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The Structure of the System of Governance in Telecommunications

Chapter 3. Regulating the 900 MHz Band: Devising Operational Rules in Regional Pools

3.1 The Formation of Actor Strategies in the Wider Governance of Telecommunications

3.1.1 The Structure of the System of Governance in Telecommunications

El término tiene orígenes indígenas de la comunidad Muyska, significa lugar de agua, lugar donde corre agua viva. La Ciudad de la Luna contaba con varios de estos cuerpos de agua, sin embargo, por la construcción desmedida y sin control de vivienda, se redujeron en muchos sectores del municipio. Pero la Chucua de Fagua es una de las pocas que se mantienen en el territorio.

Según la caracterización de las fuentes hídricas realizada durante la administración del 2012 – 2015, la Chucua tiene una longitud de 5.883 metros, y sus dimensiones varían según su localización. En los predios en los que ha aumentado la construcción de vivienda y se han intervenido para la construcción de carreteras y caminos artesanales, la chucua fue convertida en vallados donde alcanzan una profundidad de hasta dos metros. Y en zonas donde no ha sido intervenida, alcanza hasta 4 metros de profundidad y 15 metros de ancho.

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El 3 de Septiembre de 2017 los habitantes de la vereda de Fagua quedaron devastados al ver que comenzaron a llegar volquetas por el sector el Darien con el fin de intervenir la Chucua. La estaban tapando, la estaban acabando. Las primeras acciones que se tomaron fueron por parte de los líderes de la Junta de Acción Comunal, quienes acudieron a los representantes de la Alcaldía Municipal, la Personería, la CAR y la Secretaría de Medio Ambiente. Por medio de oficio, la Personería Municipal responde el 5 de Septiembre, que según sus indagaciones, y después de lo expuesto por la Secretaría de Medio Ambiente, se sabe que la zona será afectada por el Plan Parcial 15, pero que a la fecha no se ha concertado el taponamiento o intervención de la Chucua, por lo cual el concepto final es “la suspensión

inmediata de los trabajos que allí se adelantan”. En diálogos con el presidente de la JAC de Fagua, el me cuenta lo que todos esperamos: entre oficios y oficios, las diferentes entidades se pasan la responsabilidad unas a otras, que la responsabilidad es de la CAR, dice la Secretaría de Medio Ambiente; que la responsabilidad es del ordenador del gasto; que responsabilidad es de… de nadie. Nadie responde.

Allí recurrimos a la acción, al qué hacer ahora. En este punto, tomando tinto en el parque principal de Chía, se organiza el primer encuentro en la Chucua de Fagua, ya que, si no teníamos respuesta de los entes encargados, por lo menos íbamos a hacer visible la problemática que se estaba presentando. Encuentro con la Chucua, así quedó definida la primera acción por visibilizar el territorio y esta problemática.

El día del encuentro obtuvimos una buena respuesta por parte de la comunidad, llegaron también personajes con los que no contábamos como el Concejal Javier Castellanos, representantes de una organización que se

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encuentra defendiendo la Reserva Van der Hammen y el ex Secretario de Medio Ambiente. Igualmente contamos con la presencia de organizaciones sociales del municipio que siempre han estado presentes en la defensa del territorio como lo son BiciChía y Akzión por el Río Frío, Casa Malegría, la JAC de Fagua y comunidad de la vereda y en general del municipio. Allí iniciamos un recorrido por el nacimiento del cuerpo de agua. Uno de los argumentos con los cuales las entidades que permitieron la intervención en la Chucua, es que ya no corresponde a una fuente hídrica, y que tan solo es un vallado. Los vallados en Chía son canales artificiales que se encuentran presentes en la mayoría de veredas, que cumplen la función de drenar las aguas lluvias y recolección de las mismas para el riego de los cultivos. Sin embargo, con el paso del tiempo y debido al desarrollo urbanístico, muchos han

sido taponados. Una vez dicho esto, este argumento queda invalidado, pues desde su nacimiento, se evidencia que es una fuente de agua que corre, es abundante y no está represada.

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Continuando con el recorrido, encontramos que en varios tramos el agua emerge de la tierra, esto evidencia que, aunque su cauce ha sido modificado, el agua sigue su curso, emerge, sale, busca de nuevo su camino, por lo tanto, es innegable que la Chucua es un cuerpo de agua que está presente en varios tramos en la Vereda de Fagua, antes de llegar a su concentración máxima. Si bien alimenta vallados, y en algunos sectores se concentra y se podría definir con ese concepto, no es verdad que su cauce se reduce a esto. Durante el camino, el presidente de la Junta de Acción Comunal, Fernando Parrado, me cuenta que han trabajado mancomunadamente para hacerle seguimiento a las intervenciones en la Chucua, los habitantes que colindan con el cuerpo de agua toman fotos diariamente, si ven ingreso de volquetas lo reportan y continuamente lo difunden por las redes sociales y los medios de comunicación local a los que tienen acceso como la emisora Luna Estéreo y el periódico Adrenalina. Finalmente llegamos, algunos de los presentes asumieron que la caminata iba a ser de horas, pero se sorprendieron cuando, notaron que contrario a lo que ellos pensaban, solo haca falta caminar unos veinte minutos de la carretera central de Fagua ara encontrarse con el caudal más grande de la Chucua. Llegamos.

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La primera pregunta que hace Fernando a los caminantes una vez hemos llegado es la siguiente “¿Ustedes creen que esto es un vallado?” a lo que obviamente, no puede existir una respuesta afirmativa. La Chucua es una fuente de agua viva, que fluye constantemente, donde habitan especies nativas como la tingüa pico amarillo, los copetones, peces de todos los colores y donde no se percibe la contaminación que si vemos en muchos tramos del Río Frío.

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“¿Cómo es posible que quieran negar la existencia de un cuerpo de agua como éste? ¿Cómo

negar que acá viven especias nativas?” se preguntaban los caminantes.

La siguiente parte del recorrido fue evidenciando lo que hasta el día de hoy hemos llamado y denunciado como el ecocidio más grande que hemos podido presenciar los últimos años en la Ciudad de la Luna: el taponamiento del cauce de la Chucua, la reducción de su canal, la destrucción del hábitat natural de especies nativas, la negación de la historia y las memorias construidas en este lugar.

En las fotos anteriores se puede ver la manera como se taponó el cauce de la Chucua, Fernando con comentaba que debido a las fuertes lluvias que se presentaron los últimos días, se vieron obligados a realizar canales para prevenir futuras inundaciones. Se evidencia el grave daño que le hicieron a la Chucua.

El paso siguiente fue la exposición por parte de Fernando Parrado de la situación que se ha venido presentando desde el 3 de Septiembre de 2017, para poner en contexto a los caminantes. Igualmente cada uno expresa el por qué acompañó el recorrido y los compromisos que desean para adquirir para la recuperación de la Chucua. En este punto quiera hacer referencia a la dinámica que se vivió en ese momento y la disposición del espacio en el que cada uno habló. Todos estábamos en círculo, mirándonos al rostro y compartiendo

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nuestros más profundos sentires ante el paisaje que estábamos contemplando, fue el lugar donde empezamos a construir historia y a recordar de dónde venimos y lo que queremos para nuestro territorio. De las palabras que se manifestaron en este espacio, quiero resaltar el discurso dado por el presidente de la Junta de Acción Comunal, Fernando Parrado:

“Nosotros, nacidos, criados y paridos en esta Vereda y la gente de aquí se siente profundamente herida con lo que acaba de suceder. Pero también profundamente desolada que la administración municipal y los entes gubernamentales lo único que se dedican es a llenarse los bolsillos, a recoger el dinero a mirar a ver como allanan todo el municipio con

un bulldozer y una retro excavadora y los recursos naturales les importa un… lo que

sabemos.

Eso es lo que esperamos nosotros de esta acción, de este movimiento que todos hagamos una sinergia y que efectivamente como se propuso por parte de la doctora Pilar iniciemos una acción popular, una acción de cumplimiento, algunos hablaban de una tutela yo no soy abogado , aquí esta José Antonio que si es abogado y nos puede de alguna manera ayudar, pero hay que hacer alguna cosa para parar esto y tratar de restablecer lo que esta… digamos

tapado y que de alguna forma debería ser el cauce natural de la chucua.

José Antonio: Una pregunta Fernando, ¿quienes son los Díaz Amaya? , Y ¿qué razón dan, cuál es su argumento para haber hecho eso ?

Parrado: Todo el argumento que ellos tienen lo han repetido hasta el cansancio, incluso la visita que se hizo hace dos o tres días con la Car, es que sacan un documento que como lo digo, no hemos podido conseguir, en donde dice : No, la CAR conceptuó, es un acto

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administrativo del 588 del 2 de marzo de este año , que esto es un vallado y nosotros, como es un vallado pues lo vamos a tapar, y lo tape.

José Antonio: ¿Y ellos quiénes son?

Parrado: Los dueños de la hacienda el Darién, la hacienda el Darién es esa hacienda o esa casa antigua que ve allá con cubierta de teja de barro, Díaz Amaya ellos tienen un consorcio que se llama Garnet SAS, Toda la familia.

José Antonio: ¿Tienen que ver con construcción?

Parrado: Si! Ellos obviamente están asociados con algunas firmas constructoras , porque lo hemos indagado, porque hemos averiguado que están desarrollando otro plan parcial que queda de los eucaliptos de para allá,, que era una empresa de flores que se llamaba fontana, ese es el plan parcial número dos, y la idea de ellos es hacer acá una ciudadela , es una estupidez con todo respeto , (…) donde básicamente vengan a vivir aquí alrededor de 27.000 personas , pero no para viviendas campestres , y no voy aquí a quedar bien o a darle un beso de judas a Pilar Cifuentes por que vive en Fagua , No para viviendas campestres, si no para torres de apartamentos , ósea, aquí van a construir torres de nueve pisos, esa es la administración municipal, ósea están mirando a ver cómo nos acaban el territorio , y eso es lo que ha venido sucediendo , que ellos han venido avanzando muy rápidamente porque, ni la Car ni la Secretaria ni nadie se ha pronunciado y ellos lo que han hecho es correr , aquí trabajaron de noche la primera semana y pues taparon la chucua,

Y los Díaz Amaya son los dueños de la hacienda el Darién, Ellos llevan mucho tiempo, desde siempre.”

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Luego de las palabras de todos, la conclusión fue continuar con las acciones en el territorio, no permitir que quienes quieren sacar provecho de la tierra puedan continuar acabando con los ecosistemas, la memoria, la historia, la vida misma que se ha tejido en estos territorios, pues al negar las prácticas ancestrales y la relación de los habitantes con el territorio, se está negando la vida misma de los habitantes de la Vereda.