Una vez obtenidos los resultados de los grupos focales, se decidió a continuación profundizar el análisis en una temática particular, vinculada a la opinión que personas pobres, beneficiarias de programas sociales tenían, respecto a la implementación de planes sociales de transferencia de ingreso, en virtud de que el tema de los planes sociales y el trabajo, había emergido con particular énfasis en la etapa inicial, asociada a los grupos focales. Por lo tanto, a fin de recabar información sobre esta cuestión, optamos en esta segunda etapa, por utilizar la técnica de la encuesta, dado que nuestro interés se centró en rescatar información menos profunda, en torno a una temática más específica, y derivada de un mayor número de personas.
Por tal motivo, en el mes de octubre del año 2010, dos años después que se hicieron los grupos focales, nuevamente en la ciudad de Mar del Plata (Pdo. de Gral. Pueyrredon) y en el marco de esta investigación, se administró una encuesta, sobre la misma unidad de análisis, esto es, personas pobres y beneficiarias de algún programa social, a las que se le agregó el aditamento, que además fueran reconocidas por ellas mismas, como “jefes de hogar o sus cónyuges” entendiendo que a través de la opinión de del jefe o el cónyuge se lograba información, en cierta forma representativa del hogar del cual son parte.
Dicha encuesta, que denominamos genéricamente como “Encuesta de Opinión de PLanes Sociales” (EOPLAS) tuvo por finalidad, conocer la opinión de las personas respecto al funcionamiento de los
“Planes sociales de transferencias de ingresos” a nivel local y fue elaborado considerando algunos contenidos presentes en la denominada Encuesta sobre la Percepción de los Planes Sociales24 - EPPS- (Cruces et al., 2007, 2008b).
En tal sentido, la estructuración de la misma quedó conformada de la siguiente manera:
1. CONOCIMIENTO Y OPINIÓN SOBRE EXIGENCIAS PARA RECIBIR UN PLAN SOCIAL: Conocimiento de las exigencias.
Opinión sobre la posibilidad de tener que llevar adelante alguna actividad o contraprestación a cambio por la recepción de un plan.
2. CONOCIMIENTO Y OPINIÓN SOBRE MODALIDADES EN LA ENTREGA DE LOS PLANES SOCIALES:
Opinión sobre lo que debería entregar el gobierno a las personas más necesitadas. Conocimiento sobre quién entrega y controla los programas sociales.
3. CONOCIMIENTO SOBRE MECANISMOS DE CONTROL DE LOS PLANES SOCIALES Y FACTORES DE ACCESO Y OPINIÓN SOBRE USOS POLÍTICOS DE LOS PLANES
4. GRADOS DE ACUERDO/DESACUERDO SOBRE EFECTOS DERIVADOS DE LOS PLANES SOCIALES:
A nivel personal y familiar.
A nivel de problemáticas sociales generales.
Asimismo, una vez diseñado este instrumento de recolección de datos, se pasó a continuación a probar el mismo, y luego, con los ajustes necesarios, se procedió a relevar la información a través de dos encuestadores –que entrenamos previamente-, y que seleccionaron a la unidad de análisis, de manera aleatoria, durante dos semanas, en dos ámbitos geográficos diferentes:
(1) inmediaciones de barrios periféricos de la ciudad de Mar del Plata, de elevado riesgo social. (2) edificio donde funciona la Secretaría de Desarrollo Social del Municipio de Gral. Pueyrredon.
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Como resultado de este procedimiento, se concluyó con un total de 217 encuestas relevadas; aunque, luego de analizar la consistencia de las mismas, se procedió a depurar el número, resolviendo finalmente trabajar en este trabajo, con 197 encuestas completas. El procesamiento de las mismas se hizo utilizando el programa Excel en primer lugar, y a continuación, el programa estadístico SPSS25 v.17. En ambos casos, a partir de bases de datos que construimos para tal fin. Del análisis estadístico de dichas encuestas pudo derivarse una caracterización socioeconómica de los repondentes (jefes y/o cónyuges) en términos de las siguientes categorías:
Sexo, Edad, Nivel de educación y Ocupación laboral del jefe de hogar o cónyuge
Frecuencia Porcentaje Femenino 160 81,2 Masculino 37 18,8 Total 197 100 Menos de 29 años 45 22,8 Entre 30 y 39 años 50 25,4 Entre 40 y 49 años 47 23,9 Entre 50 y 59 años 38 19,3 60 años y más 17 8,6 Total 197 100
MÁXIMO NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO
Bajo (sin instrucción - primaria) 96 48,7
Nivel medio (secundario) 84 42,6
Nivel alto (terciario - universitario) 17 8,6
Total 197 100
¿TRABAJA ACTUALMENTE?
Sí 106 53,8
No 91 46,2
Total 197 100
¿Está buscando trabajo?
Sí 26 28,6
No 65 71,4
Total 91 100
SEXO
RANGO DE EDAD
Fuente: elaboración propia en base a EOPLAS
Características del hogar: tipología e infraestructura de servicios básicos
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Frecuencia Porcentaje Entre 1 y 3 integrantes 48 24,4 4 integrantes 54 27,4 5 y más integrantes 95 48,2 Total 197 100 Sí 149 75,6 No 48 24,4 Total 197 100 Sí 29 14,7 No 168 85,3 Total 197 100 Sí 177 89,8 No 20 10,2 Total 197 100 Sí 187 94,9 No 10 5,1 Total 197 100
Presencia de menores de 14 años
Presencia de mayores de 65 años
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS BÁSICOS:
¿El hogar tiene agua corriente?
¿El hogar tiene baño de uso exclusivo?
TIPOLOGÍA del HOGAR
Fuente: elaboración propia en base a EOPLAS
Ingresos mensuales del hogar
Frecuencia Porcentaje Hasta $ 500 4 2,0 De $ 500 a $ 1.000 32 16,2 De $ 1.000 a $ 1.500 28 14,2 De $ 1.500 a $ 2.000 70 35,5 De $ 2.000 a $ 3.000 52 26,4 Más de $ 3.000 11 5,6 Total 197 100
Sus ingresos salen de…(*)
Mercado de trabajo 172 87,3
Programas sociales 182 92,3
Total 197
INGRESOS DEL HOGAR EN EL ÚLTIMO MES
Fuente: elaboración propia en base a EOPLAS
Asimismo, queremos destacar aquí que, la aplicación de esta segunda técnica permitió: contar con
información sobre una temática más específica –funcionamiento de los planes sociales-, de manera más concreta y menos profunda que en los grupos focales, aunque más estandarizada, y asociada a un mayor número de personas.
transferencias de ingresos26, nos parece oportuno mencionar, al menos dos cambios que han ocurrido entre el año 2007 en que se hicieron los grupos focales y el año 2010 en que hicimos la encuesta: y es que, en primer lugar, hubo un traspaso gradual del Programa Jefes y Jefas de Hogar Desocupados (PJJHD), a dos nuevos programas: el “Seguro de Capacitación y Empleo” y el programa “Familias por la Inclusión”. En segundo lugar, en una instancia más reciente, se implementó mediante el decreto N° 1602/09 la denominada Asignación Universal por hijo para la protección social.