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CAPITULO I GENERALIDADES

Art. 1.- Objeto.- La presente Norma Técnica regulará el proceso administrativo, oral y motivado para la sustanciación del sumario administrativo previsto en la Ley Orgánica del Servicio Público LOSEP.-

Art. 2.- Ámbito.- Las disposiciones de esta Norma Técnica son de aplicación obligatoria para todas las instituciones del Estado, determinadas en el artículo 3 de la LOSEP. Se excluye de la aplicación de la presente Norma Técnica, a los miembros activos de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional, Cuerpos de Bomberos, Comisión de Tránsito del Ecuador; las y los docentes de las Universidades y Escuelas Politécnicas públicas amparados por la Ley Orgánica de Educación Superior; las y los docentes bajo el régimen de la Ley Orgrínica de Educación Intercultural; el personal que pertenezca ala carera de la función judicial, el personal sujeto a la carrera diplomática del servicio exterior, el personal de empresas públicas y aquellos servidores que pertenezcarr a una cafi eradeterminada específicamente en sus leyes especiales.

Art. 3.- Principios Rectores.- Los Sumarios administrativos que se tramiten en el Ministerio de Trabajo. Oservarán los principios de oralidad, motivación, aplicación d elo mas favorable a la o el servidor, legalidad, economía procesal, celeridad, oportunidad, seguridad jurídica, transparencia, buena fe y proporcionalidad, respetando las Garantías Constitucionales de las y los servidores públicos sumariados,

39 señalados en los artículos 75, 76 y 82 de la Constitución de la República del Ecuador y demás normativas aplicable.

Art. 4.- Responsabilidad administrativa.- Las y los servidores públicos con nombramiento provisional o permanente que incumplieren sus obligaciones o contravinieren las disposiciones de la Ley Orgánica del Servicio Público y su Reglamento General, de ser el caso serían sancionados disciplinariamente conforme al procedimiento establecido en la presente Norma Técnica, sin perjuicio de la acción civil o penal que pudiere originar el mismo hecho.

La sanción administrativa se aplicará conforme a las garantías básicas del derecho a la defensa y el debido proceso.

Art. 5.- Potestad disciplinaria.- El Ministerio del Trabajo de conformidad a la competencia establecida en la Ley Orgánica del Servicio Público, conocerá y sancionará toda acción u omisión que se encuentre determinada como falta disciplinaria grave.

40 e.2) CAPÍTULO II. DISEÑO METODOLÓGICO Y DIAGNÓSTICO.

Pradigma y Tipo de Investigación

La base de la presente investigación es la bibliográfica y la documental, ya que la fuente de la investigación son libros relacionados al tema, complementándose con la investigación de campo con un contacto directo con la realidad, ya que se obtiene información significativa para poder reforzar los objetivos propuestos.

La presente investigación es descriptiva, ya que existe un problema que debe requiere ser resuelto en beneficio de la sociedad; igualmente será cuali-cuantitativa ya que por medio de la investigación de campo se buscarán datos cuantificables que serán representados en cuadros y gráficos estadísticos.

Cualitativa

El trabajo investigativo en mención se fundamente es el tipo de método de investigación de base lingüístico- semiótica usada principalmente en ciencias sociales.

Cuantitativa

Se optó por este tipo de modalidad por cuanto las variables se pueden analizar y evaluar mediante datos estadísticos y registros porcentuales, realizando un estudio de la aplicación de la norma buscando la racionalidad de la misma con la norma suprema.

Modalidad y Tipos de Investigación

Método Científico.- Se aplicó para desarrollar la investigación formulada de manera lógica y lograr la recopilación, organización y expresión de conocimientos en la parte teórica práctica, hasta la obtención de conclusiones y recomendaciones, es decir en la utilización de la estadística, cuanti-cualificando datos.

41 Método Inductivo.- Va dirigido al estudio de los Sumarios administrativos y su consistencia, en virtud de que se toma este métodos desde la existencia anterior de la normativa de delitos vinculados con los sumarios contenidos en la ley del Código Orgánico de la Función Judicial en su artículo 44.

Método Deductivo.- Utilizado para obtener conclusiones particulares de la realidad general, el cual en la práctica fue utilizada a través de la aplicación y resultados de las encuestas. Así, se lo utilizado tomando como partida la causas y efectos.

Método Analítico.- Mediante el cual se realizó el análisis crítico de los aportes y criterios de varios profesionales que aportaron a esta investigación a través de sus conocimientos. En tanto y en cuanto se lo desarrollo en el aspecto doctrinario y positivo, para poder comprender de una mejor manera la figura jurídica de la normativa de los Sumarios Administrativos.

Método Sintético.- Con la ayuda de este método se realizó la síntesis de la información para llegar a la elaboración de las conclusiones y recomendaciones.

Método Descriptivo.- Permitió comprometer a realizar una descripción objetiva de la realidad actual en la que se desarrolla el problema y así demostrar las dificultades existentes en la sociedad debido a no garantizar correctamente el principio constitucional de humanidad en el tema estudiado.

Procedimiento para la búsqueda y procesamiento de datos.

Población y Muestra de la Investigación

La población y muestra que ha sido aplicada en la encuesta, se la realizará a 2 Inspectores de Trabajo de la ciudad de Babahoyo, así mismo se realizará a 30 funcionario Públicos de diferentes instituciones y a 68 Abogados en libre ejercicio los

42 mismos que darán un resultado deseado en base alos parámetros detallados a continuación: n= Muestra N=Población E=Error Máximo 2240 n= —————————————— (0.1)2 (2240-1) + 1 2240 n= —————————————— (0,01) (2239) + 1 2240 n= —————————————— 22.39 +1 2240 n= —————————————— 23.39 n= 96 POBLACIÓN