustria Entrevista a Arnulfo Maldonado
Fecha: 16 de agosto de 2010 Duración: 50:24 min.
Ejercicio Financiero del Programa Entrevista a Teresita Falcón Fecha: 16 de agosto de 2010 Duración: 49.14 min
Capacitación y Asistencia Técnica
Entrevista a Elisa Fabela, e Ingeniero Valentín Fecha: 16 de agosto de 2010
Duración: 1.16:49 min Cultivos Nativos – Amaranto Entrevista a Mariana Hernández Fecha: 16 de agosto de 2010 Duración: 38 min
Cultivos Nativos – Maíz Entrevista a Valentín Castillo
Fecha: 16 de agosto de 2010 Duración: 41.45 min Cultivos Nativos – Nopal Entrevista a José Zaldívar Fecha: 16 de agosto de 2010 Duración: 21.16 min
Anexo IV. Instrumentos de recolección de información.
ENTREVISTA GUIA ACCIONES Y METAS
Identificación de la problemática y justificación de la solución
1.- Al momento de diseñar el programa, ¿cuál considera que fue el problema principal que se buscó atender?
2.- En su opinión, ¿Por qué se consideró este como problema prioritario? ¿Qué tan importante es frente a otros relacionados con el tema?
3.- ¿Con base en qué información se tuvo conocimiento del problema y de su magnitud?
4.- Al momento de iniciar el programa, ¿qué tan serio era el problema?, ¿qué información tenían al respecto? 5.- En su opinión, ¿cuál considera que son las causas más importantes del problema?
6.- En su opinión, ¿por qué se eligió esta línea de acción?, ¿qué factores se consideraron para justifiquen el programa?
7.- En su opinión, ¿con base en que criterios ubicaron la zonas que presentan el problema?, ¿cuáles son las principales zonas donde se ubica el problema?
8.- ¿Cuál es la población principalmente afectada?
9.- ¿Existen procedimientos estandarizados y adecuados para la selección de proyectos y/o población afectada? Sí es así ¿Cuáles? En otro caso, ¿qué criterios se adoptan? ¿y quienes aplican dichos criterios?
Diseño del programa
10.-¿Cuáles son las metas del programa?
11.-¿Cuáles son los mecanismos utilizados para dar seguimiento al cumplimiento de metas de resultados? 12.-En su opinión, ¿al cumplimiento de qué derechos contribuye este programa?
13.- ¿Cuáles son los principales logros obtenidos?, ¿mediante qué instrumentos (informes, reportes, etc.) y a quién reportan tales logros?, ¿con qué frecuencia? Solicitar copia.
14.- En su opinión, ¿se consideraron otras acciones para atender el problema que busca resolver el programa? 15.- ¿Se tiene información sistematizada que permita dar seguimiento oportuno a la ejecución de obras y/o acciones? 16.- ¿Con base en qué criterios se establecieron las metas?, ¿quién participó o decidió tales metas?
17.- En su opinión, ¿las metas están debidamente vinculadas a problemas que se desea atender con el programa?
18.- ¿Las metas son congruentes entre sí? (¿es posible alcanzar los resultados esperados dado el nivel de recursos asignados y los planes de operación)?
19.- En su opinión, ¿metas muy ambiciosas, realistas o insuficientes?
20.- ¿Existen cronogramas parciales (mensuales, bimestrales trimestrales) de cumplimiento de metas? 21.- Si existen, ¿se van identificando los factores que ayudan o impiden su cumplimiento?
22.- ¿Las obras y/o acciones ejecutadas son consistentes con los lineamientos de las ROP? 23.- ¿Cómo se definió la población objetivo?
24.- En su opinión, ¿son coherentes con los objetivos, las acciones y las metas? 25.- ¿Es deseable considerar otros?, ¿cuáles?
26.- ¿Ha identificado las acciones más difíciles de llevar a cabo? ¿Si es así, diga cuáles y por qué?(El entrevistador tendrá a la mano las acciones programáticas)
27.-¿Con base en qué criterios se decidieron el tipo y número de acciones para alcanzar los objetivos del programa?
28.-En su opinión, ¿las acciones son suficientes? ¿Por qué? Si no, ¿qué otras acciones hacen falta?, ¿por qué no se han incluido al programa?
Operación del programa
29.- [Las RO establecen que constituirá un consejo consultivo]¿Cuándo se constituyó?, ¿con que frecuencia sesionan?, ¿a quién rinden cuentas? ¿Quiénes participan?
30.- Hay otros formas en la que participación se realizan y en qué aspectos del ciclo del programa? ¿Dónde está establecido que puede haber participación ciudadana en tales aspectos?
31.- En su opinión, ¿el programa está alineado con los principios, objetivos y metas de la Política de Desarrollo Social establecidos en la Ley de desarrollo social y el programa de Desarrollo Social?
Anexo V. Bases de datos de gabinete utilizadas para el análisis en formato electrónico.
1.-Padrón de beneficiarios. 2.- Informes Trimestrales. 3.-P. O. A.
Anexo VI. Datos generales del equipo evaluador.
Nombre del coordinador de la evaluación.
Mtro. Miguel Ángel González Guadarrama.
Nombres de los principales colaboradores.
Dra. Anahely Medrano Buenrostro. Dr. Cesar Octavio Vargas Téllez.
TRANSITORIO
UNICO.- Publíquese el presente Aviso en la Gaceta Oficial del Distrito Federal y en la página de Internet de la Secretaría de Desarrollo Rural y
Equidad para las Comunidades, http://www.sederec.df.gob.mx.
México Distrito Federal, a 22 de septiembre de 2011.
(Firma)
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MARÍA ROSA MÁRQUEZ CABRERA