INPUT/OUTPUT OPERATIONS

Marleny del Carmen Novoa Vargas1

Para empezar a hablar de gestión del riesgo aplicado a personas en condición de discapacidad, primero es ne- cesario familiarizarnos con los términos adecuados con los que debe reconocerse a esta población y que están inmer- sos en la Ley 1618 del 2013. Las personas con discapacidad no pueden seguir siendo vis-

1 Administradora de empresas, Univer- sidad de la Amazonía. Especialista en gestión empresarial, Politécnico Gran Colombiano. Docente de la Universidad de la Amazonía y la Corporación Universitaria de Educación Supe- rior (Cun). Funcionaria de la Procuraduría Ge- neral de la Nación en el área de Bienestar Social Integral y Grupo de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. Formador de Formadores de la Estrategia Cultura de la Legalidad e Integridad para Colombia (CLIC). Correo mnovoa@procu- raduria.gov.co

«Las personas con discapacidad no pueden seguir siendo vistas como objeto de asistencia social, sino como sujetos con derechos y deberes que necesitan ser incluidos y atendidos en igualdad de condiciones como los demás ciudadanos». En la imagen Luis Emilio Novoa Gutiérrez (2015, 8 de marzo).

Cort

esía Oficina de Pr

ensa PGN tas como objeto de asistencia _{social, sino como sujetos con} derechos y deberes que nece- sitan ser incluidos y atendidos en igualdad de condiciones como los demás ciudadanos, y reconocer, finalmente, su ca- pacidad, valor y el aporte que le brindan a la sociedad en me- dio de su diversidad.

En este sentido, la Ley 1618 de 2013, y otros documentos, definen algunos conceptos re- lacionados con la discapacidad:

Inclusión social: Es un proceso que asegura que to- das las personas tengan las mismas oportunidades, y la posibilidad real y efectiva de acceder, participar, relacionarse y disfrutar de un bien, servicio o ambiente, junto con los de-

más ciudadanos, sin ninguna limitación o restricción por motivo de discapacidad, me- diante acciones concretas que ayuden a mejorar la claridad de vida de las personas con discapacidad (Presidencia de la República, 2013, Art. 2).

Personas con y/o en situación de discapacidad: Aquellas personas que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a mediano y largo plazo que, al interactuar con diversas barre- ras incluyendo las actitudina- les, puedan impedir su parti- cipación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de con- diciones con las demás (Minis- terio de Transporte, 2015, p. 5)

Discapacidad física (df): Se entiende como la disminu- ción o ausencia de las funciones motoras o físicas que afectan el desempeño diario de las per- sonas. La más común es la que implica reducción de la movi- lidad entre ellas se encuentran las personas cuya discapacidad es permanente o tiene proba- bilidades de aumentar y son las que utilizan silla de ruedas (sr), caminadores, muletas, bastones u otras tecnologías para desplazarse. Por otro lado, están las que tienen discapaci- dades temporales es decir que su estado funcional tiende a mejorar, por ejemplo las per- sonas enyesadas o las mujeres gestantes (Universidad Nacio- nal de Colombia, 2011, pág. 14)

Discapacidad sensorial (ds): Es aquella que afecta los sentidos. Dentro de la categoría de la ds, encontramos la visual, la auditiva y otros tipos de dis- capacidades relacionadas con disminución de los sentidos del olfato, el gusto o el tacto. También se pueden encontrar discapacidades sensoriales com- binadas como es el caso de la sordo-ceguera en la cual tanto el

sistema auditivo como el visual están comprometidos. (Ibíd.)

Discapacidad cognitiva/ intelectual (dc/i): Es aquella en la que se presentan difi- cultades en su capacidad de relación con el entorno, en la comunicación y en la com- prensión. Se dan dificultades en diversas áreas como por ejemplo para categorizar, con- ceptualizar, formular o resol- ver problemas. Pueden tener problema para comprender o procesar los sistemas de seña- lización en todos los entornos. El nivel de comprensión es me- nor que el esperado para una persona de esa edad (Ibíd.)

Discapacidad Mental (dm): Es aquella en la que se presentan trastornos en el comportamiento adaptativo. Por tanto, presentan deterio- ro en la capacidad de encajar en las actividades propias de la sociedad, la familia y/o los grupos organizados. Se pue- den encontrar situaciones de diversa índole en las cuales se pueden presentar crisis tales como de violencia, de pánico, de depresión, etc. (Ibíd.)

En el cuadro están las ex- presiones correctas y las inco- rrectas para referirnos a una persona en condición de dis- capacidad en el momento de una atención o evacuación.

Recomendaciones para

atender personas en

riesgo

Uno de los objetos principales de la aplicación de protocolos para la evacuación de personas con discapacidad es conocer las limitaciones de los clientes inter- nos y externos de nuestra insti- tución, para atenderlos o asistir- los en las diferentes emergencias que se presenten en algún mo- mento. Estas son algunas de las

Expresión incorrecta Expresión correcta

- Discapacitado + Persona con discapacidad

- Defecto de

nacimiento + Discapacidad congénita - Deforme + Persona con discapacidad _congénita - Enano + Persona de talla baja

+ Persona con acondroplasia

- (el) ciego + Persona ciega

- (el) invidente + Persona con discapacidad visual

- Semoviente + Persona con baja visión

- (el) sordo + Persona sorda

- Sordomudo + Persona con discapacidad auditiva

- Hipoacúsico

+ Personas hipoacusia, baja audición, estas personas no son sordas, pueden compensar su pérdida auditiva con un sistema o mecanismo de amplificación.

+ Persona con limitación auditiva

- Inválido -

minusválido – tullido

- lisiado - paralítico + Persona con discapacidad física - Confinado a una silla

de ruedas + Persona usuaria de silla de ruedas - Mutilado + Persona con amputación

- Cojo + Persona con movilidad reducida

- Mudo + Persona que no habla en lengua _oral - Retardado mental

- enfermo mental - boba - tonto - mongólico

+ Persona con discapacidad intelectual o cognitiva.

- Neurótico + Persona con neurosis

- Esquizofrénico + Persona con esquizofrenia

- Epiléptico + Persona con epilepsia

- Víctima de… + Persona que experimento o que tiene….

+ Persona en situación de ….

- Aquejado por… Padece de …

Sufre de… + Persona que tiene…

Fuente: Tomado de Fundación Saldarriaga Concha, 2012, citado en Ministerio de Transporte, 2015, PP. 2-3.

recomendaciones que deben te- nerse en cuenta para la atención o evacuación de estas personas, según la Guía práctica de preven- ción de riesgos laborales para co- lectivos de trabajadores sensibles

(Confederación Provincial de Empresarios de Santa Cruz de Tenerife, Gobierno de Canarias e Instituto Canario de Seguridad Laboral, s. f.):

• Usuarios de sillas de rue- das. Estas personas impulsan manualmente la silla de ruedas. Los riesgos más importantes son «las caídas de la silla, ya sea al mismo o a distinto nivel». Otros riesgos importantes son «los golpes y arañazos contra objetos inmóviles debido a la escasez de espacio y también los sobreesfuerzos al tener que salvar barreras arquitectóni- cas». Según la lesión sufrida ellos pueden presentar pérdida completa de la sensibilidad de las extremidades inferiores. • Personas con discapa- cidad física de miembros inferiores. Son personas que tienen ayudas técnicas como muletas, bastones o andadores. Los riesgos más importantes son los relacionados con «caí- das al presentar un equilibrio más inestable sobre todo ante la presencia de obstáculos», en especial, bajando escaleras o abriendo puertas. Los usuarios de muletas necesitan espacios de paso libre más amplios, lo que supone que, además del riesgo de caídas, estas perso- nas tengan «un mayor riesgo de golpes y choques contra objetos inmóviles». El uso de estas ayudas técnicas «incre- menta el riesgo de sobreesfuer- zos. También las situaciones de emergencia y evacuación son críticas» ante el posible hecho de moverse con lentitud. • Personas con discapaci- dad física de miembros su-

periores. Estas personas «pre- sentan el agravamiento de los daños de caída ya que de pro- ducirse ésta, tienen dificultad o carecen de la posibilidad para agarrarse, apoyarse o proteger- se con los brazos y las manos». • Personas con discapa- cidad visual. Los mayores riesgos para estas personas lo constituyen las «caídas al mis- mo y a distinto nivel al care- cerse de la información visual. [Los] choques contra objetos inmóviles, así como atropellos o golpes con vehículos», son otros riesgos importantes. En situaciones de emergencia es preciso contar con la ayuda de un brigadista o acompañante para realizar la evacuación. • Personas con discapa- cidad auditiva. «Muchas personas sordas conocen el lenguaje de los signos y/o son capaces de leer los labios. Es- tas capacidades obligan siem- pre a ir mirando fijamente a su interlocutor, lo que incremen- ta el riesgo de choques y gol- pes contra objetos inmóviles y móviles». Al no poder percibir las señales acústicas, o ruidos de los vehículos, «presentan un mayor riesgo de atrope- llos o golpes con vehículos» y en situaciones de emergencia requieren de la existencia de avisos visuales más potentes. Cuando se les hable, el rostro del interlocutor debe estar bien iluminado procuran- do no taparse la boca con la mano o tener un cigarrillo a la vez. Se deben utilizar frases cortas y gramaticalmente co- rrectas y no hablar varias per- sonas al mismo tiempo. • Personas con deficiencia intelectual o cognitiva. Se hace preciso asegurar que el nivel de información suministrada es la adecuada para las personas. «Las emergencias constituyen situaciones de especial riesgo

(…) debido a la complejidad de estímulos que supone el tráfico, se incrementa en estos el riesgo de atropellos o golpes con vehículos». Normalmente, y según los casos, necesitarán protección en la evacuación, sobre todo en las escaleras, ya que para el manejo de las ayudas técnicas (sillas de rue- das, bastones o muletas) son necesarios varios brigadistas para apoyar el proceso, desde el momento de iniciar el mis- mo hasta llevarlos al punto de encuentro o al sitio de atención médica si así lo requieren.

Actualmente, el Grupo de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, de la Procuradu- ría General de la Nación, tiene el protocolo y consideraciones para la atención de personas en condición de discapacidad física, auditiva, visual, cognitiva o múltiple, por mencionar al- gunas, el cual se encuentra en el plan de emergencias que está en proceso de actualización. La ilustración (ver figura) contiene el flujograma de atención en emergencias para personas en condición de discapacidad.

Consideraciones