Negotiating Rules of Access

Como ya habíamos mencionado antes, Colombia no se ha caracterizado durante su historia precisamente por ser receptor de flujos migratorios considerables, por el contrario diferentes factores de su estructura social y económica, le han apuntalado como una nación que expulsa interna y externamente, de allí el sin sabor que constantemente generan las estrategias de contención y atención a migrantes, impulsadas por los dos gobiernos que se han visto envueltos en el marco de esta crisis.

Si bien el lado fuerte de la crisis migratoria de venezolanos en Colombia inicia a finales de 2016, es entre 2017 y 2018 en donde se evidencia su periodo más agudo. No es para nadie un secreto, que el interés de la era Santos estaba concentrado en garantizar las condiciones para la desmovilización de la guerrilla de las FARC, y la firma del acuerdo de paz, en ese orden de ideas, la crisis migratoria no estaba en primer lugar ni en los medios de comunicación ni en la agenda estatal.

La política migratoria del país, hasta casi 2014 se había caracterizado por hacer evaluación de las necesidades de los colombianos residentes en otras naciones, estrategias como la mencionada “Colombia nos une” nacida en 2002 dan cuenta de ello, así como el Decreto Único Reglamentario del Sector Administrativo de Relaciones Exteriores, que reglamenta, entre otros, los flujos migratorios de entrada al país. (CIURLO, 2015)

Sin embargo, dadas las condiciones en medio de las cuales se desarrolla el tránsito de personas por las fronteras colombianas, a propósito del éxodo desde el

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hermano país, solo hasta 2015 se hace evidente la necesidad de trazar unos lineamientos claros en materia de recepción de personas en condiciones de bienestar y seguridad social etc.

Desde esa perspectiva una política en materia migratoria para Colombia, estaría basada en cinco principios que exponemos a continuación:

 Coherencia y reciprocidad con los demás países

 Integralidad y largo plazo para poder afrontar de manera flexible los diferentes escenarios que se presenten y a los haya que dar respuesta  Concordancia con la política exterior

 Plena observancia de las garantías individuales considerando al migrante como sujeto de derecho y obligaciones de acuerdo a la legislación nacional  Focalización dando prioridad a la atención del extranjero o al colombiano en

el exterior en caso de que este se encuentre en situación de vulnerabilidad

Si se tiene en cuanta el significado de cada uno de estos principios, entendiendo que han de ser las directrices de toda política pública sobre el tema, es posible entender el porqué del actuar del estado colombiano en materia de atención a migrantes, que es como se verá mas adelante, uno de los ejes más controversiales en la opinión de las personas respecto al inmigrante, y que contribuyen en la consolidación de un imaginario social en torno a éste como sujeto social.

Arley Osmir Muñoz Camayo: donde esta el gobierno cuando los niños de la Guajira se están muriendo de hambre, :o!!! están atendiendo a los venezolanos flojos que llegan!!!

Tras el objetivo de garantizar una atención suficiente, efectiva y coordinada sobre todas las dimensiones de desarrollo de la población colombiana en el exterior y los extranjeros residentes en el país. Se pretendió aperturar el camino de atención a la población emigrada e inmigrante.

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Uno de los principios resalta la flexibilidad de la política migratoria, y este precisamente parece ser el que mas a cabalidad se ha cumplido, pues hasta la fecha lo que hay en materia migratoria es un conglomerado de buenas intenciones y palabras que se ejecutan en medio de marcos de flexibilidad.

Durante el gobierno Santos se habló de la suspensión de las tarjetas migratorias, pero tampoco se estabilizo una estrategia concreta que apuntara de alguna forma a la estabilización y articulación de la población inmigrante en el país, conforme a las dinámicas culturales de la región a la que llegasen

Durante el gobierno Duque el panorama es aún peor, ya que la crisis migratoria hasta el momento solo ha sido usada como punta de flecha en la batalla entre el gobierno y la oposición, sin generar hasta el momento ninguna política migratoria seria, Colombia es el único país de la región, que no ha puesto restricciones a la entrada de inmigrantes.

Las situación empeora, ya que mientras el gobierno espera señales divinas para legislar en materia migratoria, los grupos al margen de la ley de un lado y otro de las fronteras entre Colombia y Venezuela, se lucran con la necesidad de las personas indocumentadas que necesitan salir del vecino país, así mientras legalmente aun no hay estrategias, del lado de las mafias ya hay empresas criminales que autorizan y garantizan o no el paso de los emigrados.

Las ayudas para quienes se desplazan caminando por las carreteras del país, están a cargo de particulares que con recursos propios en la mayoría de los casos forman albergues o casas de paso en las que los inmigrantes pasan un máximo de dos días antes de continuar su camino hacia el centro del país, o en muchos casos hacia otros países de la región.

El caso de la inmigración venezolana aunque es el mas documentado, no es el único en nuestro país, desde hace ya mas de veinte años, se registran flujos

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migratorios por tierra entre Colombia y Panamá, la revisión de los casos arroja que la mayoría de ellos son provenientes del África y viajan con rumbo a Centroamérica para de allí continuar una travesía peligrosa hacia Estados Unidos.

Colombia en la actualidad no solo es destino, sino puente, su posición en la geografía mundial, la convierte en un punto de transito que no había sido visible ante el mundo tal vez por la dinámica del conflicto interno, esta situación implica para el país la responsabilidad de agilizar rutas de atención y protocolos de ejecución efectivos en materia migratoria.

Sobre este aspecto, es importante reconocer la puesta en marcha de observatorios de migraciones en centros universitarios, el desarrollo de marcos para la ejecución de políticas públicas, la asignación de presupuestos entre otros, sin dejar de lado las estrategias pedagógicas contra la xenofobia que por diferentes canales institucionales y no institucionales se han pretendido levantar.

CAPITULO II