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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.

Desde el 1 de noviembre del año 2000, se encuentra vigente la única

codificación de la Ley de Inquilinato y su última reforma con fecha 30 de

diciembre del 2016, misma que regula las relaciones derivadas de los

contratos de arrendamientos y subarrendamiento de inmuebles ubicados en el

perímetro urbano.

Las causales de terminación del contrato de arrendamiento se encuentra

reglado en el artículo 30, sin embargo esta sufre de carencia ya que deja en

indefensión al arrendador para la pronta recuperación del bien cuando existe

ausencia del inquilino sin justificación alguna.

Con la normativa vigente al arrendador se le hace difícil recuperar el bien

cuando el mismo es abandonado por el inquilino por más de 60 días sin dar la

opción de que el arrendatario pueda constatar si dicho arrendatario o inquilino

va a seguir ocupando el bien o ya no es su deseo de seguir ocupando, ya que

si el arrendador ingresa a dicho lugar estaría cometiendo el delito violación de

domicilio visto que la Ley de Inquilinato no tiene normado este tipo de acto y

permita acceder al arrendador ingresar al bien.

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LA ASAMBLEA NACIONAL DEL ECUADOR

CONSIDERANDO

Que el Art.1 de la Constitución de la Republica establece que el Ecuador es un

estado constitucional de derechos y justicia.

Que el numeral 1 del Art 3 de la Constitución garantiza sin discriminación

alguna el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en

los instrumentos internacionales

Que el Art.10 de la Constitución dispone que las personas, comunidades

pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozaran de los derechos

garantizados en la Constitución y en los instrumentos internacionales

Que el Art. 11 del mismo cuerpo constitucional, en lo esencial señala que los

derechos se pueden ejercer, promover y exigir de forma individual o colectiva

ante las autoridades competentes, y estas garantizarán su cumplimiento.

Que el Art. 30 de la Ley de Inquilinato establece las causales o formas para la

terminación del contrato de arrendamiento.

Que es atribución de la Asamblea Nacional del Ecuador, expedir, codificar,

reformar, derogar leyes, e interpretarlas con carácter generalmente obligatorio,

conforme prescribe el numeral 6 del artículo 120 de la Constitución.

63

LEY REFORMATORIA A LA LEY DE INQUILINATO

Artículo 1.- En el Artículo 30 de la Ley de Inquilinato insértense el siguiente

Literal:

j) Cuando el arrendatario se ausente por más de 60 días sin que haya dado

previo aviso al arrendador del motivo de su ausencia.

Disposición Transitoria

El Consejo de la Judicatura en el plazo de ciento veinte días contados a partir

de la publicación en el Registro Oficial de esta Ley, capacitará a jueces y

servidores judiciales respecto a la aplicación de este tema en materia de

inquilinato, terminación del contrato de arrendamiento.

Disposición Final

La presente ley reformatoria a la Ley de Inquilinato al artículo 30, entrará en

vigencia en ciento ochenta días contados a partir de su publicación en el

Registro Oficial.

Dado y suscrito, en la sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito

Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha, a los 30 días del mes de julio

de 2018.

64

Conclusiones y Recomendaciones

Conclusiones

 Tomando en cuenta las normas existentes en Colombia, Chile y México; que

regula las controversias cuando un bien arrendado es abandonado por el

inquilino sin aviso alguno, se realiza una inspección para determinar que existe

dicho abandono y que el bien sea entregado al arrendador provisionalmente;

por tal motivo es necesario que exista una norma para solucionar estos tipos de

controversias ya que con la Ley existente no se establece un procedimiento

para que el Juez pueda hacer la entrega del bien al arrendador de forma

inmediata.

 De las encuestas realizadas a los abogados inscritos en el Foro de

abogados de Santo Domingo de los Tsáchilas, se pudo determinar mediante la

tabulación de los resultados, que es necesario una implementación de un

procedimiento oportuno, mediante una diligencia, donde el Juez constate la

ausencia del arrendatario del bien, ordene que el arrendador haga uso del bien,

para así garantizar que el arrendador pueda recuperar el uso del bien.

 La Ley de Inquilinato presenta ciertos vacíos legales en su articulado, que

pueden ser modificados a través de una reforma, aplicando disposiciones que

permitan la protección de los derechos y las obligaciones de forma equitativa

para las partes, pues se pretende evitar la falta de claridad en la interpretación

de dichos artículos.

65

Recomendaciones

 Es necesario que exista una reforma al artículo 30 de la Ley de Inquilinato,

en el cual se incorpore el numeral J, donde establezca como causal de

terminación del Contrato de arriendo cuando el arrendatario se ausente por

más de 60 del bien sin dar conocimiento al arrendador la ausencia; debido a

que ésta es considerada una Ley social, y deberá estar normada como una

Ley conciliadora para las partes y sus intereses, evitando así perjudicar al

arrendador o al arrendatario.

 Se deben eliminar de la Ley de Inquilinato artículos caducos que crean la

dilatación en los procesos; y incorporando nuevos, observando normas

legales y constitucionales que creen un proceso judicial ágil para resolver

las causas formuladas en el menor tiempo posible. Además se deberán

agregar en la Ley, temas importantes dentro de la relación contractual,

como es el caso del fondo de garantía, el mismo que deberá tener

condiciones y términos de igualdad, así como una aclaración respecto a su

devolución en plazos, al momento de la desocupación en el caso de no

haber incurrido en ningún daño o destrucción del bien.

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- Garcia Falconí, J. (2015). El Contrato de arrendamiento en el sector urbano

y sus causales de terminación. Quito: Rodin.

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de Justicia frente a la descongestión judicial en Colombia. Bogotá:

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la Universidad San Francisco de Quito.

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- Codigo Civil. (2016). Quito: Corporacion de Estudios y Publicasiones.

- Constitución de la República del Ecuador. (2008). Corporación de Estudios

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Código Orgánico General de Procesos. (2015). Quito: Coorporación de

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Ley 18.101. (s.f.). Santiago - Chile.

-

Ley 820. (2003). Bogotá.

-

Ley N° 30201. (s.f.). Perú.

- Ley de Inquilinato. (2016).

Ley de Inquilinato. Quito: Coorporación de

Estudios y Publicaciones.

ANEXO 2.

“UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES”

ENCUESTA DIRIGIDA A LOS ABOGADOS INSCRITOS EN EL FORO DE

ABOGADOS DE LA PROVINCIA DE SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS

MARQUE CON UNA X LA RESPUESTA QUE CONSIDERE CORRECTA:

1.- ¿La Ley de Inquilinato norma sólo el arrendamiento de los predios urbano?

SI

( )

NO

( )

2.- ¿Conoce las causas de terminación del contrato de arrendamiento?

SI

( )

NO

( )

3.- ¿El artículo 30 de la Ley de Inquilinato establece como causal de

terminación del contrato de arriendo, la ausencia del arrendatario del bien

arrendado?

SI

( )

NO

( )

4.- ¿Si el arrendatario se ausenta del bien arrendado, tiene un proceso judicial

para recuperar de manera pronta el uso y habitación del bien?

5.- ¿Si el arrendador ingresa al bien, sin que el arrendatario lo haya entregado,

estaría cometiendo un delito de violación de domicilio?

SI

( )

NO

( )

6.- ¿Para qué el arrendador recupere el bien dentro de un proceso judicial,

iniciado por una de las causales de terminación del contrato de arrendamiento,

debe esperar que el Juez mediante sentencia otorgue que este ingrese al bien?

SI

( )

NO

( )

7.- ¿Hasta qué el arrendador pueda recuperar el uso del bien arrendado

legalmente, este sufre pérdidas de índole económico como daños en el bien?

SI

( )

NO

( )

8.- ¿Sería necesario la implementación de una causal de terminación del

contrato de arrendamiento a fin de que el arrendador recupere el bien de

manera más rápida, cuando el inquilino se ha ausentado sin previo aviso al

arrendador?

SI

( )

NO

( )

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